Чехословацкая республика
§ 1. Мировая война 1914–1918 гг. и образование Чехословацкой республики
Период распада Австро-Венгрии явился одновременно периодом усиления борьбы населявших её народов за свою национальную и политическую независимость. Крах империи Габсбургов совпал с возникновением Чехословацкой республики, обусловленным всем ходом экономического и политического развития вошедших в её состав земель. Образование чехословацкого государства было подготовлено, во-первых, массовым народным движением, направленным к освобождению от многовекового немецкого и венгерского гнёта и, во-вторых, большой организационной и дипломатической работой, проведённой руководящими чешскими и словацкими политиками за границей.
В ходе войны 1914–1918 гг. складываются два руководящих центра движения: внутри страны и за границей.
Чешский народ, с самого начала военных действий занявший антиавстрийскую позицию, понимал, что в случае победы центральных государств над державами Антанты чехи остались бы по-прежнему бесправными. Поражение же Габсбургской монархии могло привести к осуществлению их национальных стремлений. Поэтому в чешских землях начались многочисленные стачки и забастовки. Получили широкое распространение акты саботажа и крестьянские волнения. Призванные в австро-венгерскую армию чехи массами сдавались в плен союзным войскам, в первую очередь русским. Это вызвало ряд репрессий со стороны правительства, стремившегося всеми мерами вплоть до смертной казни восстановить порядок в стране и в войсках. Однако ни ограничение личной свободы и свободы печати, ни массовые аресты и казни не могли прекратить борьбы чехов против австро-венгерской монархии. В самой Чехии стали возникать тайные общества, ставившие своей целью достижение национальной самостоятельности. К таким обществам принадлежала организованная Т. Масариком и Э. Бенешем осенью 1914 г. «Маффия», осуществлявшая постоянную связь с чешской политической эмиграцией. Задачей её являлось содействовать поражению Австро-Венгрии. Чешская буржуазия раскололась на два лагеря. Одна её часть, рассчитывавшая извлечь выгоду из победы центральных держав, заняла благожелательную по отношению к Австро-Венгрии позицию и на деле поддержала её военные мероприятия. Другая часть чешской буржуазии, стоявшая на позиции борьбы за национальную независимость чешских земель, оказалась в оппозиции, принимала участие в деятельности «Маффии» и других национальных организаций, за что подвергалась преследованиям со стороны правительства.
Избежавшим ареста и покинувшим родину чешским политическим деятелям удалось в 1915 г. создать за границей организационный центр. Он находился под руководством Т. Масарика и назывался «Чешским комитетом действия». Этот комитет был связан с движением внутри чешских земель и опирался на чешские и словацкие колонии во Франции, России, Англии, Швейцарии и Соединённых Штатах Америки, объединяя в своём составе руководителей эмиграции в этих странах.
В течение 1915 и первой половины 1916 г. Чешский комитет действия развернул среди эмигрантов и среди различных социальных слоёв населения этих стран агитационную и пропагандистскую работу за создание самостоятельного чешского государства. Но для успеха этой агитации необходимо было стать в глазах руководителей этих государств реальной силой и практически включиться в борьбу против центральных держав. С этой целью Чешский комитет действия был преобразован в мае 1916 г. в Национальный совет чешских и словацких земель, возглавленный Масариком, Бенешем и словаком Милованом Штефаником. Этот Национальный совет объявил мобилизацию всех чехов за границей. Он добивался разрешения на создание в странах Антанты чехословацких воинских частей. В состав их предполагалось зачислять эмигрантов и чешских и словацких военнопленных. Количество этих военнопленных было особенно велико в России, где в 1917 г. число их превышало 200 тыс. Первое воинское формирование — «дружина» — в тысячу бойцов было разрешено царским правительством уже в августе 1914 г. В январе 1916 г. дружина была преобразована в стрелковый полк, а в апреле 1917 г. — в бригаду. Однако численность этих формирований оставалась незначительной. Только после февральской революции приехавшему в Россию Масарику удалось организовать на Украине чешское войско в 42 тыс. человек, позже выросшее до 92 тыс.
Этот легион отличился в июле 1917 г. в боях с австрийцами при Зборове и сражался позже вместе с отрядами Красной Армии у Бахмача и Киева против оккупировавших Украину немцев. В 1918 г. он был втянут реакционными кругами Антанты в антисоветскую авантюру, известную под названием чехословацкого мятежа и имевшую целью свержение советской власти и восстановление восточного фронта против Германии и Австро-Венгрии. Этот мятеж был организован и финансировался англо-французским империализмом. Он не привёл, однако, к результатам, ожидавшимся его организаторами. Это произошло прежде всего потому, что чехословацкие солдаты вовсе не выступали против советской власти, выступал же против советской власти только их контрреволюционный офицерский состав, «… вчерашние генералы, помещики, капиталисты, работающие на англо-французские денежки, пользующиеся поддержкой российских социал-предателей, перешедших на сторону буржуазии»[31]. Тот факт, что чехословацких солдат насильно принуждали выступать против Красной Армии, а особенно разгром, которому они подверглись в боях с советскими войсками, вызвал разложение в их рядах и имел на них большое революционизирующее влияние, что сказалось в дальнейшем, при возвращении легиона на родину.
Кроме России легионы были созданы во Франции (12 тыс. человек) и Италии (24 тыс.). В общей сложности численность чехословацких войск за границей составила к 1918 г. 128 тыс. человек.
Образование чехословацких вооружённых сил за границей безусловно в значительной степени усилило и подкрепило движение за создание самостоятельного чехословацкого государства. Однако это движение оказалось бы несостоятельным, если бы оно не опиралось на всё более усиливавшуюся национально-освободительную борьбу внутри чешских и словацких земель.
После смерти императора Франца-Иосифа в ноябре 1916 г. и вступления на австро-венгерский престол Карла обстановка в чешских землях стала менее напряжённой в связи с намечавшейся у нового императора тенденцией к заключению сепаратного мира. Пользуясь этим обстоятельством, чешские политические партии, не имевшие до этого возможности открыто выступить в защиту своих национальных интересов, предпринимают ряд шагов к объединению своих политических мероприятий. В ноябре руководители представленных в рейхсрате чешских политических партий образовали так называемый Чешский союз для единства действий в национально-политических и конституционно-правовых вопросах.
Одновременно с образованием в Вене Чешского союза, в Праге возник Национальный комитет — орган, объединявший представителей различных политических партий. Его фактическим руководителем с самого начала стал аграрий Швегла.
Однако оба эти органа не оказались достаточно сильными и решительными для того, чтобы сразу же по своём возникновении привлечь массы к выступлению за создание независимого государства. Они, как и большинство чешских политиков, не ставили перед собой такой задачи вплоть до начала 1917 г.
Решающую и определяющую роль в подъёме массового национально-освободительного движения и в формировании политических и конституционных взглядов вождей и руководителей этого движения сыграла русская революция.
Революция в России оказала огромное влияние на рост революционного и национального движения в Чехии и Словакии, как и в других странах Европы. Уже февральская революция резко изменила внутреннее положение Габсбургской империи, усилив борьбу угнетённых славянских национальностей за разрыв с Австро-Венгрией. В чешских землях всё определённее становятся стремления к созданию самостоятельного чехословацкого государства с республиканской формой правления. Движение в Чехии принимает всё более массовый характер. По всей стране прокатывается стачечная волна. Бастуют металлисты, горняки, швейники, прекращают работу рабочие заводов Шкода. В городах Чехии и Моравии происходит ряд демонстраций под антиавстрийскими лозунгами. Подъём движения в стране оказывает значительное влияние и на заграничные колонии и организации, также решительно выступившие за создание самостоятельного государства.
Всё это приводит к тому, что Карл Габсбург, имевший после революционных событий в России все основания серьёзно опасаться за свой трон, оказывается вынужденным искать примирения со славянскими национальностями империи и созывает для этой цели уже давно не собиравшийся рейхсрат. Ещё до открытия заседаний рейхсрата, в мае 1917 г., группа прогрессивных чешских писателей обратилась к чешским депутатам с манифестом, призывавшим их к решительной борьбе за национальные интересы чешского народа.
В условиях разгрома и распада «лоскутной монархии» провозглашённый советским правительством России лозунг права наций на самоопределение прозвучал для чехов как сигнал к решительной борьбе. Чешский народ определённо потребовал государственной независимости. Депутаты собравшегося 6 января 1918 г. Генерального сейма чешских земель торжественно провозгласили право чехов на самостоятельное государство. Это требование было подкреплено народной присягой на многолюдном собрании в Праге 13 апреля 1918 г. Требование республики в чешских землях становится всеобщим.
К лету 1918 г. произошли изменения в Национальном комитете. Образовавшийся 13 июля Пражский национальный комитет нового состава включал в себя представителей всех чешских политических партий, пропорционально количеству полученных ими в 1911 г. на выборах в рейхсрат голосов.
Комитет стал немедленно готовиться к перевороту и захвату власти. Используя национальные организации Союз чешских городов и Союз чешских областей, он собирал средства для своей деятельности, подготавливал первые законы, намечал кандидатов на руководящие посты в будущем правительстве и администрации, организовывал ядро вооружённых сил в лице сокольских отрядов. Значительная работа была проведена комитетом в хозяйственной области. В августе по инициативе комитета был создан в Праге «Центральный земский хозяйственный совет», имевший задачей создавать запасы продовольствия и топлива и препятствовать их вывозу из Чехии. Такая же организация была создана вскоре в Брно, а затем хозяйственные советы стали организовываться повсеместно при участии представителей от всех чешских политических партий.
Национальный комитет развернул свою деятельность в период, когда революционное движение распространилось на всю Чехию, охватив как пролетариат, так и крестьянство. В крупнейших промышленных центрах страны — в Праге, Моравской Остраве, Брно и др. — в сентябре стали возникать рабочие советы, установившие контроль на фабриках и заводах. В Моравии и Словакии против землевладельцев стали выступать крестьяне, захватывавшие помещичьи земли и скот. Угроза социального переворота заставила чешскую буржуазию напрячь все силы для заключения революционного движения в чисто национальные рамки. С этой целью Национальный комитет и Чешский союз развивают широкую кампанию за организацию по всей стране местных национальных комитетов. Эти комитеты, которые должны были стать органами исполнительной власти на местах, создавались по тому же принципу, что и Пражский национальный комитет, т. е. путём назначения представителей от местных исполкомов политических партий. Это мероприятие поддержали чешские профсоюзы и возникший 27 сентября «Социалистический совет», представлявший собой объединённый исполнительный комитет социал-демократической и народно-социалистической партий, созданный для проведения совместных действий.
Выступая 2 октября в Вене, председатель Чешского союза Станек от имени всех чешских депутатов заявил о признании Парижского национального совета и чехословацких легионов подлинными представителями и выразителями национальных интересов народа. Однако в ходе событий центр борьбы за национальное освобождение перемещается из-за границы в чешские и словацкие земли. Национальный комитет всё более оказывается перед необходимостью возглавить растущее массовое национальное движение, чтобы не дать ему превратиться в революцию.
13 октября император пригласил на совещание в Баден представителей различных национальностей и предложил им реорганизацию империи в союзное государство, во главе которого встало бы «народное министерство», представляющее все нации. Чешские депутаты потребовали передачи всей власти в Чехии, Моравии и Словакии национальным комитетам, отозвания из этих земель немецких и венгерских войск, предоставления чехам права участвовать в мирной конференции и возвращения на родину чешских вооружённых сил. Неудовлетворение этих требований привело уже на следующий день к открытому выступлению чехов против Австрии.
На 14 октября была назначена демонстрация протеста против вывоза из чешских земель в немецкую Австрию продовольствия и угля. По инициативе левого крыла Социалистического совета демонстрация превратилась в выступление против Австрии, за Чехословацкую республику, и сопровождалась всеобщей забастовкой по всей Чехии. Забастовщики и демонстранты не ограничились выражением протеста против вывоза продовольствия и угля. 15 октября они начали экономическую блокаду немецкой Австрии и фронта, прекратив их снабжение и не пропуская из Чехии ни одного эшелона. Всё это означало открытый разрыв с монархией, дезорганизацию её тыла и способствовало дальнейшему ослаблению её военного положения, сделавшегося к этому времени явно катастрофическим.
События в чешских землях усилили влияние и авторитет Пражского национального совета. Его дипломатическая и организационная деятельность увенчалась к этому времени рядом серьёзных успехов. В течение июля — сентября 1918 г. Национальный совет был признан Францией, Англией, США, Италией и Японией в качестве высшего органа, представляющего чехословацкие национальные интересы, а потому имеющего право на осуществление верховной власти над чехословацкими легионами, признанными воюющей союзной армией.
26 сентября Национальный совет был преобразован во Временное чехословацкое правительство, о чём Бенеш 14 октября официально объявил правительствам государств Антанты. На следующий день это правительство было признано Францией, а затем Англией, Сербией, Италией и др.
