(1846 г.)
Нечаянно развернувъ исторію государствъ и невольно взглянувъ на ходъ всѣхъ народовъ, ясно увидѣлъ, что всѣ они шли по одной стезѣ, но въ различныхъ формахъ, одинаково рождались, мужали и уничтожались. Во всѣ времена причины государственныхъ переворотовъ были однѣ и тѣ же; во всѣ времена, во всѣхъ монархическихъ государствахъ, правители не слѣдовали развитію умственныхъ способностей народа, не предупреждали естественныхъ его потребностей, оставались всегда назади вѣка, не хотѣли признавать и соображаться съ духомъ времени, съ потребностію вѣка -- слѣдственно народъ никогда не былъ понятъ, отчего происходили во всѣхъ государствахъ перевороты съ потрясеніемъ цѣлаго государственнаго быта, со всѣми ужасами терроризма, со всѣми неистовствами, не обузданной образованіемъ, разъяренной черни, сознавшей все могущество своей силы.
Разсматривая причины негодованія народа, вынудившія его прибѣгать къ отчаяннымъ мѣрамъ, находимъ главныя изъ нихъ:
1) Неимѣніе недвижимой собственности.
2) Нищета народа.
3) Несправедливое распредѣленіе государственныхъ повинностей.
4) Привилегіи нѣкоторыхъ сословій въ отягощеніе народа.
Благосостояніе и спокойствіе государства зависитъ отъ возможно равнаго уравненія состояній, или раздѣленія земель цѣлаго государства на возможно равныя части между народомъ, чрезъ что народъ пріобрѣтаетъ недвижимую собственность, и водворяется кредитъ между крестьянами -- основаніе торговли, и тогда пролетаріевъ въ государствѣ существовать не будетъ -- главнаго орудія возмутителей общаго спокойствія въ государствѣ; распредѣленія по мѣрѣ собственности каждаго гражданина платежа государственныхъ повинностей, давъ возможность каждому члену государства, или гражданину, къ развитію его способностей, къ образованію его. Необходимо будутъ доступны для каждаго, по способностямъ, мѣста государственнаго управленія; таланты не будутъ гибнуть, и каждый будетъ имѣть возможность идти по его призыву, и тогда судопроизводство въ государствѣ можетъ быть публичное, адвокаты и присяжные будутъ люди образованные морально и умственно, чрезъ что, по несовершенству человѣческой натуры, уничтожатся и судебныя злоупотребленія.
Нищета въ Русскомъ царствѣ не одинакова съ нищетою другихъ государствъ. У насъ пролетаріевъ нѣтъ, и не должны быть допущены. Нищета въ Россіи есть нищета цѣлаго государства, отъ царя до пастуха; цари наши не запасаютъ себѣ богатствъ про черный день, какъ дѣлаютъ короли другихъ государствъ; ихъ богатство, ихъ благосостояніе тѣсно связано съ благосостояніемъ народнымъ. Если, къ несчастію, въ Россіи проявляется упадокъ состояній, если ощущается недостатокъ, если государство могло дойти до нищеты,-- то не одинъ народъ, но всѣ сословія вообще, и прежде потерпятъ высшія сословія по положенію, въ которомъ находится народъ. Россія, столь изобилующая всѣми дарами природы, включающая въ себѣ всѣ климаты, всѣ почвы, населенная народомъ трудолюбивымъ, смѣтливымъ, не должна никогда и не можетъ быть доведена до бѣдственнаго состоянія. Если она близка къ сей безднѣ злополучія, то неиначе, какъ способствовалъ къ оному ошибочный взглядъ на государство, незнаніе совершенно царства и, можетъ быть, увлеченіе страстью подражанія безъ соображенія съ положеніемъ государства. Россія до 1820 г. считалась государствомъ земледѣльческимъ, хлѣбнымъ и не чувствовала никогда никакихъ нуждъ; перенесла Тильзитскій миръ, перенесла великій 1812 г., и, съ водвореніемъ спокойствія въ государствѣ, начало водворяться и благосостояніе всѣхъ сословій, столь сильно потрясенное общимъ бѣдствіемъ. Но со вступленія графа Канкрина въ управленіе Министерствомъ Финансовъ, со времени, когда ему пришла гибельная мысль переродить Русское царство въ мануфактурное, въ 1820 г. вышла первая запретительная система -- и Россія предстала предъ удивленною и обрадованною Европою мануфактурнымъ государствомъ! Капиталисты, увлеченные ошибочнымъ понятіемъ министра, употребили капиталы на учрежденіе мануфактуръ; для поддержанія ихъ, ввозъ иностранныхъ произведеній запрещенъ; иностранныя государства начали изыскивать способы обходиться безъ нашихъ произведеній, чрезъ что внѣшняя торговля хлѣба и всѣхъ земледѣльческихъ произведеній упала; съ тѣмъ вмѣстѣ и самое земледѣліе съ его отраслями начало упадать, ибо цѣнность произведеній, по неимѣнію сбыта, не вознаграждала труды хлѣбопашца. Владѣльцы земли годъ отъ года начали бѣднѣть, чрезъ что внутренняя торговля почти уничтожилась; торговцы обанкротились, мануфактуристы завалили свои фабрики произведеніями, по неимѣнію сбыта., и вынужденными нашлись платить рабочимъ единственно для возможнаго только поддержанія фабрикъ съ уменьшеніемъ платы монетою, не стоющею своей цѣнности, чрезъ что работники не имѣли уже возможности заработать ни на содержаніе семействъ, ни на уплату государственныхъ повинностей, и недоимка казенныхъ крестьянъ въ послѣднее двадцатилѣтіе возрасла до огромной величины. Съ 1820 г., т. е. со времени запретительной системы, долгъ государственный значительно ежегодно увеличивался. Требованія государства съ образованіемъ народнымъ необходимо усиливались и усиливаются; источники же Русскаго богатства явно изсякаютъ. Правительство, для пополненія недостающихъ суммъ на расходы, не находитъ другихъ средствъ, кромѣ займовъ заграничныхъ и внутреннихъ, т. е. усиленіемъ бумажныхъ денегъ, но этимъ средствамъ былъ всегда конецъ, и конецъ гибельный -- всеобщее банкротство. Сія ужасная бездна, надъ которой стоитъ Русское царство, вырыта рукою графа Канкрина, которому заступомъ служила запретительная система; но Провидѣніе, столь явно покровительствующее Русскому царству, не допустило его ввергнуть въ сію пропасть злополучія. Несмотря на все критическое положеніе государства, несмотря на то, что столь жестоко подрыто зданіе Русскаго царства, Россія, однимъ взглядомъ Русскаго Царя, какъ геній изъ пепла, возродится съ новою силою, съ новымъ блескомъ; одинъ взглядъ Царя можетъ легко возстановить упадающее государство, водворить снова изобиліе и благосостояніе народа, исправить, оживить все, что погублено, убито ложнымъ понятіемъ о государствѣ. Одною мыслію, что главный источникъ богатства Россіи составляетъ земледѣліе, правительство легко найдетъ сбытъ произведенію земли, допустивъ свободный ввозъ иностранныхъ мануфактурныхъ произведеній, въ замѣнъ которыхъ онѣ обязаны бы были, по условіямъ между государствами и по собственнымъ выгодамъ, брать и впускать безпошлинно произведенія наши на равную сумму съ привозимыми отъ нихъ товарами. Неоспоримо, что чрезъ это мануфактуры наши должны упасть, но неужели нельзя вознаградить потерпѣвшихъ фабрикантовъ? Ужели, для поддержанія нѣсколькихъ фабрикъ на весьма короткое время, можно жертвовать всѣмъ государствомъ? И могутъ ли удержаться фабриканты при общемъ банкротствѣ? Если сбытъ произведеній земли будетъ достаточенъ, чтобы цѣнность хлѣба и всякаго произведенія вознаграждала труды хлѣбопашца; если свободный вывозъ хлѣба, спирта и другихъ произведеній, собственно Русскихъ, удвоитъ цѣнность произведенія,-- то, конечно, каждый владѣлецъ земли охотно заплатитъ съ десятины для вознагражденія фабрикантовъ и на пополненіе убытковъ казны отъ уничтоженія доходовъ таможенъ. Тогда хлѣбопашество будетъ процвѣтать, всѣ отрасли земледѣлія усилятся, внутренняя торговля оживится, и государство станетъ, какъ природа его поставила, богатѣйшимъ государствомъ въ цѣломъ мірѣ.
Нельзя, чтобы наблюдательный взглядъ не замѣтилъ, съ какою быстротою стремится Русскій народъ къ конечному быту средняго народнаго вѣка; чтобъ не замѣтилъ дѣйствія глухихъ, еще легкихъ, подземныхъ ударовъ, и не видалъ трещинъ на огромномъ зданіи Русскаго царства; не содрогнулся бы той будущности, той бездны, въ которую были ввергнуты народы, еще столь живо впечатлѣвшейся въ нашей памяти, совершившейся въ наше столѣтіе, и къ которой такъ упорно увлекаютъ народъ Русскій!
Русское царство имѣетъ еще все время, всѣ средства, чтобы отвратить отъ себя сію чашу скорби, достигнуть, безъ всякаго потрясенія государства, безъ оскорбленія сословій, той цѣли, до которой достигали народы, проходя чрезъ рѣки крови своихъ гражданъ, чрезъ всѣ ужасы безначалія.
Русское государство составлено изъ дворянъ, купцовъ, мѣщанъ, духовенства, казенныхъ и крѣпостныхъ крестьянъ и вновь учрежденныхъ безсрочно-отпускныхъ солдатъ.
Дворянство, купечество имѣютъ право пріобрѣтенія, имѣютъ всѣ права гражданства; слѣдственно, онѣ должны оставаться съ тѣми же правами, какими пользуются, и не могутъ и не должны быть измѣняемы.
Духовенство въ Россіи составляетъ особую касту, что несообразно съ чистымъ понятіемъ христіанской религіи, въ которой каждый, чувствующій призывъ къ служенію у алтаря Господня, долженъ имѣть право идти по своему влеченію. Для достиженія сей цѣли, необходимо должны быть учреждены богословскія каѳедры при университетахъ, чрезъ что каждому откроется возможность посвятить себя служенію Богу; чрезъ что непосредственно уничтожится духовная каста, и храмъ Божій не будетъ наслѣдственнымъ достояніемъ церковнослужителей, которымъ дозволить приписываться къ торговымъ сословіямъ, цехамъ и въ вольные хлѣбопашцы, съ надѣленіемъ послѣднихъ, безъ платы, землею въ губерніяхъ малонаселенныхъ.
Мѣщане составляютъ въ государствѣ совершенно народную язву. Этотъ классъ людей не имѣетъ никакого постояннаго занятія, ни торга, ни ремесла. Главная исключительная промышленность ихъ состоитъ въ обманѣ, въ мошенничествѣ, воровствѣ и конокрадствѣ; люди совершенно безнравственные, необузданные и развратные до высшей степени; но что всего хуже -- это что они, чрезъ частыя сношенія съ чернымъ народомъ, непосредственно развращаютъ его и увлекаютъ въ преступленія. И потому, для сохраненія, сколько возможно, народной нравственности, этотъ классъ людей долженъ быть уничтоженъ, для чего полагаю нужнымъ составить 4-ю гильдію, въ которую обязаны бы были записаться мѣщане, имѣющіе капиталы; другіе, занимаясь ремеслами или другими должностями, какъ-то: поварского, кучерского, услугою въ домахъ и тому подобное, обязаны были бы записаться въ цехъ. Цеховое правленіе должно быть учреждено при Думѣ и составлено изъ трехъ старшинъ, избранныхъ посредствомъ баллотированія всѣми цеховыми мастерами, находящимися налицо въ городѣ. 1) Никто безъ свидѣтельства цехового правленія не долженъ быть допущенъ къ какой-либо должности. 2) Цехъ не долженъ выдавать свидѣтельства безъ одобренія, у кого просящій находился въ послѣднее время въ работѣ иди услуженіи. 3) Цеховое правленіе имѣетъ надзоръ, чтобы никто изъ цеховыхъ не находился празднымъ и не занимался несвойственнымъ ему ремесломъ. 4) Всѣ дѣла по просьбамъ на цеховыхъ мастеровъ разбираются въ ономъ правленіи, и правленіе, обсуживая всѣ дѣла цеховыхъ мастеровъ, опредѣляетъ взысканія и имѣетъ право присуждать къ исключенію изъ цеха, которое утверждается баллотированіемъ находящихся налицо членовъ, и по утвержденіи, исключеннаго, на основаніи закона о пресѣченіи преступленій, предоставляетъ въ распоряженіе Губернскаго Правленія къ ссылкѣ въ дальнія губерніи на поселеніе или отдачѣ въ рекруты въ зачетъ и безъ зачета. 5) Все общество цеховое отвѣчаетъ за своего члена въ случаѣ обмана или неисполненія условія кого-либо изъ его членовъ. 6) На неправильное рѣшеніе цехового правленія, по поданной жалобѣ на его члена, имѣютъ право аппеллировать въ высшее судебное мѣсто. 7) Каждый цеховой членъ, какъ за себя, такъ и за работниковъ своихъ, долженъ платить въ цехъ по 50 коп. cep. Изъ оной подати составляется цеховой капиталъ, который можетъ быть употребляемъ въ выдачу заимообразно, съ платою казенныхъ процентовъ, для поддержанія ремесленниковъ, потерпѣвшихъ отъ какого-либо несчастнаго случая.
