Искусство практической политики (продолжение):
политическое влияние, его завоевание, использование, и злоупотребление им.
Как заиметь в кармане гарантированные избирательные голоса
Часто мы слышим, что политик Такой-то заимел в своем кармане гарантированные избирательные голоса такого-то округа. Но, как правило, это не совсем правда. Разве только у местного лидера в этом округе нет никакой дееспособной оппозиции, и есть одна единственная политическая организация, состоящая из его сторонников. Еще менее вероятно, что этот Такой-то заявится к вам в штаб-квартиру, и, уверяя вас, что такой-то округ им «прикормлен», пожелает узнать, что вы намерены предпринять по этому поводу. То есть, сколько вы ему заплатите за то, чтобы он вас поддержал в этом округе.
Игнорируйте подобные предложения. Обычно, делающие их субъекты контролируют только свой собственный избирательный голос, и голоса своей жены и членов своей семьи, если те вообще зарегистрированы как избиратели. Я еще не встречал человека, утверждающего, что контролирует избирателей округа, и в самом деле имеющего такую возможность. Скажите своему посетителю, что сожалеете о том, что не можете воспользоваться его услугами, по причине отсутствия денег в партийной кассе, похвалите за приверженность партии, и выразите надежду, что, тем не менее, его гражданская сознательность не позволит ему остаться в стороне, и не поддержать вас, даже в том случае, если вы ему не заплатите. Спросите его мнение по поводу предстоящих выборов и совета как вам лучше действовать. Но только, ни за что, никогда, и ни при каких обстоятельствах не платите ему никаких денег! Он не заслуживает даже небольшой подачки, в виде отступных ему, чтобы он не начал действовать против вас. Конечно, после вашего отказа платить, он может ополчиться против вас, однако разумно распорядившись имеющимися в фонде кампании деньгами, вы получите намного больше голосов, более праведными путями. Кроме того, несправедливо платить ему, обделяя своих волонтеров, гораздо больше нуждающихся в деньгах.
В округе действительно может найтись субъект, обладающий влиянием на избирателей, но чтобы его найти, вам надо будет хорошенько поискать на задворках улиц, потому что он (а вероятнее всего это – она) в это время будет занят починкой забора на своем участке, а не вымоганием денег в поликлубах. И когда вы найдете этого человека, вы можете доверить ему даже фонд избирательной кампании, не опасаясь, что он его растратит.
И все же, у каждого политического волонтера есть верный способ собрать некоторое, количество голосов за свою партию. Как только ваши знакомые узнают, что вы пошли в политику, и поймут, что политика для вас – это увлечение, а не способ заработать деньги, они начнут полагаться на ваши политические советы. Такой способ влияет даже на сторонников других партий, особенно, принадлежащим к так называемым меньшевистским фракциям этих партий. Зная вас как порядочного, уважаемого, и хорошо информированного человека, многие ваши знакомые из других партий, позволят вам дать им совет, за какого кандидата, за какие партийные списки, и какие политические программы им голосовать, исключая, разве что кандидатуру, возглавляющую список. (Как показывает практика, повлиять на количество голосов за главного кандидата партийного списка – практически невозможно, их можно только разве что немного подкорректировать, помогая проголосовать тем из избирателей, которые ленятся, зарегистрировав их на избирательном участке, и доставив на место голосования).
С развитием вашей политической карьеры, количество контролируемых вами голосов от года к году будет потихоньку расти, даже если вы об этом и не знаете. Придет даже время, когда вас начнут просить публично выступить с поддержкой того, или иного кандидата. И тогда вы с удивлением осознаете свое возросшее политическое влияние. В начале же своей карьеры, вы сможете влиять на результаты выборов в ходе бесед со знакомыми и общения с присутствующими на публичных мероприятиях. К вашему совету прислушаются, ведь вы, судя по всему, хорошо разбираетесь во всех этих хитросплетениях нюансов партийных программ и выдвигаемых кандидатов.
Возможно, когда вы в первый раз повлияете на результат выборов, вы этого не заметите. Но за неделю перед следующими выборами ваш телефон начнет просто разрываться от количества звонящих вам знакомых, жаждущих вашего совета. «Билл, не мог бы ты мне рассказать о кандидатах на пост судьи, я слышал, часть из них ты знаешь лично?» Конечно же, вы готовы оказать такую услугу, и далее ваш знакомый спросит: «А как насчет их программ? Какая лучше?» Вы готовы объяснить и это. Возможно, вам понадобится объяснить, почему вы считаете, что голосовать нужно за такого-то кандидата и такую-то программу. Так, мол, и так, такой-то кандидат – глупец, другой – показал себя не с лучшей стороны, нарушив правила дорожного движения и не остановившись по требованию полиции, а третий кандидат – ведет свою предвыборную кампанию бесчестными методами: его предвыборная программа содержит хитро закрученную формулировку, совершенно меняющую цели, задекларированные в заглавии. Программа четвертого кандидата включает в себя изощренный способ украсть деньги, выделяемые на цели школьного образования. После нескольких таких разъяснений, дальнейшие подробности можете опустить, вам поверят и без них. Все, что от вас хотят услышать – это совет, за кого голосовать.