Император Карл издал 16 октября манифест о преобразовании монархии в союз национальных государств, но чехи решительно его отвергли, а Временное чехословацкое правительство опубликовало 18 октября одновременно в Париже и Вашингтоне «Провозглашение независимости чехословацкого народа», известное под именем Вашингтонской декларации. В декларации отвергалась идея федералистической Австрии, провозглашалось свержение Габсбургов и образование Чехословацкой республики и излагались следующие основные принципы будущей конституции: введение всех буржуазно-демократических свобод, всеобщего и тайного голосования; отделение церкви от государства; уравнение женщин в правах с мужчинами, пропорциональное представительство для всех национальностей; замена постоянной армии милицией; проведение аграрной реформы, отмена всех дворянских привилегий и т. д.
В день опубликования декларации правительство США дало ответ на мирные предложения Австро-Венгрии, значительно отличающийся от опубликованных 8 января 1918 г. «14 пунктов Вильсона». В пунктах говорилось, что «Народы Австро-Венгрии… должны получить широчайшую возможность автономного развития», в ответе от 18 октября 1918 г. было требование предоставить чехословакам и югославам право самим решать свою дальнейшую судьбу. Развитие событий в чешских и словацких землях и за границей, очевидно приближающееся поражение центральных держав и реальная перспектива образования в ближайшем будущем чехословацкого государства поставили Временное чехословацкое правительство в Париже и Пражский национальный комитет перед необходимостью полного согласования своих действий. Австрийское правительство не могло запретить представителям Национального комитета и Чешского депутатского союза выехать 25 октября в Женеву для переговоров с министром иностранных дел Временного правительства доктором Бенешем. В переговорах, происходивших с 28 по 31 октября, приняли участие от Национального комитета К. Крамарж и В. Клофач, от Чешского союза — Ф. Станек, Г. Габрман, А. Калина. На совещании Бенеш сделал доклад, по которому было принято решение, полностью одобрявшее внешнеполитическую деятельность и мероприятия временного правительства, объявлявшее о разрыве отношений с Веной и Будапештом и уничтожении связей чешского и словацкого народов с династией Габсбургов. Кроме того, участниками совещания были обсуждены вопросы, связанные с образованием Временного правительства в Праге, которое было бы уполномочено править государством вплоть до созыва Законодательного собрания и образования парламентского правительства. Были обсуждены также вопросы экономические, финансовые и юридические, связанные с переходом от общеавстрийского народного хозяйства к хозяйству самостоятельного чехословацкого государства.
Тем временем начавшееся 24 октября наступление союзников на итальянском фронте вызвало разложение в австро-венгерской армии. Австрийское правительство стало прилагать все усилия к немедленному заключению сепаратного мира. 27 октября было образовано последнее «ликвидационное» правительство; его министр иностранных дел Андраши в тот же день отправил президенту Соединённых Штатов Америки Вильсону ноту, принимавшую содержавшиеся в ответе Вильсона от 18 октября условия перемирия.
Нота Андраши была воспринята в Праге как признание независимости Чехословакии и вызвала народную манифестацию. Пражский национальный комитет принял решение о немедленном захвате власти в свои руки и 28 октября издал «Первый закон Чехословацкого государства», состоявший из пяти статей. Этот закон объявлял, что государственную форму возникшего Чехословацкого государства определят Национальное собрание и Парижское Временное правительство, что до этого момента верховную власть в государстве осуществляет Национальный комитет, что все существующие земские и имперские законы временно остаются в силе. Все учреждения, войска и граждане обязывались подчиниться комитету и продолжать выполнять свои функции и обязанности.
Одновременно к представителям комитета стали переходить управление и власть в органах местной администрации и в учреждениях. Несмотря на то, что в своих действиях Национальный комитет опирался вначале, как на единственную вооружённую силу, на отряды спортивного общества «Сокол», он не встретил сопротивления со стороны австро-венгерских войск и властей. Правительственные войска сложили оружие и сдали все военные склады.
Как только в провинции стало известно о пражских событиях, местные национальные комитеты стали также брать власть в свои руки. В течение нескольких дней в чешских землях было признано новое национальное правительство — Пражский национальный комитет.
5 ноября в Прагу возвратились из Женевы делегаты Национального комитета. Они сообщили о том, что в Женеве принято решение об установлении в стране демократической республики.
Во исполнение этого решения Национальный комитет подготовил и 13 ноября опубликовал временную конституцию, в соответствии с которой верховным законодательным органом нового государства становилось Национальное собрание. Оно сформировалось не путём выборов, а расширением состава Национального комитета с 30 до 256 членов, назначаемых, как и прежде, исполкомами представленных в Комитете партий. В результате такого преобразования в состав Временного Национального собрания, призванного осуществлять власть в стране впредь до издания постоянной конституции, вошли 55 представителей от аграрной партии, 53 — от социал-демократической, 39 — от национально-демократической, 29 — от народно-социалистической, 24 — от католической, 6 — от прогрессивной, 6 — от старочешской и 40 — от партий словацких (позже, в марте 1919 г., число членов собрания было увеличено до 270).
14 ноября 1918 г. состоялось первое заседание Национального собрания, торжественно провозгласившее свержение власти Габсбургов в чешских землях и учреждение в стране демократической республики. Первым президентом был единогласно избран Масарик. Национальное собрание образовало первое правительство во главе с руководителем национально-демократической партии Крамаржем. В кабинет Крамаржа вошли четыре представителя аграрной партии, по три представителя от партий социал-демократической, народно-социалистической и национально-демократической и по одному от народной (католической) партии и словацкой парламентской группы. Э. Бенеш вошёл в кабинет в качестве министра иностранных дел.
Первое правительство Чехословацкой республики с самого начала своего существования столкнулось с целым рядом трудностей и проблем, требовавших немедленного разрешения.
Первоочередным был вопрос о границах республики, связанный с вопросом национальным.
Ещё до переворота 28 октября, находясь в Америке, Масарик заключил с представителями словацкой эмиграции в городе Питсбурге и с представителями закарпато-украинской эмиграции в городе Скрантоне соглашения о вхождении этих земель в состав Чехословацкой республики. Эти соглашения были подтверждены Мартинской декларацией, принятой 30 октября образовавшимся в городе Турчанском св. Мартине Словацким национальным советом, и проведённым в октябре опросом среди закарпато-украинских эмигрантов в США. Опираясь на эти акты, образовавшееся в Праге правительство считало себя правительством государства, включающего в свои границы Чехию, Моравию, австрийскую Силезию, Словакию и Закарпатскую Украину. В действительности же его власть распространялась лишь на чешские области. Предстояло ещё вести борьбу за подчинение Словакии, Закарпатской Украины и ряда районов чешских земель, населённых в большинстве немцами. Последние отказались подчиниться пражскому правительству и пытались добиться отделения этих районов от Чехословацкой республики и включения их в состав Австрии, а вместе с Австрией — в состав Германии. Образовалось несколько территориально между собой не связанных немецких островков, наиболее крупными из которых явились Deutschböhmen и Sudetenland. Они стремились организовать самоуправление и рассчитывали на помощь Австрии и Германии. Заселённые немцами-колонистами пограничные районы чешских земель представляли собой естественно укреплённую границу государства, необходимую для организации его обороны. Эти районы экономически, политически и культурно были неразрывно связаны с остальными частями чешских земель. Отторжение их нарушило бы в серьёзной степени народное хозяйство страны. Поэтому правительство Чехословакии категорически отвергло притязания немцев блокировало указанные районы и потребовало от них немедленного подчинения своей власти. Значительно усилившись с возвращением в страну легионов из-за границы и опираясь на поддержку держав Антанты, пражское правительство сумело сломить сопротивление немцев и сохранить эти районы в составе государства.
Значительно сложнее обстояло дело с распространением власти центрального правительства на словацкие и закарпато-украинские земли и Тешинскую область.
Польша, опираясь на военную силу, оккупировала в начале ноября 1918 г. почти всю Тешинскую область, представляющую собой важнейший каменноугольный бассейн. Чехословацкое государство, лишённое значительной части топливных ресурсов, необходимых для его промышленности и железнодорожного транспорта, к концу января 1919 г. вооружённым вмешательством вернуло часть спорной области. Ввиду создавшегося конфликтного положения в спор вмешались великие державы, передавшие вопрос на разрешение международного третейского суда. Согласно постановлению этого суда восточная часть Тешинской области отходила к Польше, Чехословакия же сохраняла значительную часть угольного бассейна и всю железнодорожную линию (Богумин — Яблонкув), связывающую на севере чешские земли со Словакией.
С ещё большими трудностями пришлось столкнуться чехословацкому правительству в Словакии.
Вскоре после переворота 28 октября и присоединения словаков к республике Венгрия вторглась в Словакию и стала восстанавливать в ней свою администрацию. Чехословацкое правительство, не имевшее достаточного количества сил, вновь прибегло к помощи союзных держав. 5 декабря союзники обратились к правительству Карольи с нотой, в которой указывалось, что чехословацкое правительство в соответствии с условиями перемирия уполномочено занять Словакию, и предлагалось вывести из неё венгерские войска. Попытки венгерского правительства сопротивляться осуществлению решения союзников вызвали со стороны последних в марте 1919 г. ультиматум. В нём содержалось в категорической форме требование отвода венгерских войск за демаркационную линию, соответствовавшую установленным впоследствии на мирной конференции границам. Опираясь на поддержку держав Антанты, чехословацкие войска заняли Словакию, власть в которой перешла в руки назначенного Прагой словацкого правительства. Между тем 21 марта 1919 г. в Венгрии была провозглашена Советская республика, что вызвало вооружённое выступление против неё держав Антанты. Наступление румынской армии, поддержанное по требованию Антанты чехословацкими войсками, занявшими город Мишколц, вызвало реорганизацию венгерской Красной Армии. Она в начале мая перешла в контрнаступление, к середине июня освободила Мишколц, заняла две трети Словакии с городом Кошице и вышла на границу с восточной Галицией севернее города Прешов.
Сложившееся положение создало для пражского буржуазного правительства угрозу потери Братиславы и остальной части Словакии. Чехословацкое правительство должно было напрячь все силы для сохранения своей власти в стране. В результате серьёзной реорганизации вооружённых сил, изменений в командовании и сосредоточения максимального количества легионеров и сокольских отрядов на решающем направлении чехам удалось прорвать северо-западную часть венгерского фронта и остановить дальнейшее наступление Красной Армии. Продолжавшееся наступление венгров на других участках фронта вызвало новое вмешательство великих держав, потребовавших отвода Красной Армии на демаркационную линию. Внутренняя обстановка в Венгрии привела к усилению в её руководящих кругах умеренных элементов. Это оказало влияние на решение открывшегося 14 июня I съезда Советов Венгерской Социалистической Советской Республики, принявшего требование Антанты и приказавшего войскам отступить. В июне же чехословацкие войска полностью заняли территорию Словакии.
Борьба пражского правительства за Словакию являлась в значительной мере и борьбой за Закарпатскую Украину, также входившую ранее в состав Венгрии. Однако здесь имелся ряд условий, придававших вопросу о присоединении Закарпатской Украины к Чехословацкой республике специфический характер.
Заключённое Масариком в октябре 1918 г. соглашение с представителями закарпато-украинской эмиграции в Америке в значительной степени не отражало воли стремлений населения Закарпатской Украины. Подавляющее большинство этого населения решительным образом высказывалось за воссоединение с остальной Украиной. Но гражданская война и интервенция на Украине сделали невозможным осуществление в тот период этого воссоединения. Влияние Великой Октябрьской социалистической революции сказалось в Закарпатской Украине с особой силой и вызвало огромный подъём революционного движения, выразившийся в повсеместном захвате крестьянами помещичьих земель и в провозглашении в Кошице в конце мая, в период наступления венгерской Красной Армии, Советской республики. Поражение венгерской революции, гражданская война на Украине и вступление чехословацких войск в страну не дали возможности укрепиться Советам и способствовали включению Закарпатской Украины в состав Чехословацкой республики.
Таким образом, в связи со всеми этими обстоятельствами, среди которых весьма важную роль играли нежелание словаков и украинцев иметь дело с веками угнетавшей их Венгрией и невозможность в тот момент для закарпато-украинцев присоединиться к Советской Украине, поддержка и вмешательство держав Антанты помогли пражскому правительству к середине 1919 г. установить свой контроль над всеми частями республики.
Тем не менее вопрос об определении границ Чехословакии продолжал ещё оставаться предметом споров и борьбы и нашёл своё формальное разрешение лишь после заключения Версальского (28 июня 1919 г.) Сен-Жерменского (10 сентября 1919 г.) и Трианонского (4 июня 1920 г.) мирных договоров с Германией, Австрией и Венгрией. Версальский договор, по которому Германия признавала независимость Чехословакии, предусматривал установление чехословацко-германской границы по той же линии, по которой к августу 1914 г. проходила граница между Германией и Австро-Венгрией, с небольшим исправлением в пользу Чехословакии. Ввиду отсутствия у Чехословакии выхода к морю Германия обязывалась предоставить ей свободные зоны в Гамбургском и Штеттинском портах сроком на 99 лет. В соответствии с Сен-Жерменским и Трианонским договорами Австрия и Венгрия также признали независимость Чехословакии и вхождение в её состав районов с немецким населением, Словакии и Закарпатской Украины. Одновременно с этим Сен-Жерменский договор обязывал Чехословакию «образовать на территории русин, к югу от Карпат, в определённых главными союзными и объединившимися державами границах автономную единицу в составе чехословацкого государства и предоставить ей наибольшую степень самоуправления, совместимую с единством чехословацкого государства». Договор предусматривал создание для Закарпатской Украины особого сейма, обладающего законодательными правами в области языка, школы, религии, местного самоуправления и в других внутренних вопросах. Чехословакия соглашалась с правилом, что должностные лица в Закарпатской Украине будут выбираться из местного населения, и гарантировала украинцам справедливое представительство в Законодательном собрании Чехословацкой республики.