Затѣмъ остальныхъ мѣщанъ поселить въ дальнія губерніи вольными хлѣбопашцами.
Учрежденіе безсрочно-отпускныхъ солдатъ, при настоящемъ положеніи крѣпостного состоянія,-- совершенно вредное для государства. Солдатъ, совершенно отторгнутый отъ своей семьи, возвращается совершенно чуждымъ для нея, и потому между ними весьма рѣдко бываетъ согласіе. Солдатъ, приходя въ имѣніе помѣщика, не признаетъ никакой власти надъ собою. Проживая между крѣпостными свободнымъ, не чувствуя надъ собою строгаго начальства, онъ не можетъ занимать никакой должности, отклоняется отъ всякихъ работъ, тѣмъ болѣе, что онъ ежегодно въ рабочее время требуется на смотры, остается праздношатающимъ, пьянствуетъ, нерѣдко корчемничаетъ и почти всегда бываетъ руководителемъ безпорядковъ въ имѣніяхъ помѣщичьихъ.
Казенные крестьяне, не принадлежащіе къ разряду, ни къ крѣпостнымъ, ни къ вольнымъ,-- какой-то особый классъ людей, не имѣющій ни правъ гражданства, ни недвижимой собственности, тогда какъ право собственности есть главный рычагъ дѣятельности человѣка. Недвижимая собственность есть вѣрное ручательство за каждаго гражданина въ охраненіи спокойствія и законной власти въ государствѣ: и потому, казенныхъ крестьянъ переименовавъ въ вольные хлѣбопашцы, отдать земли имъ въ собственность, полагая по 2 десятины казенной мѣры на каждую ревизскую мужеска пола душу, со взысканіемъ съ нихъ за землю половины существующей цѣны въ губерніи. Правительство, по желанію вольнаго хлѣбопашца, сверхъ 2-хдесятинной пропорціи, продаетъ имъ земли по цѣнѣ частныхъ владѣльцевъ. Сумму, слѣдуемую съ нихъ за землю, получаетъ казна изъ Кредитныхъ домовъ подъ залогъ сихъ земель. Платежъ въ Кредитные дома по оному долгу остается на вольныхъ хлѣбопашцахъ, съ причисленіемъ къ ежегодному платежу государственныхъ повинностей.
Переходъ казенныхъ крестьянъ въ вольные хлѣбопашцы раздѣлить на 8 лѣтъ,-- чрезъ что Кредитные дома не затруднятся въ выдачѣ денегъ подъ залогъ земель вольныхъ хлѣбопашцевъ. Нѣтъ сомнѣнія, что большая часть крестьянъ, удостовѣрившись, что земли переходятъ въ ихъ собственность, и что они избавляются отъ попеченія Палатъ Государственныхъ Имуществъ, внесутъ за земли собственныя деньги.
Въ губерніяхъ, гдѣ на опредѣляемое количество земли на душу недостаточно, крестьяне перевозятся въ тѣ губерніи, гдѣ остается излишняя. Вольный хлѣбопашецъ не имѣетъ права пріобрѣтать болѣе 4-хъ десятинъ на каждую мужеска пола душу его семьи. Не имѣетъ права продавать свою землю никому, кромѣ вольнаго хлѣбопашца. Имѣетъ право покупать земли у всѣхъ сословій не свыше 4-хдесятинной пропорціи владѣемой имъ земли во всемъ государствѣ.
Вольный хлѣбопашецъ пользуется правами торговли на правахъ существующихъ узаконеній и всѣми правами владѣльцевъ недвижимой собственности.
Вся государственная повинность распредѣляется по состоянію, то-есть, по-десятинно съ владѣемой земли, и за невыполненіе повинности отвѣчаетъ каждая семья своею недвижимою собственностью.
Семейство, допустившее къ описи имѣніе за неплатежъ повинностей, берется въ опеку на годъ. Если въ продолженіе сего времени недоимка не заплатится, то земля продается съ публичнаго торга, вольнымъ хлѣбопашцамъ, а семейство переселяется въ Сибирскія губерніи, если упадокъ крестьянина не произошелъ отъ какого-либо несчастнаго случая, а отъ нерадѣнія къ хозяйству или дурной нравственности.
Рекрутская повинность остается на тѣхъ же сословіяхъ и на тѣхъ же существующихъ правилахъ, но съ опредѣленіемъ срока службы не болѣе 10 лѣтъ, чрезъ что пріемъ въ рекруты и самый бракъ долженъ облегчиться.
Крѣпостное состояніе, постыдное, унизительное для человѣчества, не должно быть терпимо въ государствѣ, ставшемъ на ряду со всѣми Европейскими государствами, заслуживающее справедливый упрекъ всего образованнаго міра.