Жаждущие вашего совета, и в самом деле в нем нуждаются, желая проголосовать независимо, а не по указке местной политической мафии. Такие голоса невозможно купить, так обладающие ими граждане – вне политики, но они есть в любом сообществе, и имя им – легион.
В конце концов, окажется, что пятьдесят-шестьдесят ваших знакомых приобрели привычку звонить вам за день-два до выборов с вопросом, за кого им голосовать. Поэтому, за несколько недель до выборов, обязательно положите у телефона лист бумаги со списком выбранных вами кандидатов, чтобы в ваше отсутствие даже ваш двенадцатилетний сын смог продиктовать жаждущим ваши рекомендации. Все звонящие хотят узнать, только то, за кого вы советуете им голосовать, они не хотят разбираться в политике, но хотят при этом проголосовать достойно. Вам нужно только дать им правильный совет, и у вас в кармане – гарантированные голоса! И это не только избирательные голоса ваших знакомых, но и голоса их семей и их друзей. Таким образом, ваши знакомые становятся ретрансляторами вашего политического влияния. Информацию о мире политики из первых рук, от политического инсайдера, так трудно найти, что ваши знакомые начнут дорожить знакомством с вами, и передавать полученные от вас советы дальше. С каждого позвонившего вам за советом, вы смело можете рассчитывать на пять избирательных голосов в пользу вашего кандидата. Если умножить на эти пять голосов число позвонивших вам пятидесяти знакомых, то вы получите 250 голосов «в кармане», и это не считая тех, что вы получите в ходе предвыборной работы! Немало выборов было выиграно и гораздо меньшей разницей в количестве голосов!
Как голосовать в условиях нехватки времени на изучение кандидатов
Иногда может получиться так, что состояние здоровья, или длительные командировки, не оставят вам сил и времени на детальное знакомство с кандидатами и их программами. В таком случае, вы не знаете за кого вам нужно голосовать, все кандидаты вам незнакомы. Но те, кого вы приручили своими предвыборными подсказками, по-прежнему жаждут от вас получить совет за кого им голосовать.
Есть легкий и надежный способ сделать выбор кандидатов в условиях нехватки времени. Используйте его, только предупредите советующихся с вами, что вы сейчас немного не «в теме», и можете ошибиться в своих рекомендациях. Вам простят ошибки, если вы предупредите, что они возможны, но не простят нечестности и притворной уверенности. Некоторым своим знакомым вы можете объяснить способ выбора, которым воспользовались, остальным – просто дайте готовый результат.
Итак, вот что вам нужно сделать: возьмите самую презираемую вами общественно-политическую газету. (У вас ведь наверняка найдется ее свежий выпуск, разве вы не хотите знать планы оппозиции?) Просмотрите ее, обратив внимание, за кого тут советуют голосовать, и смело голосуйте против этих кандидатов.
Иногда какие-то кандидаты и политические программы оказываются настолько популярными, что их поддерживают обе соперничающие партии, и голосовать за них советует даже та презираемая вами газета, из которой вы черпали информацию, однако впоследствии может оказаться, что вы голосовали против не того, кого нужно. Но это не так уж важно: такие кандидаты и программы все равно побеждают подавляющим большинством голосов, так что ваша ошибка на результаты выборов не повлияла.
Некоторых из таких ошибок можно избежать, бегло, «по диагонали», просмотрев информацию о кандидатах. В какой-то мере, это возможно и убережет вас от разочарования, которое вы испытаете, когда поймете, что голосовали не за того кандидата, но и только. Как я уже сказал, в ситуации, подобной описанной выше, в случае ошибки, вы ничего не напортите.
Вы конечно спросите меня, почему вместо презираемой вами желтой оппозиционной газетенки нельзя взять ту газету, мнение которой вы больше всего уважаете, и голосовать за рекомендуемых ею кандидатов. Возможно, мое мнение предвзято, но я еще не видел ни одной газеты, мнение которой было бы совершенно независимым, и имело бы своей целью только принести пользу обществу. Даже в лучших из существующих газет мне все время чудится ангажированность, и в публикуемых ими списках рекомендуемых кандидатов, мне временами попадаются совершенно неподходящие кандидатуры, ловко всунутые в гущу достойных кандидатов.