Окончательное определение границ между государствами, образовавшимися из частей распавшейся Австро-Венгрии, было осуществлено заключённым в августе 1920 г. в Севре договором между великими державами, с одной стороны, и Польшей, Румынией, Чехословакией и Югославией — с другой. В результате всей этой системы договоров Чехословацкая республика включила в себя Чехию, Моравию, часть Силезии, Словакию и Закарпатскую Украину, причём от Австрии к ней перешли Виторазский и Вальчицкий районы, от Германии — Глучинский край. Вместе с тем к Польше отошло около половины Тешинской области, часть Спишского и Оравского районов.
§ 2. Чехословацкая республика между первой и второй мировыми войнами
Общая численность населения образовавшегося Чехословацкого государства превышала 13, 6 млн. человек, из которых 8761 тыс. было чехов и словаков, 3123 тыс. — немцев, 745 тыс. — мадьяр, 462 тыс. — украинцев, русских и белоруссов, 75 тыс. — поляков, 180 тыс. — евреев, 21 тыс. — южных славян, 14 тыс. — румын. Государство было многонациональным, что оказало существенное влияние на дальнейшую историю республики.
Экономическое положение Чехословакии было весьма сложным, что определялось двумя главными обстоятельствами.
Во-первых, существовало резкое несоответствие между производственными возможностями её промышленности и наличными рынками сбыта. Это положение создалось вследствие того, что Чехословацкая республика унаследовала от Австро-Венгрии свыше трёх четвертей её промышленных предприятий и лишь одну пятую часть её территории. Ввиду этого внутренний рынок был в состоянии поглощать лишь около 40 % отечественных промышленных товаров.
Во-вторых, в стране создались серьёзные продовольственные затруднения, вызванные послевоенной разрухой чехословацкого сельского хозяйства и снижением количества производимых в стране продуктов до 40 % довоенного уровня.
Оба эти обстоятельства толкнули стоящую во главе государства чешскую буржуазию к некоторому сокращению промышленного производства, главным образом за счёт нечешской промышленности, в том числе словацкой и закарпато-украинской, т. е. к известной аграризации Чехословакии, что вызвало уход части финансового капитала из промышленности в сельское хозяйство и в связи с этим рост влияния аграрной партии в политической жизни страны. Вместе с тем правительство принимает ряд мер для укрепления чешской промышленности и финансового капитала в чехословацком народном хозяйстве. Чешская промышленность ограждается высокими покровительственными пошлинами. Финансовый капитал сосредоточивается в руках чешских банков. Вводится государственная монополия на ряд предметов производства. Внешняя торговля переходит под полный контроль правительства. Важную роль в укреплении чехословацкой денежной системы сыграла замена обращавшихся в стране обесцененных кредитных билетов Австро-Венгерского банка новой чехословацкой валютой (март 1919 г.). Эти мероприятия, а также внешние займы (у Франции, США, Англии), введение новых и увеличение существующих налогов на предметы потребления и на имущество дали правительству возможность купить за границей продовольствие (муку, рис и др.) для продажи его голодающему населению. Одновременно эти мероприятия имели своим следствием укрепление чехословацкой кроны, стоимость которой поднялась в течение года со 110 до 27–30 крон за доллар. Тем не менее продовольственное положение не улучшалось, и правительству пришлось пойти на ряд чрезвычайных мер, в том числе на введение принудительного севооборота и продразвёрстки. Кроме того, часть ввозимого из-за границы продовольствия пришлось раздавать населению по пониженным ценам, а разницу в цене покрыть за счёт государственных средств. Понятно, что подобные меры, вызывавшиеся в первую очередь необходимостью прекратить волнения в стране, носили временный характер и лишь подчёркивали необходимость аграрной реформы.
Ряд условий создавал предпосылки для успешного развития в стране сельского хозяйства. Так, если внутренний рынок Чехословакии поглощал лишь около 40 % её промышленной продукции, то продукцию сельскохозяйственную он поглощал полностью. Кроме того, весьма важное значение имел вышеуказанный переход части финансового капитала из промышленности в сельское хозяйство.
Но в момент образования республики около 90 % всех крестьянских хозяйств относились к мелким и малоземельным, в то время как половина всей земельной площади находилась во владении немецких, венгерских и чешских помещиков. В связи с этим новое государство оказалось перед настоятельной необходимостью перераспределения земельных фондов страны. Правительством Крамаржа уже весной 1919 г. было начато проведение аграрной реформы.
Суть реформы была выражена в законе от 16 апреля 1919 г., согласно которому на все существующие или могущие возникнуть в дальнейшем крупные землевладения, принадлежащие одному лицу или нескольким совладельцам, налагался запрет. Закон определял размер крупного землевладения в 150 га обрабатываемой земли или 250 га земли в целом и выше. Превышающие этот размер землевладения должны были перейти под контроль специально учреждённого органа — Земельной службы, — без санкции которого владелец не мог уже распоряжаться своей землёй, продать или купить её, разделить с другими владельцами. Земельная служба определяла дальнейшую судьбу землевладения, которое либо конфисковалось, либо оставалось в распоряжении прежнего владельца частично или полностью Право государства налагать запрет на владение распространялось на всю землю. Владельцу предоставлялось право ходатайствовать о сохранении за ним части подвергавшегося запрету владения, причём размер этой части мог доходить до указанных предельных цифр — 150 га обрабатываемой или 250 га всей земли. Изданный позже закон о возмещении устанавливал, что отчуждение возможно только за вознаграждение по стоимости земли в 1913–1915 гг., увеличенной на 30–70 %. Этот закон предоставлял право Земельной службе фактически увеличивать крупное чешское землевладение за счёт немецкого и венгерского, разрешая оставлять владельцу подвергшегося запрету участка, не получившему денежного возмещения, не 250, а до 500 га земли.
В соответствии с этими законами разделу подверглись почти исключительно земли венгерских и немецких помещиков, причём часть их отошла к государству, часть же получили чешские помещики. Значительное количество земли было передано сельской буржуазии, кулачеству, главным образом чешскому. Только немногим более трети всей отчуждённой земли было распределено среди мелких землевладельцев. Число хозяйств размером менее 1 га уменьшилось всего на 6,2 %. В то же время площадь хозяйств от 30 до 100 га увеличилась с 694 тыс. до 1254 тыс. га, т. е. почти вдвое. Система выкупных платежей была построена таким образом, что мелкий участок оплачивался выше, чем крупный. Хотя платежи за участки были ниже существующих цен, по сравнению с 1913 г. они были выше на 40 %. Таким образом, аграрная реформа не внесла серьёзных улучшений в положение среднего и мелкого крестьянства. Она усилила лишь сельскую буржуазию и чехословацких помещиков — главную опору аграрной партии.
Правительство Крамаржа, стремившееся обеспечить и укрепить господство чешской буржуазии, вынуждено было считаться с массовым народным движением в стране. Оно провело ряд демократических мероприятий, среди которых необходимо отметить лишение дворянства всех политических привилегий, первый в Европе (после Советской России) закон о восьмичасовом рабочем дне (19 декабря 1918 г.), декрет о государственном страховании от безработицы (10 декабря 1918 г.), о больничном страховании и пособиях инвалидам (10 мая 1919 г.). Оно приняло закон о выборах в местные органы самоуправления, предоставлявший избирательное право всем гражданам республики, достигшим 22-летнего возраста и проживавшим в общине 3 месяца.
Но все эти мероприятия не обеспечили правительству Крамаржа поддержки народных масс. Жестокая налоговая политика, серьёзные продовольственные затруднения и особенно выступление против Советской Венгрии и борьба с революционно-демократическими элементами внутри страны оттолкнули народные массы от национально-демократической партии, которая потерпела на общинных выборах 15 июня 1919 г. полное поражение, получив лишь немногим больше 1 / 10 голосов.
8 июля 1919 г. было образовано новое правительство из представителей получивших на выборах большинство социал-демократической, аграрной и народно-социалистической партий. Кабинет возглавил социал-демократ В. Тусар. Бенеш сохранил и в этом кабинете портфель министра иностранных дел. Правительству Тусара, известному под именем «красно-зелёной коалиции» социалистов и аграриев, пришлось осуществлять свою деятельность в условиях крайне напряжённой внутренней обстановки. Она характеризовалась огромным ростом безработицы, дороговизны и спекуляции, тяжело отражавшихся на положении трудящихся масс и вызвавших уже с начала 1919 г. массовые стачки, демонстрации и волнения во всех чешских землях. К весне 1920 г. в ряде промышленных центров страны (Кладно, Брно) стали возникать рабочие контрольные советы. Они взяли на себя регулирование продовольственного снабжения, руководство борьбой за осуществление изданного, но встречавшего сопротивление промышленников закона о восьмичасовом рабочем дне и т. д. Но эти советы не смогли превратиться в органы восстания, так как среди широких масс было велико влияние социал-демократии, руководители которой, провозгласив ряд социалистических лозунгов, на деле пошли на тесный союз с буржуазией города и деревни. Наиболее ярко буржуазная сущность кабинета Тусара сказалась в продолжении борьбы с Советской Венгрией и в подчинении национальной политики интересам чешского капитала. Национальные противоречия ещё более обостряются. К не прекращавшим борьбы с правительством немцам, венграм и полякам присоединяются теперь словацкие сепаратисты, возглавляемые Глинкой.
Экономическая политика кабинета «красно-зелёной коалиции» ничем не отличалась от политики предыдущего кабинета. По-прежнему строго соблюдался принцип регламентации торговли, поддерживалась и поощрялась деятельность чешской промышленной и сельской буржуазии и осуществлялись начатые правительством Крамаржа экономические мероприятия. Был издан закон, определяющий компетенцию Земельной службы (11 июля 1919 г.), предоставляющий кредиты для приобретения земельных участков (30 января 1920 г.). Фактически вводил в действие аграрную реформу закон о возмещении (8 апреля 1920 г.), устанавливавший порядок вознаграждения бывших владельцев за конфискуемую у них землю.
Для укрепления влияния в массах правительству Тусара необходимо было удовлетворить главнейшие их требования, в первую очередь требования промышленного пролетариата. В связи с тем, что в промышленных районах широкое распространение получили заводские рабочие комитеты, правительству пришлось в законодательном порядке признать их. Закон о заводских комитетах, изданный правительством, определяя их как органы «делового сотрудничества», призванные играть лишь роль посредников между рабочими и предпринимателями. Заводские комитеты, создававшиеся на всех предприятиях, насчитывающих свыше 30 человек, получали ряд легальных возможностей для защиты рабочих. Другим завоеванием чехословацкого пролетариата явился закон об участии горнорабочих в управлении предприятиями и в прибылях (25 февраля 1920 г.).
Важнейшим делом кабинета была подготовка проекта конституции для представления его Национальному собранию. В результате переговоров, соглашений и компромиссов социал-демократии с руководящими буржуазными партиями правительством Тусара был издан ряд конституционных законов, составивших в совокупности конституцию чехословацкого государства, вошедшую в силу 6 марта 1920 г. Согласно этой конституции в Чехословакии утверждалась республика, в которой единственным источником власти провозглашался народ. Территория республики объявлялась единым и неделимым целым, а автономная Закарпатская Украина провозглашалась её неотъемлемой частью. В отношении закарпатских украинцев, как и в отношении других национальных меньшинств, конституция воспроизводила соответствующие статьи Сен-Жерменского договора, подтверждая обязательство осуществить полное национальное равенство в политическом, экономическом и культурном отношениях, а для Закарпатской Украины ввести самостоятельный сейм с законодательной властью в области языка, обучения, религии, местного самоуправления и т. п.