Крестьянинъ въ крѣпостномъ состояніи не только не имѣетъ правъ гражданства, но не имѣетъ, какъ человѣкъ, человѣческаго быта. Правительство, чувствуя вполнѣ неестественное состояніе большей половины сыновъ Россіи, употребляло способы къ постепенному уничтоженію правъ варварскихъ временъ, а въ недавнемъ времени утвердило крѣпостному человѣку права природы -- отца къ дѣтямъ, уничтоживъ право расторгать семьи постыдной торговлей. Послѣднимъ учрежденіемъ обязанныхъ крестьянъ правительство надѣялось подвинуть освобожденіе крестьянъ, но симъ учрежденіемъ оно не можетъ достигнуть благодѣтельной цѣли, ибо оно не удовлетворяетъ ни владѣльца, ни крестьянина: перваго -- потому что благосостояніе его не токмо не обезпечено, но непосредственно зависитъ отъ расположенія и дѣйствія земскихъ полицій и Губернскихъ Правленій; послѣднихъ же утвердила мысль, что правительство сдѣлаетъ ихъ свободными съ землями, и потому ни на какія условія не соглашаются; возстановило ихъ еще болѣе противъ помѣщиковъ, чрезъ что и самихъ помѣщиковъ поставило въ весьма ложное положеніе къ крестьянамъ. Но главная причина, по коей крестьянинъ не соглашается на предложенія весьма выгодныя для него -- это боязнь попасть въ вѣдѣніе Палаты Государственныхъ Имуществъ; и это мнѣніе крестьянъ поддерживаетъ еще нѣсколько власть помѣщиковъ. Къ тому же средство сіе, если бы оно и могло имѣть желаемый успѣхъ, есть только паліативное, ибо крестьяне, привыкнувъ къ сему новому положенію, необходимо возымѣли бы мысль: почему обязаны мы повинностью равному намъ гражданину?-- и захотѣли бы свергнуть ярмо, для нихъ уже тягостное, и съ тѣмъ вмѣстѣ, весьма естественно, потребовали бы недвижимой собственности, т. е. землю, что ясно доказывается происшествіями въ Остзейскихъ губерніяхъ и Галиціи.
Для достиженія благодѣтельной сей цѣли для всѣхъ сословій, единственный способъ -- дозволить помѣщикамъ освобождать крестьянъ въ вольные хлѣбопашцы безъ согласія крестьянъ, ибо нельзя предполагать, чтобы всѣ крестьяне въ имѣніи были одинаковой нравственности и одинаково рачительны къ хозяйству. Нерадивые и лѣнивые никогда не согласятся быть свободными, ибо закромъ помѣщика не будетъ болѣе для нихъ открытъ, что они весьма хорошо понимаютъ; а какъ освобожденіе крестьянъ зависитъ отъ общаго ихъ согласія, то ясно, что нѣсколько негодяевъ лишаютъ правъ свободы остальныхъ крестьянъ, ибо помѣщику невозможно остаться съ одними негодяями, не имѣя права выслать ихъ изъ имѣнія; и потому дозволить освобожденіе крестьянъ безъ согласія ихъ на нижеслѣдующемъ постановленіи:
1) Помѣщикъ имѣетъ право переселить крестьянъ по его усмотрѣнію не на безплодныя земли.
2) Обязанъ дать имъ въ вѣчное потомственное владѣніе по 17о десятины указной мѣры на каждую ревизскую мужескаго пола душу, за исключеніемъ болотъ, которыя не могутъ быть осушены (въ противномъ случаѣ осушка должна быть сдѣлана, на счетъ помѣщика), и большихъ безплодныхъ овраговъ. Въ помѣщичьихъ имѣніяхъ, гдѣ нѣтъ 4-хдесятинной пропорціи на душу, выдавать крестьянамъ по одной десятинѣ.
3) Крестьяне обязаны за отданную имъ въ потомственное владѣніе землю принять на себя долги Опекунскаго Совѣта: за каждую полученную десятину въ губерніяхъ 1-го разряда -- 33 р. сер., 2-го разряда -- 25 руб. сер., 3-го разряда -- 15 руб. сер.
4) Сверхъ онаго крестьяне обязаны давать съ каждыхъ 100 ревизскихъ душъ по 20 пѣшихъ работниковъ и по 20 работницъ, кои должны быть на харчахъ помѣщика, полагая на каждаго въ сутки по 3 фунта печенаго хлѣба, 1/8 фунта сала или 1/4 фунта солонины, соли 6 зол. и крупъ 1/15 гарн., и сверхъ онаго съ платою каждому работнику по 20 р. сер. въ годъ и 8 руб. каждой работницѣ; работники и работницы должны быть не старѣе 45-ти лѣтъ и не моложе 18-ти; работницы не беременныя на сносахъ и не съ грудными дѣтьми, не увѣчныя, не больныя. Работа опредѣляется ежедневно, начиная въ 4 часа утра, продолжать до 8-ми, отъ восьми до 9-ти завтракъ, отъ 9-ти до 12-ти работать, отъ 12-ти до 3-хъ пополудни обѣдать, отъ 3-хъ до 8-ми работать.
5) Помѣщикъ имѣетъ право перемѣнить работника или работницу по его усмотрѣнію. Крестьяне имѣютъ право перемѣнять работниковъ не иначе, какъ по истеченіи года; работницы же могутъ быть перемѣняемы ежемѣсячно.
6) Работники сіи должны находиться подъ непосредственнымъ вѣдѣніемъ помѣщика, который имѣетъ надзоръ за ихъ поведеніемъ и имѣетъ право наказать 15-ю ударами въ одно наказаніе. Въ случаѣ ихъ неповиновенія или какого-либо важнѣйшаго преступленія, то земская полиція, по объявленію помѣщика, должна дать немедленно законное удовлетвореніе.
7) Обязательство крестьянъ къ помѣщику не можетъ имѣть силы болѣе 15-ти лѣтъ. По прошествіи сего срока крестьяне освобождаются отъ всякой повинности къ помѣщику.
8) Если условіе заключаетъ въ себѣ болѣе сихъ обязанностей крестьянъ къ помѣщику, то освобожденіе ихъ остается на основаніи существующихъ по сему предмету узаконеній.