Так что я думаю, когда у вас слишком мало времени для того, чтобы разобраться досконально, надежнее пойти «от противного» – узнать, кого поддерживают люди, являющиеся, по вашему мнению, жуликами, и голосовать строго наоборот.
Как распределять посты в правительстве пришедшей к власти партии
Распределение постов в правительстве правящей партии – одна из самых трудных проблем политики, и она вас не минует. Неважно, насколько тщательно вы будете стараться уберечься от искушения поощрить своих соратников правительственными постами, вопрос распределения постов все равно вас настигнет, и буквально заставит вас им заниматься. Пока в структуре государственной службе существуют посты, на которые назначают, а не выбирают, проблема их распределения всегда будет с нами.
Назначаемых должностей огромное количество, и конца-края им не видно. Даже если настанет новая эра, в которой назначения членов победившей партии на высшие правительственные посты будут полностью запрещены, останется множество должностей, ответственных за проведение правительственного курса, назначение на которые по-прежнему будет зависеть от благосклонности политиков. К тому же, вопрос лояльности к правящей партии чиновников такого уровня, имеет, как идеологическое, так и практическое значение. Я слышал от восторженных идеалистов много пустой болтовни по этому поводу, о том, что, дескать, партийная принадлежность чиновников неважна, главное – чтобы они хорошо работали. Все эти доброхоты подобны пресловутым мышам, принимающим закон о том, чтобы для их безопасности на шею коту повесили колокольчик, но не объясняющим кто и как это должен сделать. Конечно же, в исполнительной ветви власти должны работать только активные и лояльные члены правящей партии, понимающие партийную программу, которую они претворяют в жизнь, и все другие измышления на этот счет – обман и надувательство! Наняли бы вы хирурга для проповеди в Церкви научного христианства, отрицающей все болезни, а заодно и врачей? Или раввина для проведения католической службы?
При некоторых обстоятельствах, главой правительства штата или страны может быть назначен зрелый и мудрый представитель соперничающей партии, искушенный в труднейшем ремесле разработки правительственного курса стратегии развития подвластной ему территории. Как правило, государственные деятели такого уровня от обеих наших основных партий проявляют высокий патриотизм, выполняя доверенные им задачи, и не препятствуя при этом выполнению политической программы правящей партии. Так что когда встанет вопрос о подобном назначении, не перебарщивайте, защищая свою партию. И без вас кто-нибудь из окружного комитета вашей партии непременно выступит с предложением осудить такое коалиционное назначение. Не мешайте работе вашего губернатора или президента, поддерживая это узколобое мнение.
Но вот намного более распространенный случай, когда приверженность партии нужно учитывать. Представьте себе, что ваша партия только что выиграла выборы, и ей нужно заполнить множество должностей, от которых зависит проведения правительственной политики. Так как вы – активный партийный деятель, назначение на посты в немалой степени зависит и от вашего одобрения кандидатур претендентов. В этой ситуации, вы не только вправе, вы просто обязаны, наряду с прочими качествами претендентов, учитывать и их политические пристрастия. Ваш губернатор (или мэр, или президент) лучше сработается с людьми лояльными, имеющими те же политические взгляды, что и он. А лучший способ подтвердить свои политические взгляды – это поддержать свою партию в предвыборной борьбе. Хотя сама по себе такая поддержка может и ничего не значить, но нежелание принимать в ней участие может означать одно из двух: либо претендент на пост в глубине своей души не верит в партийную программу, которую, в случае назначения на пост он будет проводить в жизнь; либо претендент чересчур ленив и эгоистичен для того, чтобы служить обществу. А такой чиновник нам не нужен!
Я так детально коснулся вопроса партийной принадлежности претендентов на посты в правительстве потому, что по этому поводу слышно слишком много безответственной болтовни. Похоже, важной частью Великого Американского Кредо является убеждение, что после успешно состоявшихся выборов, по-настоящему государственно мыслящие политики забывают о соперничестве партий, и назначают на высокие посты «лучших людей», невзирая на степень их участия в предвыборной кампании. Это, конечно, звучит красиво, но не работает в реальности. Лучших претендентов на посты в правительстве надо искать не среди безучастных наблюдателей предвыборной борьбы, и не в команде соперников, а среди тех, кто самолично боролся за идеалы, в которые верит.
Однако, если посты чиновников, занимающихся проведением в жизнь правительственного курса должны занимать действующие партийные активисты, то я не вижу причины, почему нужно учитывать партийные убеждения при заполнении таких исполнительских должностей, как машинистки, инспекторы, и водители грузовиков. Несмотря на то, что претенденты на большинство подобных должностей отбираются по конкурсу, немалое количество этих должностей является назначаемыми, и вас будут просить помочь устроить туда своих людей.