Государственная власть в стране делилась на законодательную, принадлежавшую двухпалатному Национальному собранию, исполнительную, осуществлявшуюся президентом и правительством, и судебную. Для выборов в Национальное собрание устанавливался принцип пропорциональности и всеобщего, равного, прямого и тайного голосования. В палату депутатов (300 членов) могли избирать все граждане республики, достигшие 21 года и проживавшие в какой-либо общине не менее трёх месяцев. В Сенат (150 членов) избирали достигшие 26-летнего возраста. Чтобы быть избранным в палату депутатов, необходимо было иметь трёхлетнее гражданство в республике и 30 лет отроду, в сенат — 45 лет и десятилетнее гражданство. Обанкротившиеся, осуждённые уголовным судом с лишением избирательных прав, приговорённые к принудительным работам, а с 8 апреля 1927 г. также солдаты и жандармы избирательным правом не пользовались. Для остальных участие в выборах было обязательным. Результаты выборов контролировались специальным избирательным судом. Национальное собрание ежегодно созывалось президентом на весеннюю и осеннюю сессии, однако в исключительных случаях законодательные функции мог исполнять избираемый палатами на год 24-членный Постоянный комитет Национального собрания (16 от палаты депутатов, 8 — от сената). На совместном заседании обеих палат избирается президент республики на 7-летний срок. Полномочия президента чрезвычайно велики. Он назначает и увольняет министров, имеет право созвать, отложить или распустить Национальное собрание, объявлять амнистию, накладывать вето на законы, объявлять войну. Президент представляет государство в сношениях с иностранными державами, заключает и ратифицирует международные договоры, принимает и утверждает иностранных послов, вводит военное положение, вносит мирные договоры на утверждение Национального собрания, назначает судей и чиновников, занимает пост главнокомандующего.
Специальным разделом конституции провозглашаются равенство всех граждан независимо от происхождения, языка, расы или вероисповедания, неприкосновенность личности, жилища и частной переписки, имущественная свобода, свобода печати, союзов и собраний. Все эти свободы могут, однако, быть ограничены «при исключительных обстоятельствах».
В соответствии с новой конституцией в апреле 1920 г. были проведены выборы в обе палаты Национального собрания.
В результате этих выборов в Национальном собрании были представлены 8 чехословацких, 7 немецких и 4 мадьярских партии.
Наиболее видную роль в дальнейшей истории Чехословацкой республики сыграли чехословацкие и немецкие партии.
Из числа чехословацких партий наибольшее количество мандатов получила социал-демократическая рабочая партия, основанная в 1878 г. и объединившая в октябре 1918 г. чешских и словацких социал-демократов. 55 мест в палате депутатов и 36 — в сенате обеспечивали за социал-демократами ведущее положение в Национальном собрании и правительстве. Однако ещё до созыва первого Национального собрания влияние социал-демократического правительства Тусара начинает падать из-за нарушения им провозглашённых в Вашингтонской декларации демократических принципов. Это вызывало недовольство прежде всего рядовых членов партий, образовавших в начале 1919 г. «(марксистскую левую», приближавшуюся по своей позиции к принципам III Интернационала.
Следующей за социал-демократами по количеству полученных в первом Национальном собрании мандатов (42 в палате депутатов и 19 в сенате), была Чехословацкая республиканская крестьянская партия, известная больше под названием аграрной партии. Эта партия существовала с 1899 г., когда она откололась от младочешской партии. С момента основания она возглавлялась Антонином Швеглой и опиралась на крупное помещичье землевладение, сельскую буржуазию и близкую к сельскому хозяйству промышленность (мукомольную, сахарную, пивоваренную). Аграрная партия проникала всё более в руководство государством. Она была центром и организатором антидемократической, профашистской политики и возглавляла борьбу против всех революционно-демократических элементов.
Представлявшая интересы крупных промышленников и банкиров национально-демократическая партия Крамаржа, занимавшая даже в реакционном лагере самую правую позицию, получила 22 мандата в палате депутатов и 11 — в сенате.
Народно-социалистическая партия, возглавляемая Клофачем, упорно боровшаяся с социал-демократией за влияние на массы, во все времена отличалась резко выраженным национализмом и шовинизмом и была по существу мелкобуржуазной партией. С целью привлечения в свои ряды рабочих народные социалисты стремились представить себя защитниками интересов трудящихся и подлинными «социалистами». В действительности же они развращали рабочих и старались привить им буржуазно-националистическую идеологию. 27 мандатов в палате депутатов и 10 в сенате ставили эту партию на третье место в Национальном собрании.
Вместе с этими партиями лагерь реакции составляли народная (католическая) партия, связанная с Ватиканом и руководимая Грубаном и Шрамеком, и партия живностенская («ремесленная»), представлявшая в Национальном собрании средних промышленников и торговцев. Первая из этих партий получила 20 мандатов в палате депутатов и 12 в сенате, вторая — соответственно 6 и 3.
Значительное количество мандатов (30 и 16) получила немецкая социал-демократическая партия.
Кроме того, в Национальном собрании были представлены немецкие националистические партии: национал-социалистская, национальная и др., начавшие ожесточённую борьбу против Чехословацкой республики. Венгерские партии серьёзной роли в собрании не играли.
Результатом выборов явилось образование второго кабинета Тусара (25 мая 1920 г.) примерно в том же составе, но с увеличением количества социал-демократических министров с 4 до 7.
Второй кабинет Тусара встретился со значительно усилившейся оппозицией. Оппозицию составляли, с одной стороны, депутаты марксистской левой, осуждавшие политику сотрудничества социал-демократии с буржуазией, с другой стороны, — нацменьшинства, возглавляемые немцами, отказавшимися признать включение областей с немецким большинством населения в состав республики, и национал-демократы, вместе с правым крылом аграрной партии требовавшие установления неограниченной диктатуры крупной буржуазии и помещиков.
Одной из острейших проблем, вставших перед чехословацким правительством в этот период, было определение направления внешней политики в связи с происходившей советско-польской войной.
С самого начала существования Чехословацкой республики реакционные круги держав Антанты, в первую очередь Франции, стремились подчинить себе её внутреннюю и внешнюю политику. Они пытались превратить Чехословакию в свой аванпост в Восточной Европе, направленный как против побеждённых центральных держав, так и против Советской России. Реакционные круги держав Антанты стремились сделать Чехословакию экономически и политически зависимой от своего финансового капитала и от своей внешней политики. Французский капитал в огромных размерах проникал в чехословацкую промышленность, особенно в военную, к в сельское хозяйство. Французский генеральный штаб участвовал в организации и подготовке чехословацкой армии. Французское министерство иностранных дел втягивало Чехословакию во всевозможные дипломатические и политические комбинации, порождённые версальской системой.
Одним из порождений этой системы явился чехословацко-югославско-румынский союз, получивший название Малой Антанты. Он имел антисоветскую окраску, несмотря на то, что формально был направлен против Венгрии. Первоначальной основой этого союза явились чехословацко-югославское (14 августа 1920 г.) и чехословацко-румынское (23 апреля 1921 г.) соглашения, предусматривавшие взаимные действия в случае ничем не вызванного нападения со стороны Венгрии на одну из договаривающихся сторон и согласование всех вопросов, касающихся взаимоотношений с Венгрией. Эти соглашения, первое из которых было заключено социал-демократическим правительством Тусара на двухлетний срок, в дальнейшем рядом протоколов были продолжены. При активном участии Франции они были дополнены соответствующими военными, экономическими и политическими конвенциями, сделавшими отношения между тремя странами ещё более тесными. Малая Антанта превратилась в военно-политический союз, выступающий на международной арене как единое целое. Так, уже союзный чехословацко-югославский договор от 31 августа 1922 г. предусматривал заключение торгового договора и взаимную политическую и дипломатическую поддержку во всех международных отношениях. Союз обеих стран перестал быть только узко-антивенгерским соглашением и превращался в союз вообще.
Основное содержание чехословацкой внешней политики, выражавшееся в стремлении к безусловному сохранению послеверсальской организации Европы, совпадало с интересами великих держав-победительниц и ставило Чехословакию в зависимость от их внешней политики. Пользуясь этим обстоятельством, империалистические круги Антанты попытались в период советско-польской войны 1920 г. втянуть Чехословакию в конфликт с Советской Россией. Но чехословацкий пролетариат решительно выступил против этой попытки и ответил на антисоветскую позицию реакции массовыми стачками и демонстрациями протеста, организацией на военных предприятиях и на транспорте своих контрольных советов, препятствовавших снабжению военными материалами панской Польши, не дав, таким образом, втянуть Чехословакию в борьбу против Советской России.
Совместное выступление руководящих кругов социал-демократии с буржуазными партиями по основным вопросам внешней, внутренней и национальной политики усилило недоверие к этим кругам со стороны рабочего класса, получавшего всё большие основания убедиться в том, что коалиционная политика означает на деле капитуляцию социал-демократии перед буржуазией и приводит к укреплению господства этой последней в государственной жизни и народном хозяйстве. Эти настроения в рабочем классе отразились на позиции марксистской левой, осудившей политику сотрудничества социал-демократии с буржуазией и призвавшей пролетариат возвратиться к классовой борьбе. Представленная в правительстве Тусара социал-демократическая верхушка попыталась отделаться от своих противников путём арестов и других преследований. Марксистская левая в свою очередь потребовала созыва партийного съезда для определения дальнейшей политики партии. Партийное руководство первоначально дало согласие на проведение съезда в сентябре 1920 г. В местных организациях партии были проведены выборы депутатов, приведшие к избранию двух третей сторонников марксистской левой. Тогда Исполнительный комитет принял решение об отсрочке съезда, мотивируя это необходимостью проведения предварительной дискуссии о тезисах Коминтерна. Большинство делегатов, принявших участие в съезде, присоединилось к тезисам. Правое крыло социал-демократии объявило съезд недействительным и исключило из партии большую часть сторонников левой. Одновременно собравшийся 14 сентября исполком принял решение об отставке социал-демократических министров и неучастии в правительстве впредь до завершения чистки партии от сторонников марксистской левой. 15 сентября кабинет Тусара вышел в отставку. Всё это означало, что с этого момента социал-демократическая партия раскололась на две части, из которых одна находилась на пути к преобразованию в коммунистическую партию, а другая перешла к открытому союзу с буржуазией, превращаясь сама по существу а партию буржуазную. Переход подавляющего большинства членов социал-демократической партии на сторону марксистской левой означал для партийного руководства потерю прежней социальной опоры, чем и была вызвана отставка кабинета Тусара.
Это привело к временному отказу правительственного лагеря от коалиционного принципа и к образованию так называемого беспартийного чиновничьего кабинета Яна Чёрного. Это «беспартийное» правительство имело задачей подавление усилившегося массового революционно-демократического движения в стране и создание условий для разгрома руководством социал-демократии сторонников марксистской левой. На деле кабинет представлял собой орудие в руках чешской буржуазии. Важным шагом на пути к установлению диктатуры буржуазии явилось образование осенью 1920 г. неконституционного органа — так называемой «пятёрки». «Пятёрка» состояла из руководителей народно-социалистической, аграрной, национал-демократической, народной и социал-демократической партий. Она фактически превратилась в закулисное правительство республики, руководящая роль в котором с течением времени всё более переходит к аграриям.
Одним из первых мероприятий кабинета Чёрного была попытка разгрома «марксистской левой», предпринятая по требованию социал-демократического руководства, поддержанному «пятёркой». Для этого была использована борьба левых и правых за обладание Народным домом, в котором помещались партийные учреждения и типография центрального органа. По распоряжению правительства жандармерия и полиция заняли Народный дом и передали его в распоряжение правого крыла социал-демократической партии. При этом было спровоцировано избиение полицейскими нескольких десятков рабочих. Эти события вызвали возмущение среди трудящихся страны. 10–11 декабря имели место массовые выступления рабочих и крестьян в Чехии, Моравии и Словакии, сопровождавшиеся захватами промышленных предприятий рабочими советами, разгромом помещичьих усадеб, а в некоторых районах (Кладно) и занятием государственных учреждений. Всеобщая забастовка, к которой призвало руководство марксистской левой, охватила свыше миллиона рабочих и продолжалась более недели.
Правительство воспользовалось обстановкой для проведения ряда репрессивных мероприятий: массовых арестов, запрещения стачек, ограничения свободы слова и собраний, преследования демонстраций. Были созданы чрезвычайные суды, арестовано свыше 3 тыс. человек, из которых 1750 человек осуждены на различные сроки тюремного заключения, а 20 расстреляны.
Декабрьское выступление народных масс не превратилось во всеобщее вооружённое восстание вследствие отсутствия единого руководящего центра и определённой программы, а также вследствие колеблющейся позиции марксистской левой. Но оно способствовало более чёткому определению позиции обеих групп социал-демократии и создало новые предпосылки для возникновения коммунистической партии.
Следствием этого выступления было принятие состоявшимся в мае 1921 г. съездом марксистской левой тезисов Коминтерна и наименования компартии. В ноябре 1921 г. произошло слияние чехословацкой и немецкой компартий в единую коммунистическую партию Чехословакии (КПЧ).
Выход сторонников марксистской левой из социал-демократической партии привёл к укреплению в последней влияния оппортунистического, соглашательского руководства и к возобновлению им политики коалиции с буржуазными партиями. Политика репрессий, открыто проводившаяся кабинетом Чёрного, была непопулярна в народных массах. Кабинет оказался не в состоянии провести ни одного значительного мероприятия в области экономической, социальной и политической. Он не подавил революционно-демократического движения в стране. Наоборот, политика кабинета усилила это движение и вызвала обострение внутреннего положения в республике.