9) Если крестьяне не выполняютъ условія, относящагося къ 3, 4, 5, 6 пунктамъ сего положенія, то помѣщикъ имѣетъ право нанять работниковъ и работницъ на счетъ крестьянъ, за что отвѣчаетъ все селеніе. Взысканіе по оному выполняется прежде всѣхъ повинностей и возлагается подъ строгою отвѣтственностію земской полиціи.
10) Запасный хлѣбъ, слѣдуемый по положенію, долженъ быть весь налицо и сданъ старшему въ селеніи.
11) При переселеніи крестьянъ, ржаное поле должно быть засѣяно; весь хлѣбъ, принадлежащій крестьянамъ, долженъ оставаться при нихъ; если его недостаточно для годового продовольствія, то помѣщикъ обязанъ недостающее количество дополнить
12) Опекунскій Совѣтъ обязанъ принять долгъ, причитающійся на вольныхъ хлѣбопашцевъ, и остающійся затѣмъ долгъ на помѣщикѣ оставить подъ залогъ оставшейся у него земли.
13) При отчисленіи долга не требовать полной уплаты процентовъ, буде имѣніе просрочено, а причислить недоимку къ долгу, остающемуся на помѣщикѣ.
14) Со дня освобожденія крестьянъ въ вольные хлѣбопашцы, какъ съ крестьянъ, такъ и съ помѣщика, проценты полагать по 4 на сто и одинъ въ уплату капитала.
15) Сборъ процентовъ и взысканіе за неплатежъ Опекунскому Совѣту остается на положеніи о вольныхъ хлѣбопашцахъ изъ казенныхъ крестьянъ, съ дополненіемъ, что купившій съ публичнаго торга землю обязанъ исполнить невыполненное и исполнять всю повинность къ помѣщику владѣльца проданнаго участка; причемъ должно замѣтить, что 100 душъ уплачиваютъ проценты за долгъ въ Опекунскій Совѣтъ и всѣ повинности изъ одного жалованья, положеннаго на 20 человѣкъ отъ помѣщика.
Нѣтъ сомнѣнія, что дворянство, обратившее хотя малое вниманіе на колеблющееся ихъ состояніе, на критическое положеніе въ отношеніи ихъ къ крѣпостнымъ людямъ, на совершенно измѣнившійся духъ ихъ крестьянъ, охотно согласится на сихъ условіяхъ, равно для обѣихъ сторонъ выгодныхъ, освободить крестьянъ своихъ въ вольные хлѣбопашцы; и, конечно, не пройдетъ 20-ти лѣтъ, какъ имя крѣпостного человѣка будетъ стерто съ лица благословенной Русской земли; и тогда государство, со включеніемъ казенныхъ крестьянъ, пріобрѣтетъ до 30 милліоновъ владѣльцевъ недвижимой собственности, истинныхъ гражданъ, вѣрныхъ сыновъ отечества.
Казна, уничтоживъ раздачу земель за заслуги, будетъ имѣть возможность продавать ее размножающемуся классу вольныхъ хлѣбопашцевъ и видѣть пустыни въ лучшемъ климатѣ, съ богатѣйшею растительною природою, заселяющіяся людьми свободными.
Сими средствами государство пріобрѣтетъ чрезъ продажу земель болѣе 200 милліоновъ руб. сер. Солдатъ, прослужившій 10 лѣтъ, возвращаясь на землю, принадлежащую ему, возвращается въ свою семью не какъ пришлецъ, но какъ истинный ея членъ, и, оставаясь еще на пять лѣтъ на основаніи безсрочноотпускныхъ солдатъ, остается тѣмъ же полезнымъ членомъ государства, и резервы, составленные изъ нихъ, не будутъ состоять изъ развратныхъ тунеядцевъ, но составятся изъ настоящихъ гражданъ, защитниковъ своей собственности.
Государство будетъ раздѣлено на небольшія фермы, чрезъ что хлѣбопашество дойдетъ до высшей степени совершенства. Ограниченіемъ количества пріобрѣтенія земель уничтожится возможность пріобрѣтенія большихъ помѣстьевъ, совокупленіе богатствъ въ однѣ руки -- система гибельная для каждаго государства, порожденіе бездушнаго эгоизма! Народъ, получившій гражданство чрезъ владѣніе недвижимой собственностью, будетъ доступенъ образованію: лучъ просвѣщенія озаритъ его, и сѣмя моральное, убитое рабствомъ, разовьется въ немъ во всей силѣ возрожденнаго человѣка.
Сими средствами уничтожатся причины бѣдствій государства, водворится царство способностей, и осуществится любимая мечта просвѣщеннаго міра, истинныхъ друзей человѣчества,.--
3. Къ Ѳедору Павловичу Вронченко.1
(1848 г., 19-го мая. Иркутскъ.)
1 Министръ Финансовъ.
Московскіе купцы и мануфактуристы, занимающіеся преимущественно торговлею на Кяхтѣ и сбытомъ туда своихъ произведеній, еще въ бытность мою въ Москвѣ, излагали мнѣ причины, по которымъ настоящее положеніе и существующія правила этой торговли для нихъ стѣснительны. Они имѣли честь представить вашему высокопревосходительству свои предположенія объ устройствѣ этой торговли въ другомъ видѣ, но, не получая объ этомъ предметѣ вашихъ распоряженій, я не считалъ себя вправѣ представлять моихъ заключеній. Между тѣмъ я имѣлъ честь доводить до свѣдѣнія вашего высокопревосходительства дошедшія до меня здѣсь уже достовѣрныя свѣдѣнія о безпорядкахъ въ Кяхтѣ, по Китайской мѣнѣ происходящихъ. Съ послѣднею почтою получилъ я отъ нѣкоторыхъ Московскихъ купцовъ новую просьбу обратить вниманіе на дѣла ихъ по Кяхтинской торговлѣ, которую и имѣю честь при семъ въ подлинникѣ приложить.
Несвоевременно было бы мнѣ теперь, вступивъ только въ управленіе, сказать рѣшительно мое мнѣніе: должно ли измѣнить существующее съ 1800 года учрежденіе для Кяхтинской торговли, но, по мѣстному взгляду на этотъ предметъ, я могу опредѣлительно сказать, что столь важные интересы отечественныхъ мануфактуръ и промышленности нельзя оставлять въ рукахъ и безотвѣтномъ распоряженіи такихъ людей, у которыхъ они нынѣ находятся.