Назначение членов победившей партии на правительственные посты – нелегкое занятие, и идеальный способ делать это мне неизвестен. Чтобы добиться наилучшего результата в любой ситуации, я бы посоветовал следовать следующим практическим правилам:
1. Берите на себя ответственность. Если у вас, через ваши связи или личную власть, появится возможность решать, или способствовать решению вопроса о том, кто займет все эти мириады не влияющих на проведение правительственной политики постов, не перекладывайте ответственность на кого-либо, принимайте решения сами, и сами будьте ответственны за свои ошибки. Нежелающие нести ответственность за распределение постов – беспринципные трусы, подобные многим любителям мяса и меховой одежды, не желающим ничего знать о забиваемых на бойнях коровах, и об убийстве животных, мех которых пошел на их шубы. Перекладывание задачи распределения постов друг на друга, в конце концов, закончится тем, что найдется кто-то, кто раздаст эти посты тем персонам, которые вас совершенно не устроят, и которые начнут действовать вопреки общественным интересам.
2. Не исходите из политических заслуг претендентов при назначении на посты. Исходите из их квалификации, невзирая на их заслуги. Дайте всем ясно понять, что считаете, что обслуживающие должности должны заполняться методами, схожими с конкурсным отбором, и что вы в данном случае действуете в интересах всего общества, а не отдельно вашей партии. (Должен признать, что многие успешные политики руководствуются совершенно противоположным правилом. Тем не менее, считаю, что действуя согласно моему совету, в долгосрочной перспективе вы достигнете лучших результатов. Решайте сами, какой подход вам ближе. Но я уверен, что мой подход не только более принципиален, он и более практичен, любой иной же способ распределения постов принесет вам немало хлопот и потерянных голосов).
3. Будьте с претендентом предельно честны: если вы не намерены ему помогать с назначением на пост, так ему прямо и скажите, и с достоинством примите его реакцию. Именно так советуют делать все успешные политики, однако, строго следовать этому правилу достаточно трудно. Гораздо легче обещать претенденту, что вы «сделаете, все, что в ваших силах, чтобы ему помочь», и затем не делать ничего. Я сам так делал, когда только начинал свою политическую карьеру, и тогда у меня не было смелости прямо отказать претенденту. Сейчас я научился говорить «нет», но все равно расстраиваюсь, когда вынужден отказывать.
4. В обращении с претендентом будьте просты, а не высокомерны. Если ситуация позволяет, помогите ему с назначением на пост, хотя бы из добрых побуждений. В конце концов, может быть претенденту и в самом деле не на что купить себе пропитание (или же ему так кажется). Поиск работы – занятие не из легких, и он (или она) не претендовали бы на пост, если бы им не был нужен тот небольшой заработок, который платят на подобных должностях. Даже если вам приходится отказать, сделайте это по-человечески, не унизив чувство собственного достоинства претендента, важное для него не менее возможности добывать себе хлеб насущный. Усадите его, предложите сигарету, чашку кофе, и выслушайте. Возможно, если вы не можете дать ему пост, на который он претендует, в ходе беседы с ним вы найдете ему другую, подходящую для его квалификации работу.
В том, чтобы помочь человеку найти работу, нет ничего неподобающего уровню государственного деятеля. Это так же добродетельно, как исцеление прокаженных и возвращение калекам способности ходить, как это делали средневековые короли. Большинство ваших посетителей по этому вопросу, не будут самыми лучшими, первоклассными специалистами в своей области, но пусть это вас не огорчает: специалистами средней квалификации выполняется большинство всей работы в мире. Вы же при этом, не обманете налогоплательщиков, рекомендуя назначить на должность достаточно для нее квалифицированного, хотя и не совершенно идеального кандидата. Первоклассные специалисты едва ли пошли бы на эти небольшие посты на государственной службе: в частных компаниях они заработают гораздо больше.
Только не пытайтесь проталкивать своих кандидатов на те должности, на которые берут по конкурсу! Скажите претенденту на такой пост, что желаемая им должность вне политики, и чтобы он шел в комиссию по приему на государственную службу, где ему дадут не одну, а много возможностей получить работу. Комиссия по приему на государственную службу работает ничуть не хуже любого другого государственного органа.
Из правила выше есть одно очевидное исключение: многие органы федеральной службы в определенные сезоны без экзаменов набирают временных работников, выполняющие работу во время пиковых периодов загрузки. Например, железнодорожная курьерская служба и почта, нуждаются в дополнительных работниках в преддверии Рождества, у налоговой службы – свой сезон пиковой нагрузки. И тогда бывает трудно быстро набрать персонал по спискам кадрового резерва на такие, не требующие высокой квалификации и опыта должности, как клерки, машинистки, рабочие, водители, и так далее.