Двухнедельная стачка металлистов (январь 1921 г.), поддержанная горнорабочими и электриками, трёхнедельная забастовка 12 тыс. банковских служащих (23 июня — 14 июля 1921 г.) и ряд других выступлений чехословацкого пролетариата были вызваны ухудшением условий труда и понижением заработной платы и явились показателем недовольства трудящихся масс политикой правительства. Систематическая обструкция, проводимая в Национальном собрании немцами, поддерживаемыми представителями других нацменьшинств, делала всё более затруднительной практическую деятельность кабинета Чёрного. Все эти обстоятельства привели в сентябре 1921 г. к отставке чиновничьего кабинета и образованию коалиционного правительства Эдуарда Бенеша.
В кабинет вошли по 3 представителя от партий социал-демократической, аграрной и народной, 2 представителя — от народно-социалистической и 1 — от национально-демократической. Его образование было встречено Национальным собранием благожелательно, так как программа правительства предусматривала проведение ряда демократических мероприятий в области экономической, внутренней и национальной политики. Осуществлению этой программы препятствовал, однако, ряд обстоятельств, в том числе сопротивление «пятёрки» и некоторых членов правительства демократическим мероприятиям. Премьер в значительной мере сосредоточил свою деятельность на внешнеполитических вопросах, и с этим было связано усиление в кабинете роли реакционных министров, близких к пятёрке. Правительство продолжило и усилило регламентацию производства и торговли. Осенью 1921 г. была введена государственная монополия ещё на ряд промышленных и сельскохозяйственных товаров. Было проведено дальнейшее укрепление курса кроны путём выкупа и изъятия из обращения части кредитных билетов. Чехословакия обратилась к внешним займам (у Англии в январе 1922). Были увеличены некоторые налоги (на сахар, соль, спички, табак, пиво). Проведением этих мероприятий правительству Бенеша удалось добиться известных успехов в деле укрепления отечественной экономики и сократить дефицит с 4, 9 млрд. крон в 1919 г. до 0, 9 млрд. в 1922 г. Но эти успехи не привели к улучшению экономического положения пролетариата и крестьянства, на которых в первую очередь отразились последствия европейского экономического кризиса 1920–1921 гг., приведшего к резкому сокращению экспорта промышленных товаров, к росту цен на предметы первой необходимости, к прекращению работы на ряде предприятий и к значительному увеличению количества безработных (с 60–70 тыс. в конце 1921 г. до 441 тыс. к январю 1923 г.). Правительство стремилось переложить тяжесть кризиса на плечи трудящихся. Вместе с тем чешский капитал усилил наступление на немецкую и словацкую промышленность. Более сильная немецкая промышленность имела возможность сопротивляться этому наступлению, но слабая промышленность Словакии не выдержала борьбы и оказалась вынужденной сократить производство на 70–75 %. Вызванное всеми этими обстоятельствами дальнейшее ухудшение экономического положения пролетариата сопровождалось новой волной забастовок (стачка 150 тыс. горнорабочих 2–15 февраля 1922 г., массовые стачки химиков, текстильщиков, машиностроителей летом 1922 г.). Компартия перешла к активной оппозиции правительству. Неудовлетворённые в своих претензиях нацменьшинства возвратились к тактике обструкций в Национальном собрании. Это свидетельствовало о том, что правительство буржуазного чехословацкого государства, руководимое неконституционной «пятёркой», не могло уже в своих практических мероприятиях отклониться от определившейся ещё в период первых министерств политики, направленной к укреплению господства в стране чешского капитала и осуществлявшейся в интересах буржуазии города и деревни.
Вместе с тем деятельность кабинета Бенеша характеризовалась рядом успехов в области внешней политики. Господствующая в правительстве реакционная клика, руководимая аграриями, национал-демократами и некоторыми другими членами «пятёрки», была тесно связана с империалистическими кругами Антанты. Она стремилась подчинить внешнюю политику республики интересам этих кругов и превратить Чехословакию в плацдарм антисоветской политики. Но бессменным руководителем министерства иностранных дел с момента образования Чехословацкой республики до избрания в 1935 г. на пост президента оставался Эдуард Бенеш. Его внешнеполитическая позиция в значительной степени отличалась от антидемократической и антисоветской позиции главарей «пятёрки» и характеризовалась уже с начала 20-х годов правильным пониманием роли и значения Советской России как важнейшего фактора мира и безопасности в Европе и стремлением к установлению с ней сотрудничества и нормальных отношений при сохранении тесного союза с Францией. В связи с ожесточённой борьбой аграриев, национал-демократов и других против такой позиции и в связи с весьма сильным давлением на чехословацкую внешнюю политику извне, Бенешу далеко не всегда удавалось проводить свою точку зрения. Но, несмотря на то, что официальная политика Чехословакии вплоть до прихода Германии к власти Гитлера оставалась по отношению к Советскому Союзу в общем враждебной, необходимо всё же отметить, что антисоветский характер этой политики был Бенешем в известной мере смягчён.
Выступление трудящихся Чехословакии в период советско-польской войны в защиту Советской России и другие проявления симпатий народных масс к последней дали возможность Бенешу при поддержке заинтересованных в экономических связях с Россией кругов заключить 5 июня 1922 г. «Временный договор об установлении сношений» с РСФСР. Он был заключён в целях установления торговых и экономических отношений между обоими государствами. Договор оставлял открытым вопрос о взаимном признании de jure, но предусматривал учреждение в обоих государствах представительств и прекращение «всяких официальных сношений с разного рода учреждениями, представительствами организаций и лицами, имеющими целью борьбу с правительством другой страны». Обе стороны принимали на себя обязательство воздержаться «от всякой пропаганды, направленной против правительства, государственных и иных общественных учреждений или социально-политической системы другой договаривающейся стороны» и от участия в политических и социальных конфликтах, могущих произойти в этих государствах.
В тот же день аналогичное соглашение было подписано между Чехословацкой республикой и УССР.
В период руководства Бенеша кабинетам министров было заключено (16 декабря 1921 г.) политическое соглашение с Австрией. В соответствии с этим соглашением обе стороны принимали на себя обязательство выполнять все условия Сен-Жерменского договора, взаимно гарантировали установленные для них этим договором границы, обязались сотрудничать в дипломатических и политических вопросах и сохранять нейтралитет в случае вооружённого столкновения одной из них с третьим государством. Правительством Бенеша было заключено соглашение о торговле и судоходстве с Италией, предусматривающее транспортировку чехословацких грузов через Триест, а также торговые соглашения с Германией и Австрией.
Между тем всё более усиливающееся в Национальном собрании и в правительстве влияние аграрной партии привело 7 октября 1922 г. к отставке кабинета Бенеша и образованию нового правительства, возглавленного руководителем аграриев Антонином Швеглой.
Со времени образования первого кабинета Швеглы начинается период господства аграрной партии в государственной жизни Чехословацкой республики, продолжавшийся вплоть до германской оккупации 1939 г. Политика аграрной партии подготовила капитуляцию правительства перед Германией и завершилась переходом сгруппировавшейся вокруг аграриев реакции к открытому сотрудничеству с германским фашизмом. С приходом к власти кабинета Швеглы руководство страной сосредоточилось в руках партии, основным принципом которой во внутренней политике являлась поддержка всех антидемократических, антиреволюционных элементов, вплоть до самых правых, примыкающих к фашизму. Во внешней политике она служила интересам империалистических кругов Антанты и занимала резко антисоветскую позицию. Экономическая политика аграрной партии была направлена на укрепление чешского помещичьего и кулацкого землевладения. Национальная политика аграриев, обострившая противоречия между народами Чехословакии, была одной из главных причин, приведших к Мюнхену и германской оккупации. Аграрии нарушали договоры и декларации, предусматривавшие предоставление свободного и равноправного развития словакам и украинцам. В то же время они под лозунгом борьбы с коммунизмом и большевизмом поощряли крайне националистические, фашистского толка немецкие партии и элементы, открыто провозглашавшие высшим долгом каждого немца государственную измену по отношению к Чехословацкой республике. Кабинет Швеглы представлял собой коалицию тех же пяти партий, из представителей которых состоял и предыдущий кабинет. Но министерские портфели были распределены таким образом, что все решающие посты находились в руках аграриев и национал-демократов, за исключением министерства иностранных дел, возглавляемого по-прежнему Бенешем.
Начало деятельности правительства Швеглы ознаменовалось двумя мероприятиями, направленными к укреплению диктатуры чешской промышленной и сельской буржуазии.
Первым таким мероприятием явилось расширение «пятёрки» до 25 членов путём увеличения количества представителей от каждой входящей в её состав партии до пяти. Это должно было облегчить закулисному правительству руководство всеми основными участками государственной, экономической и политической жизни страны.
Вторым мероприятием явилось издание закона об охране республики, предоставлявшего кабинету неограниченные полномочия для борьбы со всеми противниками правительства и «подозрительными». В качестве повода для издания этого закона правительство использовало совершённое 5 января 1923 г. анархистом Шоупалом покушение на министра финансов национал-демократа Рашина, умершего вскоре от ран. Закон об охране республики был утверждён Национальным собранием 6 марта 1923 г. после продолжительной бурной дискуссии, в процессе которой даже часть народных социалистов объявила его опасным для демократии и «слишком далеко идущим». Опираясь на него, правительство повело решительную атаку на революционно-демократические элементы, в первую очередь на коммунистов. Оно фактически отменило записанные в конституции демократические свободы — печати, слова, собраний и др. — и произвело массовые аресты членов и сторонников КПЧ.
Проведение этих мероприятий облегчалось тем обстоятельством, что приход аграриев к власти совпал с началом перехода от периода революционного подъёма рабочего движения к периоду затишья, вызвавшему кризис в КПЧ. КПЧ, образовавшаяся на базе левого крыла социал-демократии, включала в себя весьма разнородные элементы. К середине 20-х годов в рядах КПЧ существовали различные группировки, боровшиеся за признание своей политической линии генеральной линией партии.
В период перехода от подъёма рабочего движения к затишью главную опасность представляла правая группировка. Она переоценивала значение парламентской деятельности и профсоюзной работы и вела практически к сотрудничеству с буржуазией и к отрыву от рабочих масс. Одним из результатов выступлений этой группировки явилось предъявленное руководством профсоюзов транспортников, деревообделочников и строительных рабочих требование полной независимости союзов от партии. Опасность справа в этот период была наиболее серьёзной вследствие трёх главных причин.
«Во-первых. Переход от подъёма к затишью сам по себе, по самой своей природе увеличивает шансы опасности справа. Если подъём порождает революционные иллюзии, создавая левую опасность как основную, то затишье, наоборот, порождает социал-демократические, реформистские иллюзии, создавая правую опасность как основную…
Во-вторых. В чехо-словацкой компартии… имеется не менее 70 проц. бывших социал-демократов. Едва ли нужно доказывать, что социал-демократические рецидивы в такой партии не только возможны, но и неизбежны…
В-третьих. Чехо-Словацкое государство представляет собой государство национальной победы чехов»[32]. Последнее обстоятельство имело следствием относительно лучшее положение чешских рабочих. Оно породило среди последних иллюзию национального мира и явилось причиной того, «что расхождение между правыми и левыми прошло по национальной линии»[33], причём чехи оказались на правом фланге.
Наряду с правыми в КПЧ имелась и «левая», анархистская группировка. Она отрицала необходимость борьбы за частичные требования, допустимость парламентской деятельности и необходимость работы в профсоюзах, ведя таким образом «к отрыву от масс и сектантству»[34].
Кроме того, существовала группа, возглавлявшаяся Шмералем и стремившаяся занять позицию центра в борьбе правых и левых. Однако Шмералю «не удалось устоять на этой позиции, он поплёлся за правыми»[35], ошибочно считая левую опасность главной и проводя тактику «поддержки, защиты правых от ударов со стороны левых»[36].
Значительная часть членов КПЧ во главе с Готвальдом, Копецким, Швермой и др. вела борьбу за большевизацию партии, за очищение её рядов от реформистских и оппортунистических элементов, за переход на путь подлинно классовой борьбы. Это направление в КПЧ завоёвывает на свою сторону всё большее количество членов партии. В результате непримиримой борьбы с правыми и левыми оно становится с течением времени главным и руководящим и приводит КПЧ к 1929 г. на большевистский путь.
Партийный кризис был успешно преодолён КПЧ и завершился в 1929 г. на V съезде победой большевистского ядра и избранием К. Готвальда генеральным секретарём партии. Этот кризис совпал с обострением борьбы в правительственном лагере, имевшим своим следствием значительные изменения в составе и направлении буржуазных партий.
Ещё в период обсуждения в Национальном собрании закона об охране республики из народно-социалистической партии была исключена выступившая против этого закона группа Врбенского, позже вошедшая частью в состав КПЧ, частью в состав социал-демократической партии. В 1925 г. папский нунций в знак протеста против участия правительства в торжествах в честь Яна Гуса покинул Прагу. Часть членов народно-социалистической партии использовала этот демонстративный отъезд и решительно потребовала отделения церкви от государства. Другая группа, во главе с Энглишем, недовольная позицией руководства партии, его борьбой против президента республики и министра иностранных дел Бенеша, вышла из рядов народно-социалистической партии.
Одновременно происходит усиление реакционной части в аграрной партии. Член этой партии Карл Прашек, возглавивший группу противников коалиции с социалистами, основал так называемую «чехословацкую аграрную и консервативную партию».