Мнѣ близко и подробно извѣстны всѣ происки Кяхтинскихъ мѣстныхъ торговцевъ и дѣйствія таможни, и хотя Формальное слѣдствіе не могло бы, можетъ быть, облечь свѣдѣній этихъ въ такую Форму, чтобъ виновныхъ наказать по закону, тѣмъ не менѣе торговля эта, вслѣдствіе подобныхъ дѣйствій, идетъ къ упадку, мануфактуристы наши терпятъ, а золото и серебро приходило и, вѣроятно, еще будетъ приходить въ Китай, если я не буду вправѣ дѣйствовать и въ Кяхтѣ съ тою властію, которая мнѣ предоставлена въ другихъ частяхъ ввѣреннаго мнѣ края.
4. Къ министру финансовъ.1
(1848 г., 25-го іюля, No 37. Иркутскъ.)
1 Ѳедору Павловичу Вронченко.
Ваше высокопревосходительство, при двухъ отзывахъ отъ 26-го апрѣля, изволили препроводить ко мнѣ различныя бумаги, чтобы я имѣлъ ихъ въ виду при составленіи моихъ соображеній о вновь предполагаемой подати съ золотопромышленности, предлагая мнѣ поспѣшить представленіемъ этихъ соображеній, по крайней мѣрѣ, за нѣсколько мѣсяцевъ до наступленія 1849 года.
Вслѣдствіе сего я поставляю себѣ прежде всего долгомъ объяснить, что, полагая, въ письмѣ моемъ къ вашему высокопревосходительству отъ 9-го марта, полезнымъ пріостановить изданіе новаго закона о податяхъ съ золота до составленія общихъ предположеній о золотопромышленности, я имѣлъ въ виду составленіе проекта именно въ этомъ смыслѣ, т. е. заключающаго общее преобразованіе этой важной отрасли государственнаго богатства въ Восточной Сибири и не до одной только пошлины относящагося. Составленіемъ этого проекта k постоянно, со времени прибытія моего сюда, занимаюсь, соображая, пополняя и повѣряя предположенія мои по этому предмету всѣми возможными мѣстными свѣдѣніями и данными.
Въ томъ же письмѣ отъ 9-го марта, я имѣлъ честь сообщить вашему высокопревосходительству, что частная золотопромышленность въ Восточной Сибири по различнымъ причинамъ клонится къ упадку, и, убѣждаясь въ этомъ болѣе и болѣе на самомъ дѣлѣ, я увѣренъ, что, если дѣлу этому не дано будетъ правильнаго и справедливаго направленія измѣненіемъ существующихъ по оному постановленій и всего порядка этого производства, а только возвысится пошлина въ какомъ бы то ни было расчетѣ и размѣрѣ, то это прекратитъ дальнѣйшее развитіе золотопромышленности и удержитъ отъ новыхъ поисковъ и открытій, которые, впрочемъ, и теперь уже дѣлаются весьма рѣдко.
Разсматривая добываніе золота въ Восточной Сибири въ настоящемъ онаго размѣрѣ (т. е. до 1400 пуд. ежегодно) не только полезнымъ, но и необходимымъ уже для имперіи съ того дня, какъ это количество золота не понизило цѣны оному, я полагаю, что правительство должно имѣть въ своемъ расчетѣ не одну пошлину, но всѣ 1400 пуд., которые поступаютъ или должны поступить всѣ въ его распоряженіе, а принадлежность частныхъ людей можетъ выдаваться ассигнаціями, и соображая, что всякое поступленіе въ Государственное Казначейство золота дастъ правительству нравственное право, присвоенное каждому банку, выпускать втрое противъ цѣнности наличнаго металла своихъ облигацій безъ всякаго опасенія объ упадкѣ оныхъ, я смѣю думать, что главнѣйшею заботою правительства должно быть поддержаніе количества добываемаго золота въ настоящемъ размѣрѣ и дальнѣйшее увеличеніе онаго, доколѣ цѣнность золота на рынкахъ всего свѣта не стала бы понижаться. Въ этихъ-то соображеніяхъ составляю я проектъ, о которомъ имѣлъ честь упомянуть выше, не теряя однакожъ изъ виду, чтобы и самое количество пошлины для казны со всего добытаго частными лицами въ Восточной Сибири золота составляло не только болѣе того, что нынѣ взимается, но и болѣе того, что получилось бы по проекту, къ соображенію мнѣ присланному, даже и съ 50%, предположенными для нѣкоторыхъ пріисковъ.
Тѣмъ не менѣе, во исполненіе отзывовъ вашего высокопревосходительства отъ 26-го апрѣля, о составленіи соображенія моего собственно только для вновь предполагаемой подати съ золотопромышленности, я, по разсмотрѣніи приложенныхъ при тѣхъ отзывахъ бумагъ со всѣми находящимися у меня по этому дѣлу свѣдѣніями, нахожу наиболѣе справедливымъ взимать пошлину по размѣру содержанія количества золотниковъ въ 100 пуд. песку, но не по количеству добытаго на пріискѣ золота.
Мнѣніе это въ главныхъ его основаніяхъ раздѣляетъ и генералъ-губернаторъ Западной Сибири, съ которымъ я имѣлъ честь видѣться въ гор. Ачинскѣ именно для совѣщанія по этому предмету.