Не используйте свое политическое влияние, для того, чтобы устроить на эти должности обращающихся к вам с просьбами людей. Лучше знайте, когда открываются вакансии, и советуйте человеку, просьбу которого о назначении на пост вы не выполнили, воспользоваться открытыми вакансиями. Большинство людей просто не подозревают об этих возможностях, и вообще не очень интересуются миром вокруг. Так что если вы знаете несколько организаций, набирающих временных сотрудников, вы сможете постоянно направлять им обращающимся к вам людей, которые будут вам благодарны за то, что вы им помогли.
Вы обязательно должны заниматься подобной деятельностью, если хотите наравне конкурировать с профессиональными политиками, сила которых основана как раз на том, что они помогают обращающимся к ним людям. Вы можете делать то же самое, но, в отличие от политических коммерсантов, не ожидая взамен обязательного вознаграждения. Не требуйте взамен и лояльности к вашей политической организации: сделанное вами добро и без того когда-нибудь к вам вернется. (Как ни странно, политические профессионалы знают это. Они помогают не только «заслуживающим доверия», но и всем, кто к ним обратится, рассчитывая на то, что, когда придет время, им также в ответ добровольно окажут услугу, памятуя об оказанной услуге, без какого-либо давления со стороны. Если же не окажут, тогда можно и надавить.
Поговорим теперь о военных академиях. Прием в них должен проходить на конкурсной основе, но в реальности такого не происходит. К вам часто будут обращаться родители юных дарований, с просьбой устроить своих детей учиться в Военную академию, Академию военно-морских сил, и Академию береговой охраны. У вас есть возможность поощрить такое похвальное желание, не используя свое политическое влияние, и при этом,– улучшив свое реноме! Во-первых, нередко перед обращением к вам, посетители даже не наводят справки о том, как поступить самостоятельно в искомое учебное заведение, ведь их ребенок заявил, что хочет туда прямо сейчас! Между тем, обратившись с запросом в министерство обороны, любой может получить подробнейшие сведения об условиях поступления в эти академии. Все это также можно также получить в любой государственной библиотеке и в военкоматах. Если у ваших посетителей нет этой информации, а вы ее им предоставите, то они возлюбят вас за отзывчивость. Из тех же источников можно узнать требования к абитуриентам и получить типовые задания вступительных экзаменов в военные академии. Заодно, можете запастись списком открывшихся в военном секторе вакансий и контактами военных работодателей. Когда у вас будет под рукой все это, в глазах юных претендентов и их родителей вы станете всеведущим мудрецом. Кроме информации, вы можете дать им и ценные советы. Все три упомянутые военные академии, в сущности, готовят инженеров, поэтому, поступающий туда должен основательно знать математику и физику, а также какой-либо иностранный язык. Проинформируйте об этом стремящихся туда. Кроме того, все три академии предъявляют строгие требования к здоровью и физическим кондициям претендентов, и абитуриенту нужно сразу уяснить себе, удовлетворяет ли он этим требованиям, и может ли он что-то предпринять, чтобы подойти под них. Печально, когда парень тратит несколько лет, готовясь к поступлению, а в последний момент выясняется, что в академию его не примут по результатам медосмотра.
Но не используйте свое политическое влияние в отношение поступающих в военные академии. В какой-то ситуации это может оказаться оправданным, но, все равно, это ущемит общественные интересы. Ограничьтесь только полезными советами и информацией.
Я так углубился в проблему протекции поступающих в военных академии потому, что, во-первых, с такими просьбами вы наверняка будете сталкиваться каждый год, а во-вторых – потому, что не советую вам использовать свое политическое влияние для удовлетворения подобных просьб. Однако, отказывая посетителям в их просьбе использовать ваше политическое влияние для обеспечения поступления в академию, вы, по крайней мере, можете оказать им другую посильную помощь. Просьбы о протекции отличаются от просьб о политических услугах еще и тем, что в них замешаны родительские чувства. Гораздо легче отказать претенденту в просьбе назначить его на пост в правительстве, чем отказаться помочь поступить его сыну в академию.
Как отличить политическую партию от Троянского коня
В любом городе или поселении, где уже много лет без перерыва правит укоренившаяся политическая мафия, оппонирующая партия также будет иметь свою организацию, возможно, и не такую сильную, но регулярно выставляющую на выборы своих кандидатов, и так же регулярно эти выборы проигрывающую. Таким образом, мы имеем две организации – одна от Демократов, вторая – от Республиканцев. Какая-то из них будет принадлежать правящей партии и будет известна под именем политической мафии. Однако, почти наверняка, мафией являются обе организации, на публике делающие вид, что соперничают, а на самом деле сотрудничающие, и прекрасно ладящие между собой. Каждый год они проводят нарочито громкие избирательные кампании, по сути, являющиеся игрой с заранее известным результатом, обмениваются обвинениями, проводят расследования деятельности друг друга, созывают съезды, но матч у них договорной, результаты заранее известны, и приз заранее поделен между сторонами.