Изменения в коалиционных партиях привели к необходимости проведения новых выборов в Национальное собрание. Они состоялись 15 ноября 1925 г. и принесли победу чисто буржуазным партиям, получившим в собрании большинство в 60, 5 % голосов. Образованное 6 декабря правительство было снова возглавлено Швеглой. Председателями обеих палат Национального собрания были избраны также аграрии (палаты депутатов — Ян Малипетр, сената — В. Донат). Однако правительство Швеглы не смогло преодолеть разногласия по ряду вопросов между коалиционными партиями и было на полгода заменено чиновничьим кабинетом Чёрного, задачей которого на этот раз явилось дать время буржуазным партиям привести в порядок свои ряды, чтобы снова занять места в кабинете. В этот период устанавливается сотрудничество между реакционными чешскими и немецкими партиями. Среди правого крыла чешской буржуазии возникает фашистское движение, представленное фашистской партией Гайды (организована в 1926 г.), образовавшейся из части членов национал-демократической партии, и фашистской Национальной лигой Стржибрного. Первая из них («Národní obec fašistická») имела немецкую и венгерскую секции и приближалась по своей идеологии к германскому фашизму. Вторая, проповедовавшая сословное государство, была ближе к итальянскому фашизму. В дальнейшем национал-демократическая партия слилась с Национальной лигой в так называемое Национальное объединение (Národní sjednocení), возглавленное Крамаржем.
Результатом перегруппировки сил буржуазии явилось образование 12 октября 1926 г. нового правительства Швеглы, в которое впервые вошли представители немецких аграрной и христианско-социалистической партий, а также словацкой партии Глинки. Аграрии оказались во главе кабинета, объединившего представителей наиболее реакционных буржуазных партий, чешских, немецких и словацких. Единый фронт чехословацкой буржуазии образовался для решительной атаки на остатки демократии в государственной жизни республики. Этот факт подтверждается всеми мероприятиями правительства. 8 апреля 1927 г. был принят закон о лишении избирательных прав военнослужащих и жандармов. В январе 1928 г. заключается соглашение с Ватиканом (так называемый Modus vivendi), укрепившее позиции католической церкви в стране. В 1927 г. проведена административная реформа, делившая страну на земли и округа, в местные законодательные органы которых одна треть депутатов назначалась правительством.
Уход в отставку заболевшего Швеглы (1 февраля 1929 г.) не изменил антидемократической, профашистской политики аграриев, оставшихся во главе кабинета вплоть до германской оккупации. Ф. Удржал (февраль 1929 г. — январь 1932 г.), Ян Малипетр (февраль 1932 г. — ноябрь 1935 г.) и Милан Годжа (ноябрь 1935 — сентябрь 1938 г.) — все эти премьер-министры чехословацкого правительства принадлежали к аграрной партии и ни в чём не отклонялись от принципов, осуществлявшихся их партийным вождём А. Швеглой.
Экономическая политика этих кабинетов, проводившаяся в интересах крупных аграриев, наносила ущерб чехословацкому народному хозяйству, тормозила развитие промышленности и превращала сельское хозяйство в доходную статью аграриев-монополистов.
В результате продолжавшегося ограничения промышленного производства в Словакии к 1925 г. добыча угля сократилась на 70 %, чугуна — на 50, производство металлургической промышленности — на 25, электрической — на 75, текстильной — на 71, цементной — на 64, спичечной — на 69, бумажной — на 65, стекольной— на 40, деревообделочной — на 80 %. Сокращение словацкой промышленности было вызвано стремлением сохранить и укрепить чешскую промышленность. Такая политика тяжело отражалась на развитии промышленного производства в целом и замедляла процесс его восстановления от послевоенной разрухи, завершившийся лишь к 1927–1928 гг Наряду с этим развитие промышленного производства тормозилось искусственными высокими ценами на основные промышленные продукты, устанавливаемыми могущественными железными и стальными картелями. После первой мировой войны Чехословакия продолжала оставаться в Рейнско-Вестфальско-Бельгийском железном картеле, диктовавшем высокие цены на чугун сталь. В самой стране создался картель в угольной промышленности, поднимавший цены на уголь и связанный с германской промышленностью.
Значительную роль в чехословацком народном хозяйстве играл французский капитал, захвативший почти полностью целый ряд крупнейших промышленных предприятий, например знаменитые заводы Шкода. Старался не отставать от французского и английский капитал, осуществлявший своё влияние через Англобанк. Все эти обстоятельства в значительной степени ухудшили создавшуюся в связи с мировым экономическим кризисом обстановку и вызвали резкое сокращение производства во всех областях чехословацкой промышленности. Уже в 1930 г. добыча угля в Чехословакии снизилась до 33, 6 млн. т против 39 млн. т в 1929 г производство кокса до 2, 7 млн. т против 3, 2 млн. т, а в 1931 г. угля было добыто уже только 31, 2 млн. т. Если в 1929 г. было выплавлено 1642 тыс. т чугуна и 2 152 тыс. т стали, то в последующие кризисные годы их выплавка составляла соответственно в 1930 г. — 1437 тыс. т и 1835 тыс. т, в 1931 г. — 1164 тыс. и 1529 тыс. т, в 1932 г. — 451 тыс. и 682 тыс. т. Вся тяжесть кризиса отразилась прежде всего на положении рабочего класса. Заработная плата, по уровню которой Чехословакия и до кризиса находилась на 14-м месте в мире, упала в годы кризиса ещё на 50–60 %. Количество безработных с 53 тыс. в 1929 г. увеличилось до 780 тыс. в 1933 г.
Не менее тяжёлым было положение крестьянства. Завершившееся в 1928 г. проведение аграрной реформы только укрепило сельскую буржуазию, кулачество и чешское помещичье землевладение. 4 млн. га пахотной земли и лесов, конфискованные у 1873 владельцев, были распределены таким образом, что около 1 млн. га отошло к государству, столько же было возвращено чешским помещикам, а из остальной земли было нарезано 8 тыс. участков по 30 с лишним га, попавших в руки кулаков, 3, 5 тыс. участков по 15 га передано бывшим легионерам и т. д.
Основная масса крестьян продолжала оставаться малоземельной и ещё более разорялась в результате проводившейся правительствам аграриев политики аграрного протекционизма. В 1934 г. была введена хлебная монополия, установлены высокие внутренние цены. Мелкий крестьянин вытеснялся с внутреннего рынка, так как не выдерживал конкуренции с крупными землевладельцами.
Перед лицом наступления буржуазии на жизненный уровень рабочего класса и крестьянства КПЧ выступает организатором сопротивления и возглавляет борьбу за хлеб и работу, за единый фронт трудящихся против атак буржуазии. Эта борьба выражается в массовом забастовочном движении пролетариата, в ряде волнений в сёлах и деревнях, направленных против сборщиков налогов, и в вооружённых выступлениях крестьян некоторых районов Словакии (Чертижне) и Закарпатской Украины. Правительство было вынуждено пойти на кое-какие уступки. В 1935 г. была временно прекращена принявшая до этого широкие размеры продажа крестьянской земли за неуплату налогов и сборов. Целый ряд забастовок в Чехии и Моравии завершился соглашениями, удовлетворявшими отдельные требования рабочих.
Обострение противоречий между капиталистическими странами вызывает стремление побеждённых государств к пересмотру версальской системы. Создаётся угроза агрессии со стороны Германии и оказавшихся под влиянием её внешней политики государств. Перед Чехословакией возникают новые внешнеполитические и внутриполитические проблемы. Стремясь к стабилизации версальской системы, обеспечивавшей существовавшие границы республики, Чехословакия ищет новых гарантий этой системы. Продолжая укреплять Малую Антанту, она идёт на всё большее сближение с Францией, тесно связав с ней свою внешнюю политику договором от 25 января 1924 г. Чехословакия пытается добиться гарантий для своих границ от Италии, заключив в Риме 5 июля 1924 г. гарантийный договор, обязавший обе стороны «к поддержке друг друга и сотрудничеству с тем, чтобы сохранился порядок, установленный мирными договорами в Сен-Жермене, Трианоне и Нейи». Однако фашистская Италия Муссолини всё более связывает свою борьбу с Германией и после установления в последней фашистской диктатуры открыто переходит в лагерь сторонников передела мира.
Германия и Италия пытались развалить Малую Антанту путём заключения сепаратных договоров с отдельными её членами; французское правительство предприняло ряд мер для сохранения Малой Антанты как своего союзника против стремящихся к ревизии версальской системы государств. 16 февраля 1933 г. представители стран Малой Антанты заключили в Женеве так называемый «организационный пакт», ещё более сблизивший их внешнюю политику с внешней политикой Франции. В связи с приходом к власти гитлеровцев в Германии происходят существенные изменения во взаимоотношениях между Францией и СССР. Франции приходится пересмотреть свою антисоветскую позицию и, опасаясь агрессии со стороны Германии, пойти на сближение с Советским Союзом, выразившееся в заключении франко-советского пакта о ненападении (1933) и договора о взаимопомощи (2 мая 1935 г.). Однако реакционные круги Франции и Англии, питавшие надежду на то, что Германия может быть удовлетворена в своих притязаниях за счёт малых стран и Советского Союза, не стали с самого начала на позицию решительного отпора агрессии, всячески попустительствуя Гитлеру в его планах пересмотра версальской системы. Политика Англии и Франции, всё возрастающая угроза независимости стран Малой Антанты со стороны агрессивных фашистских государств привели в конечном итоге к необходимости и для стран Малой Антанты пойти на сближение с СССР как стоящим на страже мира. Во исполнение решения происходившей в январе 1934 г. Загребской конференции страны Малой Антанты стали устанавливать с Советским Союзом нормальные дипломатические отношения. 16 мая 1935 г. был подписан советско-чехословацкий договор о взаимопомощи против неспровоцированной агрессии. Пункт 2 протокола подписания договора гласил, что «обязательства взаимной помощи будут действовать между ними, лишь поскольку при наличии условий, предусмотренных в настоящем договоре, помощь стороне — жертве нападения будет оказана со стороны Франции». Германия и Италия, видевшие в улучшении отношений между странами Малой Антанты и Советским Союзом серьёзное препятствие осуществлению своих агрессивных планов, усилили попытки разложения Малой Антанты и её окружения. Итало-югославский (от 25 марта 1937 г.) и болгаро-югославский договоры о дружбе явились первыми признаками развала Малой Антанты. Появились серьёзные колебания в сторону Берлина и Рима у Румынии. Только Чехословакия продолжала сохранять верность принципам Малой Антанты и в апреле 1937 г. сделала попытку дальнейшего её укрепления. Она предложила расширить оборонительный союз заключением между её участниками пакта о взаимопомощи. Однако это предложение не было принято Румынией и Югославией, правительства которых попадали всё более под влияние Германии и Италии. Изоляция Чехословакии была одной из первоочередных задач гитлеровской дипломатии, наметившей эту страну следующей за Австрией жертвой своей агрессии. Чехословакия лежала на пути германской агрессии на восток. Её захват был одним из подготовительных мероприятий к войне против СССР. Развязывая войну в Европе, Германия рассчитывала использовать богатейшие чехословацкие промышленные, сельскохозяйственные и военные ресурсы для осуществления своих агрессивных намерений.
Подготавливая захват Чехословакии, германский фашизм стремился разложить её изнутри, используя для этого пангерманские и фашистские элементы и настроения среди немецкого населения Чехии и Моравии.
До 1933 г. в Чехословакии существовала немецкая национал-социалистская партия, филиал гитлеровской фашистской партии. После запрещения её, в октябре 1933 г., по указанию из Берлина была создана так называемая судето-немецкая партия. Она возглавлялась Конрадом Генлейном и являлась агентурой Гитлера в Чехословакии. Опираясь на финансовую и политическую поддержку Берлина и действуя по его указаниям, партия Генлейна начала развёртывать при попустительстве со стороны чешских аграриев большую организационную и агитационную работу среди немецкого населения Чехословакии. Её деятельность была направлена к расчленению и захвату Чехословакии Германией. Руководство чехословацкой аграрной партии, верное своей реакционной политике, ничего не предпринимало, чтобы запретить и обезвредить деятельность генлейновцев, занимавшихся открытым шпионажем в пользу Германии. Оно надеялось использовать судето-немецкую партию как орудие борьбы против демократических элементов в стране, в первую очередь против компартии, способствуя этим усилению влияния фашистов в ряде районов государства. Близорукая и антинациональная политика аграриев нашла поддержку в правительственных кругах Англии и Франции, вставших по сути дела на позицию поощрения агрессоров.