Основанія эти просты и ясны и заключаются въ слѣдующемъ: приступая къ разработкѣ пріиска, предварительно развѣданнаго, золотопромышленники А, B, C и т. д. сдѣлали всѣ издержки для найма рабочихъ, прокормленія ихъ и управленія ими, въ одинаковой мѣрѣ и съ употребленіемъ одинаковаго капитала; рабочіе эти добываютъ, какъ для одного, такъ и для другого и для третьяго одинаковое количество золотоноснаго песку и промываютъ его одинаково: но изъ 100 пуд. добываемаго песку А промываетъ золота 1 золотникъ, B -- 2 зол., C -- 4 зол., Д -- 8 зол. и т. д.: одно счастіе руководствуетъ количествомъ добытаго золота. Правительство, имѣющее совершенно неограниченное право на взиманіе пошлинъ съ промысла на земляхъ, ему исключительно принадлежащихъ, и не имѣющее никакого основанія покровительствовать именно счастливымъ, должно руководствоваться одною справедливостью и уравнивать выгоды золотоискателей. {Всѣ расчеты въ запискѣ, вами ко мнѣ препровожденной, выгодъ золотопромышленника выведены ошибочно. Въ ней доказывается, что наименѣе прибыли даетъ пріискъ, доставляющій 160 пуд. золота ежегодно, но это основано на невѣрномъ показаніи числа рабочихъ -- 15 челов. на добычу пуда золота. Въ незначительныхъ пріискахъ и съ бѣднымъ содержаніемъ употребляется не 15, а гораздо болѣе рабочихъ на пудъ, а съ 160 пд. золота ежегодно пріискъ (каковой только одинъ и существуетъ въ Восточной Сибири, а именно Платоновскій, принадлежащій гг. Голубкову, Кузнецову и нынѣ вступившему въ эту К°, проживающему въ С.-Петербургѣ, поручику Венардаки) въ 1847 г. на добычу 166 пуд. употребилъ 805 рабочихъ, т. е. менѣе 5 челов. на пудъ. Исправляя по сему свѣдѣнію расчетъ записки, выйдетъ вмѣсто 840 т. годовой издержки производства только 280 т., % съ оборотнаго капитала вмѣсто 84 т. руб.-- 28 т. руб., а барыша вмѣсто 4 т. будто бы руб.-- 620 т. руб. сер., или болѣе 220% на употребленный капиталъ, при 50% съ этого пріиска подати.}
Не ясно ли, что тотъ, кто пріобрѣлъ съ одинаковыми трудами и издержками 2 зол. вмѣсто одного, пріобрѣтаетъ уже 100% противъ перваго; а тотъ, кто получилъ 4 зол. вмѣсто 1, имѣетъ 300 противъ перваго и т. д.
Не отрицая однакожъ необходимости, для поощренія искательства, оставлять значительныя выгоды счастливымъ, я полагаю размѣръ пошлины въ половину тѣхъ выгодъ, которыя они пріобрѣтаютъ, а потому, принимая за основаніе тѣ пріиски, которые, по содержанію въ нихъ золота, едва покрываютъ только издержки на разработку, я представляю слѣдующую таблицу для взиманія пошлинъ въ казну:
Разряды.
Содержаніе золота въ 100 пудахъ песку.
Сколько промышленникъ получитъ излишней прибыли отъ высшаго содержанія золота противъ перваго основного разряда.
Изъ этой излишней прибыли сколько полагается въ казну.
Расчетъ полагаемой въ казну части въ процентахъ, съ прибавленіемъ 5% основныхъ.
1
Отъ 1 золотн.
--
--
5%
2
" 1 1/2 "
1/2 золотн.
1/4 золотн.
21%
3
" 2 "
1 "
1/2 "
30%
4
" 3 "
2 "
1 "
38%
5
" 4 "
3 "
1 1/2 "
43%
6
" 5 "
4 "
2 "
45%
7
" 6 "
5 "
2 1/2 "
47%
8
" 7 "
6 "
3
48%
9
" 8 "
7 "
3 1/2 "
49%
10
" 9 " и дал.
8 "
4
50%
Примѣчаніе 1-е. Первый разрядъ (отъ 1 золотника) принимается основаніемъ всего расчета въ остальныхъ разрядахъ, т. е. такимъ содержаніемъ, которое, за покрытіемъ своихъ издержекъ, можетъ быть обложено только 5% податью. Въ 1847 г. на таковыхъ пріискахъ добыто во всей Восточной Сибири 45 пуд. золота.
Примѣчаніе 2-е. По прочимъ разрядамъ, при опредѣленіи слѣдующей въ казну пошлины, исчисляется половина излишней прибыли каждаго разряда противъ содержанія золота, принятаго за основаніе, съ отсѣченіемъ для удобства расчета дробей и съ набавленіемъ 5% основныхъ перваго разряда.
Примѣчаніе 3-е. По сему расчету разложенная подать составила бы со всего золота, въ 1847 г. въ вѣдомствѣ генералъ-губернатора Восточной Сибири добытаго, около одной третьей части всего количества, съ облегченіемъ притомъ пошлины для пріисковъ убогаго содержанія.
Предположивъ такимъ образомъ пошлину на справедливыхъ, по мнѣнію моему, основаніяхъ, я полагаю еще, принимая уже во вниманіе самое количество добываемаго золота съ каждаго разряда пріисковъ, постановить, что всякій пріискъ, на, коемъ добывается ежегодно 100 и болѣе пудовъ, долженъ платить еще 5% сверхъ той пошлины, которая на него причитается въ разрядахъ содержанія: но въ то же время, для поощренія къ разработкѣ пріисковъ меньшаго, по добычѣ золота, размѣра, я полагаю необходимымъ сбавить съ тѣхъ, которые добываютъ ежегодно менѣе 10 пуд., также по 5% изъ причитающейся на нихъ пошлины по содержанію золота.
Всѣ пріиски, содержаніемъ менѣе одного золотника въ 100 пудахъ песку, обложить особою платою съ каждаго пріиска, собственно за право добыванія золота въ казенныхъ земляхъ, ежегодно по 300 руб. сер.; но еслибъ съ подобныхъ пріисковъ стало добываться 10 пуд. и болѣе, то сверхъ этой платы должно съ нихъ взыскивать по 5% съ количества уже добытаго золота.
Содержаніе, равно какъ и количество добытаго золота съ пріиска, должно считаться особо за каждый годъ, и первое -- среднимъ числомъ за все время годовой разработки отъ начала до конца работъ:, а если работы производятся во весь годъ, то съ 10-го сентября одного по 10-е сентября другого года.