В дополнение к этим официальным организациям, в городе от каждой партии будет несколько неофициальных реформаторских организаций, возможно даже не признанных партийным комитетом. Таким образом, всего в городе будет насчитываться четыре участника политических схваток, вернее, три, если считать две официальные организации за одну сторону – политическую мафию. Остальные два участника ведут честную политическую борьбу – друг c другом, и с политической мафии. Довольно запутано, не так ли? Но это еще относительно просто, по сравнению с партийными системами некоторых других стран, с их многочисленными партиями.
К кому должен примкнуть честный гражданин в такой ситуации? Это действительно сложный вопрос, потому что реформаторские крылья обеих партий обычно страдают от недостатка финансирования и внимания со стороны официальных партийных комитетов, которые не видят в них ни Республиканскую, ни Демократическую половину Американского Орла, а, скорее, крылья карликового Сокола, летающего далеко внизу. Поэтому, в местах, где правит политическая мафия, честные граждане обычно вообще не занимаются политикой, ограничиваясь голосованием по партийным спискам на выборах национального масштаба.
Но так мы никогда не выберемся из политического болота!
Если вы живете в таком местечке и начали свою политическую карьеру, следуя советам из второй главы этой книги, то вначале наверняка попадете в организацию политической мафии, неважно, правящей ли партии, или их декоративных соперников. Надеюсь, из-за такого прискорбного события вы не поколебались в своих убеждениях и принципах, а лишь стиснули зубы и готовы нанести ответный удар. Проведенные вами с политмафией полгода научили вас намного большему, чем научили бы те же полгода честной политики. Теперь – вступайте в одну из реформаторских организаций, выбейтесь в ее лидеры, и выдвигайте ваших кандидатов на праймериз. Это займет от полугода до трех лет.
И пусть на следующих городских выборах ваша организация добьется отстранения политмафии от власти. После этого, чтобы закрепить победу, сделайте все, чтобы выбрать устраивающего вас губернатора, прокурора, и судью штата. Не слишком ли трудно все это? Вспомните, что говорили наши, преодолевшие бескрайние прерии, первые переселенцы: «Трусы побоялись ехать, слабые – погибли в дороге». Не отчаивайтесь, не вы будете одни на своем пути, с вами будут соратники. Навряд ли вам придется возглавить вашу политическую армию, скорее, вы будете в ней сержантом или лейтенантом.
Отстранить политмафию от власти – вполне реальная задача, я знаю это точно, потому что собственными глазами видел как это было сделано. Немало американских городов успешно провели такие реформы, это не слишком трудно. Труднее – сохранить завоевания. Типичная реформаторская организация разваливается после первой же успешной кампании, а их типичный кандидат, попадая во власть, нередко оказывается едва ли не большим коррупционером, чем предшествующие ему профессионалы. Свойства и патологии реформаторов и их организаций будут подробнее рассмотрены в главе «Заметки о демократии», а выбор кандидата, достойного выдвижения – в следующей главе.
Многие профессионалы не обращают внимания на участвующих в выборах реформаторов потому что уверены, что те сами провалят свои реформы, и философски относятся к своему отстранению от власти на год, весь этот год занимаясь своими делами, укрепляя свою организацию, зарабатывая на хлеб насущный взятками, или живя на сбережения. Но вы, я надеюсь, уже поняли, что политика – процесс непрерывный, и не думаете, что вам достаточно всего лишь выиграть одни выборы, и почивать дальше на лаврах. Поэтому, рассмотрим, как в вышеописанной ситуации избрать себе поле для деятельности, и что вам нужно сделать.
Во-первых, выбирайте соратников по убеждениям, а не исходя из целесообразности, иначе вы не будете счастливы. Если вы верите в идеалы Республиканской партии, то идите к реформаторам-Республиканцам, даже если организация реформаторов-Демократов, судя по всему, лучше подойдет для достижения вашей цели – победы над политмафией. И делайте наоборот, если вы в душе – Демократ.
По законам некоторых городов, местное правительство не должно декларировать свое принадлежность к какой-либо из партий. Это меняет названия, но не меняет сути: главой «внепартийного» муниципалитета (за которым стоит политмафия) всегда будет местный лидер одной из партий, которому помогают несколько политиков на побегушках, номинально числящихся в соперничающей партии. «Внепартийность» этих деятелей облегчает создание межпартийной коалиции для того чтобы устранить политмафию от власти на какое-то время, но усложняет сохранение завоеванной победы, из-за отсутствия у членов коалиции слаженности в действиях, а также долгосрочных общих интересов и убеждений.