Проверив эту позицию ведущих европейских держав Запада на захвате 13 марта 1938 г. Австрии, фашистская Германия убедилась, что с их стороны она имеет полное «понимание» и возможность не стесняться в своих действиях. Ещё до захвата Австрии Гитлер произнёс 20 февраля 1938 г. в рейхстаге речь, в которой совершенно определённо заявил, что будет добиваться объединения всего немецкого народа, живущего за пределами Германии. Эта речь вызвала ряд мероприятий чехословацкого правительства по укреплению обороноспособности страны. Она же послужила сигналом для. гитлеровской агентуры в Чехословакии к открытым выступлениям, проводившимся в первое время под лозунгами борьбы за территориальную и административную автономию Судетской области, где проживала основная масса чешских немцев. Так называемая Карлсбадская программа, принятая на съезде генлейновской партии в Карловых Варах (по-немецки Карлсбад) 24 апреля 1938 г., провозгласившая эти лозунги, выдвинула и требование пересмотра чехословацкой внешней политики по отношению к Германии. Это явилось по сути дела началом германского наступления на Чехословакию, приведшего уже в мае к серьёзному обострению чехословацко-германских отношений. Чехословацкое правительство, учитывая создавшуюся обстановку, выразило согласие на переговоры с судето-немецкой партией и пошло на ряд существенных уступок. Но позиция Германии, Англии и Франции сделала невозможным урегулирование создавшегося положения в рамках чехословацкого государства. Повышая по указке из Берлина с каждым днём свои требования, Генлейн фактически вёл дело на срыв переговоров и на создание повода для вмешательства Германии во внутренние дела Чехословакии. Большую роль в достижении им этих целей сыграла посланная правительством Чемберлена в Чехословакию так называемая миссия Ренсимена, поддержавшая фактически Генлейна и оказавшая давление на Прагу, требуя от неё удовлетворения всех притязаний судето-немецкой партии. Когда президент Бенеш предложил свой план урегулирования спора путём предоставления всем национальным меньшинствам Чехословакии полного равноправия во всех государственных и административных органах страны, именно лондонская газета «Таймс» выступила 7 сентября с провокационным «советом» правительству Чехословакии передать Судетскую область Германии. Получив такую солидную поддержку, руководители гитлеровской Германии в ряде речей (Геринга — 10 сентября и Гитлера —12 сентября) на Нюрнбергском съезде национал-социалистической партии выступили с прямыми угрозами по адресу Чехословакии и связанных с нею договорными обязательствами государств. Когда чехословацкое правительство 13 сентября оказалось вынужденным, в связи с рядом вооружённых провокаций генлейновцев, ввести осадное положение в некоторых районах страны, Генлейн передал премьеру Гожде ультиматум с требованием снятия осадного положения, вывода правительственных войск и полиции из населённых немцами районов и передачи власти в этих районах немцам. Это было наглой провокацией, и правительство, вынуждено было распустить генлейновскую партию и издать распоряжение об аресте её главарей, которые, однако, успели бежать в Германию.
В результате этого сложилась благоприятная для выступления Германии обстановка. Гитлер принялся бряцать оружием, Муссолини выступил с несколькими речами, призывавшими Германию раздавить Чехословакию. «Ангел мира» Чемберлен начал совершать свои полёты в Германию якобы для «умиротворения» Гитлера, а на деле для поощрения его агрессии. Франция совместно с Англией обратились 19 сентября к Бенешу с рекомендацией передать Германии без плебисцита все районы, в которых немецкое население составляло более 50 %. Правительство Годжи начало колебаться. В руководящих кругах аграрной партии зашевелились капитулянты во главе с Бераном, связанные с английской и французской реакцией. Они начали распространять в стране провокационные слухи о якобы подготовляемом коммунистами перевороте. Положение становилось всё более напряжённым.
В этой обстановке на весь мир прозвучал голос советского делегата в Лиге наций, выступившего 21 сентября с разоблачением политики поощрения агрессоров, проводимой Англией и Францией, и предложившего принятие немедленных коллективных мер против агрессии. При этом советский делегат заявил, что СССР готов выполнить свои обязательства, вытекающие из советско-чехословацкого пакта о взаимопомощи. Это выступление явилось серьёзным предупреждением для Германии, которая, кроме того, помнила, что когда 21 мая создалось конфликтное положение на чехословацко-германской границе и Бенеш призвал население к оружию, то уже через 5 часов чехословацкая армия и народ были готовы к бою. Если бы члены Лиги наций в этот момент вняли голосу Советского Союза, Чехословакия могла бы быть спасена. Но предательская политика Чемберлена и Даладье погубила её.
21 сентября правительство Годжи приняло под давлением Англии и Франции требование о передаче Судетской области Германии. Это вызвало страшное возмущение чехословацкого народа, ответившего на этот позорный шаг правительства повсеместными демонстрациями и всеобщей забастовкой протеста. В результате выступления народа правительство Годжи ушло в отставку и его место заняло правительство генерала Сыровы, оказавшегося впоследствии предателем. В стране была объявлена всеобщая мобилизация, прошедшая, как и в мае, с огромным подъёмом и в полном порядке. 23 сентября советский делегат в Лиге наций снова подтвердил готовность СССР выступить вместе с Францией на защиту Чехословакии. Однако ни Франция, ни Англия не собирались защищать Чехословакию и продолжали свою гнусную политику подталкивания Гитлера к её расчленению. Положение осложнилось спровоцированным Германией выступлением Польши с требованием территориальных уступок. Свои требования Польша подкрепила разрывом чехословацко-польского договора 1925 г. и концентрацией войск на чехословацкой границе. Пражскому правительству пришлось уступить Польше Тешин. Когда Польша, не удовлетворившись этим, стала грозить вторжением в Словакию, Советский Союз, верный своим обязательствам, предупредил, что в случае нападения Польши на Чехословакию советско-польский договор о ненападении будет денонсирован без предупреждения. Полякам пришлось временно отступить. С «претензиями» выступила и Венгрия, полностью находившаяся в фарватере германской политики. Англия и Франция в ультимативной форме потребовали от Чехословакии капитуляции перед Германией, настаивавшей теперь на удовлетворении также польских и венгерских притязаний. Бенеш отверг англо-французский ультиматум о передаче Германии большей части системы чехословацкой обороны и допущении германских войск в глубь страны. Но Гитлера, уверенного в поддержке Лондона и Парижа, уже нельзя было остановить. 26 сентября он выступил с речью, в которой заявил: «Если к 1 октября Судетская область не будет передана Германии, я, Гитлер, сам пойду как первый солдат против Чехословакии».
Даладье и Чемберлен, желая сломить сопротивление Чехословакии и удовлетворить Гитлера, выдвинули предложение о совещании четырёх держав — Англии, Франции, Германии и Италии — для разрешения чехословацкого вопроса. Конференция, состоявшаяся в Мюнхене 29 сентября, явилась венцом предательской политики Англии и Франции. Согласно подписанному Гитлером, Муссолини, Чемберленом и Даладье Мюнхенскому соглашению Чехословакия обязывалась передать Германии все пограничные с ней районы, очистив их от своих войск в 10-дневный срок и оставив в неприкосновенности все находящиеся на их территории военные сооружения. Чехословакия обязывалась «урегулировать» вопрос о польском и венгерском национальных меньшинствах. Пражское правительство не могло оказать сопротивления, и на следующий день германские войска заняли территорию в 28 291 кв. км с населением в 3636 тыс. человек (среди них около миллиона чехов).
В результате мюнхенского предательства Чехословакия потеряла ряд районов с большинством чешского населения, всю тройную линию бетонированных пограничных укреплений и хребты, служившие естественной границей. Ряд крупнейших промышленных центров оказался теперь у самой границы (Моравска Острава, Брно, Пльзен, Братислава). Чехословакия потеряла высокоразвитые промышленные районы, продукция которых оценивалась в 4 млрд. золотых крон, где были расположены такие важные экспортные отрасли промышленности, как текстильная, фарфоровая, стекольная, бумажная. В захваченных Германией районах находились крупнейшие залежи бурого угля (до 10–12 млрд. г), добыча которого составила в 1937 г. 16 млн. т, в то время как во всей остальной Чехословакии добывалось лишь около 1 млн. т. В общем Германией был захвачен 51 % промышленных предприятий Чехословакии, в том числе 49 % текстильной промышленности (Либерец, Аш, Варнсдорф), 99 фарфоровой (Карловы Вары), 63 стекольной (Яблонец, Теплице, Усти), 37 % бумажной промышленности (Либерец) и т. д., а также 26 % железнодорожных путей. Одновременно Польша заняла район Тешин — Фриштадт — Богумин, в котором находилось 50 % залежей каменного угля Чехословакии, а Венгрия — район Кошице — Ужгород — Мукачево, с расположенными в нём значительными сельскохозяйственными площадями, сахарными, винокуренными, пивоваренными и тому подобными заводами. Понеся такие потери, Чехословакия была обескровлена, обезоружена и не могла существовать далее как суверенное государство. Мюнхенское предательство Англии и Франции вызвало возмущение во всём мире и обнаружило подлинное лицо их политики поощрения агрессии. Пытаясь оправдать себя, лондонские и парижские «миротворцы» попытались утверждать, что правительство СССР находилось в курсе мюнхенских переговоров и одобрило их.
Однако «Советский Союз не участвовал и не мог участвовать в сговоре империалистов фашистских и, так называемых, „демократических“ правительств за счёт Чехословакии. Советский Союз не участвовал и не мог участвовать и в расчленении Чехословакии для удовлетворения аппетитов германского фашизма и его союзников»[37].
В действительности же одной из главных причин мюнхенской катастрофы явилась политика попустительства германскому фашизму со стороны правительств Англии и Франции, рассчитывавших направить его агрессию на малые страны и на Советский Союз и за их счёт удовлетворить притязания и аппетиты Германии. Существовал вместе с тем целый ряд внутренних обстоятельств, приведших к расчленению Чехословакии.
В чехословацких правительственных кругах, возглавлявшихся аграриями, были сильны капитулянтские настроения. Аграрии не пожелали оказать сопротивление гитлеровской агентуре внутри страны. Опираясь на проведённый ими в 1933 г. закон о расширении полномочий, предоставлявший правительству право издавать законы и постановления без согласия Национального собрания, эти круги вели ожесточённую борьбу со всеми антифашистскими демократическими силами. Они опасались, что объединение демократических сил создаст угрозу для господства в стране чехословацкой буржуазии. Силы чехословацкого рабочего класса были ослаблены отказом социал-демократической и народно-социалистической партий от совместных действий с компартией против фашизма. К созданию единого антифашистского фронта КПЧ призвала ещё в 1933 г. Сказалась и чрезвычайная распылённость и раздробленность рабочего профсоюзного движения, насчитывавшего десятки профцентров, находившихся под влиянием различных борющихся между собой партий. Немалую роль сыграло также наличие в руководящих кругах чехословацких буржуазных партий значительного количества откровенно профашистских и фашистских элементов, тесно связанных с германской промышленностью и банками и рассчитывавших в результате капитуляции перед Германией захватить в свои руки чехословацкую экономику и политическую власть.
Опираясь именно на эти элементы и действуя их руками, фашистская Германия сразу после Мюнхена начала подготовку к полному захвату Чехословакии. После отъезда в Америку президента Бенеша, отказавшегося признать мюнхенское соглашение, Национальное собрание в неполном составе (более трети «ненадёжных» депутатов не были допущены на заседание) под давлением гитлеровцев избрало президентом Гаху (ноябрь). 1 декабря премьером был назначен руководитель аграриев Беран. Первые мероприятия правительства «второй республики», как стали называть послемюнхенскую Чехословакию, были направлены против КПЧ, деятельность которой в Чехии и Моравии была запрещена уже 21 октября. 28 декабря было опубликовано распоряжение министерства внутренних дел о роспуске компартии и лишении её депутатов всех мандатов в Национальном собрании, а также в земских, окружных и общинных представительствах. КПЧ не прекратила, однако, своей деятельности, перенеся её в подполье и создав сеть нелегальных партийных организаций, основой которых были пятёрки. Также нелегально продолжали выходить газеты компартии.
Иначе поступили другие чехословацкие партии, представители которых 27 октября приняли решение о самороспуске. Самораспустились и социал-демократическая и народно-социалистическая партии. При этом часть народных социалистов, возглавленная Зенклом, вошла вместе с фашистской «Национальной лигой» Стржибрного, «Национальным объединением», народной и живностенской партиями в созданную аграриями профашистскую партию «Национального единства».
Другая часть народных социалистов вместе с социал-демократами образовала «партию труда», руководимую капитулянтом Рихтером.
По приказу из Берлина правительство Берана проводит ряд мероприятий по подготовке германской оккупации. Подобные мероприятия проводились и созданными в Словакии и Закарпатской Украине «автономными» правительствами, также руководимыми Берлином. Создавшееся положение вело к гибели Чехословацкой республики.
13 марта словацкие фашисты Тисо, Тука и Дурчанский, стоявшие во главе «автономного» правительства, получили из Берлина приказ немедленно созвать сейм и провозгласить независимость Словакии, что и было сделано 14 марта, несмотря на упорное сопротивление депутатов сейма. В ночь с 14 на 15 марта германские войска стали занимать оставшуюся часть Чехословакии. Одновременно вызванные в Берлин «президент» Гаха и министр иностранных дел Хвалковский были принуждены подписать документ, в котором говорилось, что чехословацкий президент «…с полным доверием передаёт судьбу чешского народа и страны в руки фюрера германского государства».