Еслибъ сдѣлано было возраженіе о возможности подлоговъ при этой системѣ пошлинъ, то я буду отвѣчать словами журнала Государственнаго Совѣта: "Что касается до подлоговъ, то подобные подлоги болѣе или менѣе являются при всякомъ налогѣ на промышленность и торговлю, но сіе не можетъ и не должно останавливать правительство въ тѣхъ его дѣйствіяхъ, которыя оно, по началамъ справедливости или по уваженіямъ государственнымъ, признаетъ необходимыми." А какъ мѣстный начальникъ, представляю и мѣру для надзора: на каждый пріискъ долженъ быть назначенъ отъ правительства присяжный, подобно тѣмъ, которые находятся во всѣхъ казначействахъ, не исключая и главнаго, гдѣ имъ ввѣряется счетъ милліоновъ денегъ. Присяжные эти должны считать количество тачекъ золотоноснаго песку; счетъ ихъ повѣряется горнымъ ревизоромъ, и дѣлается выводъ о среднемъ содержаніи золота по количеству такового, въ вѣдѣніе ревизора поступившаго. Не менѣе того, сами золотопромышленники обязаны представлять свое исчисленіе содержанія, и за всякую доказанную невѣрность управляющій работами на пріискѣ долженъ подвергаться военному суду, какъ всѣ горные чиновники, и наказанію за похищеніе казеннаго интереса, а владѣлецъ пріиска лишенію онаго.
Всѣ изложенныя распредѣленія пошлины и правила, могутъ распространяться безъ всякаго различія только на золотые пріиски Восточной Сибири, ибо и весь расчетъ мною сдѣланъ на основаніи дороговизны и другихъ обстоятельствъ, собственно этому краю принадлежащихъ.
Но исполнивъ такимъ образомъ обязанность мою по содержанію отзывовъ вашего высокопревосходительства отъ 26-го апрѣля, я обращаюсь опять къ вышеизложенному мною мнѣнію, что доколѣ не будутъ измѣнены въ Восточной Сибири основныя правила о частной золотопромышленности, до тѣхъ поръ нельзя имѣть надежды, чтобы промыселъ этотъ не только распространялся, но и удержался въ настоящемъ своемъ размѣрѣ. При измѣненіи же правилъ о золотопромышленности должно имѣть въ виду не одну матеріальную сторону этого важнаго государственнаго дѣла, но принять въ соображеніе отношенія нравственныя и политическія, которыми отнюдь нельзя пренебрегать въ столъ отдаленномъ краѣ.
Вышеозначенный проектъ мой я представлю непремѣнно въ теченіе нынѣшняго же года и постараюсь сдѣлать это въ сентябрѣ мѣсяцѣ, то есть, тотчасъ по обозрѣніи Забайкальскаго края, гдѣ, для надлежащей повѣрки соображеній моихъ по этому предмету, я буду имѣть случай ближе ознакомиться съ золотымъ производствомъ на самыхъ пріискахъ и другими обстоятельствами, къ этому дѣлу относящимися.
5. Его Императорскому Величеству всеподданнѣйшій рапортъ.
(1848 г., 28-го августа, No 1843.)
На подлинномъ собственною Его Императорскаго Величества рукою написано карандашемъ: "Весьма важно, завтра переговоримъ".
Отъ 25-го марта сего года я имѣлъ счастіе доносить Вашему Императорскому Величеству, что въ теченіе нынѣшняго же года, и какъ только успѣю ближе вникнуть въ подробности частной золотопромышленности, буду имѣть счастіе всеподданнѣйше представить на Высочайшее Ваше благоусмотрѣніе предположенія мои по этому предмету.
Впослѣдствіи министръ финансовъ требовалъ моихъ соображеній объ учрежденіи новой пошлины съ частной золотопромышленности. Я доставилъ ему мое мнѣніе, присовокупивъ однакожъ, что считаю необходимымъ совершенное измѣненіе правилъ о частной золотопромышленности, безъ чего и введеніе новой пошлины поведетъ ее только къ упадку.
Сообразивъ нынѣ всѣ обстоятельства этого важнаго государственнаго дѣла въ Восточной Сибири и вникнувъ въ подробности производства онаго на мѣстахъ работъ, я пріемлю смѣлость повергнуть при семъ на Высочайшее Ваше благоусмотрѣніе проектъ о частной золотопромышленности, съ изложеніемъ причинъ, на которыхъ онъ основанъ.
Золотопромышленники умѣренные и благонамѣренные признавали подобное учрежденіе полезнымъ и выгоднымъ; они ничего не потеряютъ; напротивъ, пріиски и открытія ихъ обратятся имъ въ прочный капиталъ, отъ котораго проценты будутъ, безъ сомнѣнія, постепенно возвышаться; недовольные же этимъ учрежденіемъ, которое разольетъ богатства Восточной Сибири по всей имперіи, могутъ быть только люди съ ненасытными надеждами и намѣреніями; оно лишитъ ихъ видовъ сосредоточить все золото въ своихъ рукахъ и овладѣть несмѣтными богатствами.
Предполагаемое учрежденіе, удовлетворяя, по мнѣнію моему, всѣмъ условіямъ къ поощренію и благоустройству золотопромышленности, увеличитъ вмѣстѣ съ тѣмъ, по количеству нынѣ добываемаго золота, доходъ казны на 300 пуд. золота ежегодно противу нынѣ взыскиваемой пошлины, и сверхъ того, значительная сумма ежегодно, изъ тѣхъ же частныхъ источниковъ, обратится на всѣ полезныя предпріятія въ обширной Восточной Сибири.
Если проектъ этотъ удостоится Высочайшаго Вашего Императорскаго Величества утвержденія хотя въ главныхъ его основаніяхъ, то тогда не будетъ препятствія ввести съ начала 1849 же года положеніе о новой пошлинѣ. Опасенія объ упадкѣ золотопромышленности минуются съ учрежденіемъ компаніи, а наложеніе новой усиленной пошлины съ частныхъ богатѣйшихъ золотыхъ розсыпей болѣе понудитъ владѣтелей ихъ продать свои пріиски компаніи; между тѣмъ для казны государственной взысканіе новой пошлины, по сообщенному мною мнѣнію министру Финансовъ отъ 25-го іюля сего года, за No 37-мъ, доставитъ ежегодно лишнихъ также 300 пуд. золота, т. е. около 5 милліоновъ руб. сер. въ годъ.