Вообще же, «внепартийный» подход к организации местных органов власти появился в нашей стране благодаря кучке восторженных политических теоретиков, перепутавших внешний облик идей с их внутренней сущностью. Они увидели, как политическая мафия завоевывает власть на местах, и решили, что могут остановить ее, запретив участие партийных организаций в местной политике. Но политмафии это совершенно не воспрепятствовало: хотя им и запретили упоминать партийную принадлежность, им не запретили делать из политики бизнес (удивляюсь, почему теоретики до этого не додумались?). Зато теперь коррупционеры могут делать свои коррупционные дела, не оставляя на месте преступления отпечатков пальцев в виде названия партии.
Если у вас в городе разрешено участие партий в работе местных властей, ни в коем случае его не запрещайте, иначе, когда политическая мафия украдет здание вашего городского совета, тех, кто это сделал, нельзя будет не только найти, нельзя будет даже узнать их партийную принадлежность.
А теперь, переходя к практике, рассмотрим конкретный пример. Если у вас будет несколько иной случай, то поменяйте нижеописанные действия согласно ситуации, но общий принцип останется тем же. Предположим, вы числитесь в местной партийной организации, и ваша партия не находится у власти. Последнее условие вносит лишь ту разницу, что, чтобы оказаться у власти, вам понадобится выиграть, как праймериз, так и основные выборы. Если же у власти находится ваша партия, значит, у власти – политическая мафия, выступающая от имени вашей партии, и тогда самая трудная задача для вас – это выиграть праймериз, после чего выиграть основные выборы будет довольно легко.
Итак, вот ваши действия в предлагаемой ситуации. Для начала, вы и ваши друзья становитесь во главе организации реформаторов вашей партии. Сделать это не труднее, чем поймать сачком бабочку: вам нужно вступить в организацию, и начать заниматься политической работой, как описано в этой книге. Вы принимаете новых членов в существующие политклубы, где необходимо, – организуете новые политклубы. В целом, вы ведете себя так, будто старой, вяло работающей политической организации не существует: вы формируете новую организацию и готовитесь к праймериз – первой схватке с соперниками, таковы ваши действия. Вслух же вы при этом говорите кое-что другое. В старой отмирающей организации есть свое руководство и свои старейшины. Почти все они вам покажутся самодовольными бездельниками и политическими мазохистами: не привыкнув к энергичной борьбе за успех, они легко сдаются при малейшем же сопротивлении со стороны соперника. Не задевайте их чувства. Возможно, эти старейшины совершенно бесполезны для вас, но у них достаточно влияния для того, чтобы вам навредить.
Есть бородатый анекдот о новоиспеченном члене масонской ложи, немедленно после вступления получившему титул «Верховного владыки и повелителя Вселенной». Нет, новичок не стал сразу Мастером Ложи: в той ложе так называлась низшая степень посвящения. В отношении старейшин действуйте так же. Льстите им и подчиняйтесь им. Спрашивайте у них совета – в такой формулировке, чтобы получить именно тот совет, которому вы последуете, иначе они обидятся на то, что с их советами не считаются. Приглашайте этих заслуженных деятелей произносить речи перед новыми членами политклубов. Избирайте их в президиумы, почетные комитеты, и в делегации, встречающие приезжающие к вам знаменитости. Никогда не выводите их из состава политклубов и других политических организаций, если только они сами не захотят уйти в отставку. Вы всегда можете создать для них не доставляющую им особых хлопот почетную должность исполнительного или генерального «кого-то там». Если кто-то из почтенных старцев является председателем организации, будучи при этом не в состоянии адекватно вести заседания, то проведение заседаний вы всегда можете поручить «комитету-всего-на-свете», главой которого будет персона, которую вы выберете, или же вы можете через исполнительный комитет назначить комиссию по парламентскому регламенту, или даже, если вы хорошо разбираетесь в парламентском регламенте, обучить ему этого самого номинального председателя. Вы же, с его любезного разрешения, будете неформальным лидером аудитории. Однако, работая в этом качестве, не преподносите вашему председателю сюрпризов от аудитории, всегда заранее предупреждайте его, что вы собираетесь делать. И не смещайте председателя, до тех пор, пока он сам не соберется в отставку, а уж тогда наградите его, подобным «Верховному Владыке и Повелителю Вселенной» титулом, вроде «Старшего советника», «Председателя комиссии по приему новых членов», другими в таком же духе.
Я помню, как однажды на заседании дряхлый старец, подобный описанным мною выше, двадцать минут вещал аудитории о том, что «молодые да ранние» не считались с его мнением в ходе только что закончившейся выборной кампании. Единственная причина его недовольства состояла именно в изложенном: сама кампания прошла «на отлично», он этого и не отрицал, в результате выборов целая шайка жуликов была отстранена от власти, а посты в правительстве штата заняли наши люди. Но при всем при этом, никто не проконсультировался с ним, старейшиной партийного реформаторского движения, что расстроило его донельзя. Претензии этого старца были вздорны, как политик-реформатор он был полнейший бездарь. Зато он был отличным и очень убедительным оратором, и ему удалось убедить слушателей, что с ним поступили нехорошо. С этого в организации начался раскол, от которого она вскоре и развалилась.
Не буду называть имя этого деятеля, он известен на всю страну, ему много лет, он увешан наградами, и в молодости одержал множество доблестных политических побед. Я вспомнил о нем лишь в назидание вам, читатель. Некоторые из политиков старой закалки оказываются и сейчас хорошими работниками, так что не стригите всех под одну гребенку, а выберите из них людей, с которыми можно работать. Остальных – аккуратно удалите от дел, не задевая их чувств.
Предположим, вы выиграли праймериз (как их выиграть написано в главе 10), и теперь судьба власти партийной политмафии в ваших руках. Вы сами теперь представляете вашу партию — вы и ваши соратники. С юридической точки зрения, партийные комитета штата и страны обязаны теперь взаимодействовать именно с вами. Однако, те люди, которые были у власти, и которых вы оттуда убрали, еще доставят вам хлопот!
Предположим, эти люди – члены вашей партии не по убеждениям, а маскируются вашей партией для удобства торговли политикой. Такие субъекты не обладают даже толикой честности, достаточной для типичного профессионального политика, скорее они – профессиональные предатели, им нельзя доверять ни при каких обстоятельствах. Такая ситуация в корне отличается от описанного в главе 10 обычного положения дел после праймериз, когда ваша задача – уладить обиды и разногласия между отстраненными от власти, но в целом, лояльными к партии фракциями. Упомянутых же жуликов изгнать из партии будет чрезвычайно трудно. Вы не можете запретить им посещать публичные партийные заседания, и в любом случае кого-то из них изберут в партийный комитет округа, и выкурить оттуда их, скорее всего, будет невозможно. Не идите с ними ни на какие компромиссы. Не позволяйте им занять никаких постов, если в состоянии им помешать. Если хоть одному из них вы позволите занять хотя бы пост почетного заместителя председателя в подкомитете, то он там разгуляется: напечатает от своего имени кипу бумажной агитации за его дружков — политических коммерсантов, выглядящей очень похоже на агитацию вашей организации, благодаря использованию крупного шрифта для того, что нужно выделить, и мелкого – для того, что нужно скрыть.
Другой их любимый прием, которому вдобавок, совершенно невозможно воспрепятствовать – это создание фальшивого «политклуба», под официально звучащим названием, вроде «Официальный Республиканский клуб 12 района» или «Собрание Демократов Урюпинского округа». Можно, конечно, подать на них в суд с требованием запретить создание организаций с подобными названиями, но положительный результат это приносит не часто. Надежных способов противодействия таким организациям я не знаю. Все, что могу посоветовать, – не подпускайте к себе деятелей из этих организаций, не доверяйте им, и не предоставляйте никаких возможностей. Некоторые люди из этих фальшивых организаций – заблудшие овечки, искренне преданные партии и желающие провести реформы, которые пойдут партии на пользу. Если таковые найдутся – сначала проверьте их, на долгое-долгое время поручив им заниматься волонтерской работой на низших постах, и выдвигайте их только убедившись в чистоте их намерений.
Все это вам нужно учитывать обязательно, потому, что как только вы создадите свою организацию, политические коммерсанты обязательно попытаются взять ее под свой контроль, под тем предлогом, что они тут «настоящие» Демократы (или Республиканцы), и тогда вам захочется пойти с ними на компромисс, особенно потому, что на вас будет оказано сильное давление, с использованием рычагов в столицах штата и страны, где верховные партийные боссы заинтересованы в улаживании партийных разногласий, не вникая в ситуацию на местах.
Не идите на компромисс. Если вам точно известно, что изнутри вами перестроенная официальная партийная организация имела темные совместные дела с противостоящей вам теперь политической мафией, значит это именно тот случай, когда на компромиссы идти нельзя, даже если вам звонит столичный партийный босс, и начинает об этом вас упрашивать.
Теперь, когда вы укротили политическую мафию, и у вас есть своя политическая организация – время идти к победе на выборах!