В течение 15 марта немецкими войсками была занята вся территория Чехословакии, кроме её юго-восточной части, оккупированной Венгрией. 18 марта Гитлерам был издан указ о ликвидации Чехословацкой республики и создании протектората Богемии и Моравии. «Самостоятельная» Словакия во главе с предателями Тука и Тисо превращалась в вассала Германии, а Закарпатская Украина отдавалась Венгрии. Таковы были результаты англо-французской политики «умиротворения» агрессоров. Англия и Франция ограничились протестом против того, что Гитлер «не проконсультировался» с ними прежде, чем захватить всю Чехословакию. Только Советский Союз выступил резко против совершившейся агрессии, указав на лживость заявлений о нежизнеспособности чехословацкого государства и о имевшейся якобы с её стороны угрозе европейскому миру. «На самом деле, — говорилось в ноте НКИД от 18 марта, — из всех европейских государств, после первой мировой войны Чехословацкая республика была одним из немногих государств, где были действительно обеспечены внутреннее спокойствие и внешняя миролюбивая политика». Отметив далее незаконность отмены Гахой самостоятельности Чехословакии без выраженной на то воли населяющих её народов, советское правительство отказалось признать включение Чехии и Моравии в состав Германии.
§ 3. Период оккупации и борьба за освобождение Чехословакии. 1939–1945 гг.
Время германской оккупации надолго останется в памяти народов Чехословакии как один из самых мрачных периодов её истории. Теперь весь мир знает, во что превращали гитлеровские людоеды захваченные ими страны. Материалы Нюрнбергского процесса главных военных преступников раскрыли перед человечеством страшные картины варварства и дикости, воскрешённые немецкими фашистами, далеко превзошедшими в своей жестокости все ужасы средневековья.
Фашистские главари своими показаниями со скамьи подсудимых вынуждены были признать истинные цели захвата Чехословакии, явившегося лишь этапом в их политике «покорения мира». Эти цели состояли, как говорят нам материалы Нюрнбергского процесса, «в стремлении поработить чехословацкий народ, использовать чехословацкие промышленные и естественные ресурсы в целях увеличения германского военного потенциала и создать стратегические предпосылки для нападения на Польшу». Чешско-моравский бассейн должен был быть очищен от чехов, которых предполагалось переселить на восток, в район Сибири, и колонизован немцами. Целью вторжения в Чехословакию была ликвидация исторически сложившихся славянских государств. На состоявшемся 23 ноября 1939 г секретном совещании главнокомандующих сухопутными, морскими и воздушными силами Германии Гитлер выступил с речью, в которой заявил: «Мне было заранее ясно, что я не могу удовлетвориться присоединением Судетской области. Мною было решено вступить в Богемию, после этого назначено было вступление в Польшу».
Заставив словацких фашистов провозгласить самостоятельность Словакии, гитлеровская Германия на деле превратила её в свою колонию. Премьер словацкого марионеточного «правительства» Тука заявлял: «Будущая государственная система Словакии явится сочетанием немецкого фашизма и римского католицизма». Действуя в духе этого заявления, Тисо, Тука и им подобные поставили всё словацкое народное хозяйство на службу Германии. 23 марта 1939 г. ими был подписан договор с гитлеровским правительством, согласно которому Германия принимала на себя «защиту интересов Словацкого государства». В договоре говорилось: «Основным принципом является то, что все ресурсы, в которых Словакия не ощущает потребности, будут предоставлены в первую очередь в распоряжение Германии. Все естественные ресурсы будут находиться под управлением германского ведомства по исследованию природных ресурсов».
В «протекторате Чехия и Моравия» тоже существовало «правительство», был и президент, которым остался за свои заслуги перед Германией Гаха. Фактически полными хозяевами протектората стали имперский протектор фон Нейрат и его ближайший помощник, бывший заместитель Генлейна в Судето-немецкой партии, Карл Франк, въехавший в Прагу вместе с Гитлером 15 марта. Первым «мероприятием» этих уполномоченных Гитлера явилось полное ограбление страны. Оккупанты крали всё — от предметов потребления до заводов и фабрик. Они вывезли из Чехословакии различных ценностей на миллиарды крон, значительную часть золотого запаса, 45 % паровозного парка и 76 % автомобилей. Ими были конфискованы и вывезены в Германию все военные материалы Чехословацкой армии стоимостью в 20 млрд. крон. Нужные им отрасли промышленности немцы забирали в свои руки, ненужные — закрывали. Оккупанты подчинили своему контролю всё чехословацкое сельское хозяйство, полностью вывезли запасы продовольствия в Германию, обрекая тем самым местное население на голод. Немцы не остановились на этом. Они стали вывозить из Чехословакии в Германию людей. За 6 лет гитлеровской оккупации туда было отправлено свыше 600 тысяч человек. Всякая политическая и культурная жизнь в протекторате была подавлена. Немцы ввели здесь свои законы и учреждения. Чехи были лишены всех прав. Им было запрещено говорить на родном языке. Делопроизводство велось только на немецком языке. Школы, театры, печать и издательства стали достоянием немцев. Университеты и большинство высших школ были закрыты, в оставшихся школах преподавали немцы. В стране установилось царство террора. Немецкие захватчики уничтожили в общей сложности 244 836 чехословацких граждан, из которых 200 тыс. погибло в концлагерях.
Но всё это не сломило чехословацкий народ. С самого начала германской оккупации начинается борьба чехов, словаков и закарпатских украинцев за своё освобождение. Эта борьба ведётся ими как внутри страны, так и вне её. С момента нападения Германии на СССР движение сопротивления приобретает ещё больший размах.
Организатором сопротивления немецким захватчикам на оккупированных территориях Чехословакии выступила чехословацкая компартия, поддержанная подавляющим большинством населения. Сопротивление выражалось в массовых актах саботажа, бойкоте всего немецкого, террористических актах и т. д. Руководили этими действиями члены подпольной организации, издававшей свои газеты и листовки. В Словакии и Закарпатской Украине широкий размах приняло партизанское движение. Немецкие власти проводят целый ряд жесточайших репрессивных мероприятий. Они расстреливают чешских студентов и рабочих, сажают их в концлагери и тюрьмы. Но сопротивление всё возрастает. Интеллигенция вместе со всем народом всё активнее борется против германских захватчиков. В 1940 г. Карл Франк заявил, что «2 тыс. чешских заложников, находящихся в концлагерях, будут расстреляны, если видные чешские деятели откажутся подписать заявление о лояльности». Но борьба не прекращалась. Гитлер негодовал. Он сместил Нейрата и назначил протектором Гейдриха, приказав ему усилить террор. Чехи ответили на это убийством Гейдриха. В отместку гитлеровцы 10 июня 1942 г. стёрли с лица земли чешскую деревню Лидице, уничтожив её население, и расстреляли многих заложников. Чехи усилили акты саботажа. Оккупанты попытались возложить ответственность за поведение рабочих на администрацию предприятий, заставив директоров заводов и фабрик подписывать такое заявление: «Я принимаю к сведению то обстоятельство, что я буду немедленно расстрелян, если фабрика прекратит работу без уважительной причины». Такая же ответственность была возложена на школьных учителей за поведение учеников. Но и это не помогло. Чехи, словаки и украинцы вплоть до момента разгрома гитлеровской Германии не прекращали борьбы. Формы этой борьбы в зависимости от обстоятельств были различными. Чехи, которых немцы не брали в армию, считая опасным дать им оружие, широко практиковали акты саботажа и террора. Словаки, которые как «союзное» государство имели воинские части, включённые в состав германской армии, применяли и другие способы сопротивления. Часть их, уклоняясь от призыва в армию, уходила в горы, создавая там партизанские отряды. Те, кто в составе германских войск оказались на советско-германском фронте, массами переходили на сторону Красной Армии, сдаваясь в плен при первом соприкосновении с её частями. Кульминационным пунктом борьбы словаков явилось вспыхнувшее 29 августа 1944 г. восстание всей словацкой армии, находившейся внутри страны. Центром восстания была Баньска Быстрица. Восставшие установили свой контроль над большей частью Словакии. Против них германским командованием были брошены крупные немецкие и венгерские соединения с большим количеством танков, самолётов и артиллерии. Словацкие войска, совершенно не имевшие тяжёлого вооружения, тем не менее свыше двух месяцев вели ожесточённые бои со значительно превосходящими их силами противника. Когда немцы после тяжёлых боёв заняли центр восстания Банську Быстрицу, словаки не сложили оружия и ушли в горы, где вели партизанскую войну вплоть до прихода Красной Армии.
Наибольший размах партизанское движение приняло в Закарпатской Украине, где оно имело непосредственную связь с партизанскими отрядами Советской Украины, получая от них помощь и поддержку. Это движение возглавлялось героем закарпатско-украинского народа Миколой Барканюком. Под его руководством партизанские отряды Гавриила Лагойды, Михайлы Серко, Миколы Сокача, Василия Жупана действовали на коммуникациях немцев и венгров, громили их обозы и транспорты, уничтожали военные склады.
Одновременно с борьбой народов Чехословакии против немецко-венгерских оккупантов внутри страны большая работа проводилась и за границей.
Президент Бенеш, не признавший мюнхенского соглашения, уехал ещё 5 октября 1938 г. сначала в Америку, а затем в Англию, где в 1940 г. встал во главе созданного в Лондоне Чехословацкого национального совета. Национальный совет стал организационным центром чехословацкой эмиграции в Великобритании. Он образовал кабинет министров, возглавленный Шрамеком и признанный к лету 1941 г. великими державами законным правительством Чехословацкой республики. В первые годы войны под влиянием проанглийски настроенных и связанных с консервативными кругами Великобритании членов Национального совета президент и правительство Шрамека занимали выжидательную позицию. Они выступали против организации активного сопротивления немецко-венгерским оккупантам внутри страны, против развёртывания партизанского движения, расходясь в этих вопросах с позицией чехословацкой эмиграции в Советском Союзе. Чехословацкая эмиграция в СССР, возглавленная руководителем КПЧ К. Готвальдом, с первых дней оккупации явилась инициатором и руководителем движения сопротивления в чехословацких землях, создания подпольных радиоцентров в Чехии и Словакии, организации партизанских отрядов, актов саботажа и диверсий против оккупантов. После нападения гитлеровской Германии на Советский Союз и первых ударов советских войск по германской армии президент Бенеш вступает с правительством СССР в переговоры, завершившиеся 18 июля 1941 г. соглашением об обмене посланниками, о совместных действиях в войне против Германии и о создании на территории СССР национальных чехословацких воинских частей. Одновременно лондонским чехословацким правительством предпринимаются некоторые шаги для организации воинских частей в других странах. Небольшая чехословацкая воинская часть приняла в конце войны участие в боях на западном фронте. Некоторые чехословацкие лётчики, находившиеся в Англии, участвовали в налётах английской авиации на германские города. Одновременно чешскими патриотами был создан батальон имени Яна Жижки, сражавшийся в составе югославской народно-освободительной армии.
Решающую роль в деле создания чехословацкой армии сыграли войска, сформированные в Советском Союзе. Заключённое в Лондоне 18 июля 1941 г. советско-чехословацкое соглашение предусматривало «…создание на территории Союза Советских Социалистических Республик национальных чехословацких военных частей под командованием лица, назначенного чехословацким правительством с согласия советского правительства». Соглашением от 22 января 1942 г. советское правительство предоставило для этой цели правительству Чехословакии заём, позволивший ему содержать на территории СССР воинские формирования.
Первое такое формирование — батальон под командованием подполковника Людвига Свобода уже в марте 1943 г. вступил в бой плечом к плечу с войсками Красной Армии под Харьковом у Соколува. В ходе боёв батальон вырос в бригаду, отличившуюся в боях под Белой Церковью, принимавшую в октябре — ноябре 1943 г. участие в борьбе за Киев. Чехословацкая бригада пополнялась главным образом за счёт переходивших на сторону Красной Армии словацких частей, а также за счёт собиравшихся в неё отовсюду чехов и словаков, бежавших от гнёта немецкой оккупации.
Заслуга руководителей чешского и словацкого народов состоит в том, что они правильно поняли и оценили роль Советского Союза в борьбе против фашистских агрессоров, в обеспечении мира и безопасности в послевоенный период.
В декабре 1943 г. в Москву прибыл президент Бенеш. В результате переговоров между ним и правительством СССР 12 декабря был подписан договор о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве, заключённый на 20 лет и установивший основные принципы советско-чехословацких отношений.
Наступление Красной Армии на советско-германском фронте продолжалось. К лету 1944 г. чехословацкая бригада была развёрнута в армейский корпус, командиром которого стал теперь уже генерал Свобода. Войска Красной Армии приблизились к границам Чехословакии. Корпусу генерала Свобода советским командованием была дана возможность принять участие, в составе войск 1-го Украинского фронта, в битве за Карпаты. К моменту начала этой битвы значительная часть личного состава корпуса имела уже двухлетний опыт совместных с советскими войсками боёв против германской армии. Это обстоятельство сыграло решающую роль в ходе операции. Вступив в бой в сентября 1944 г. северо-западнее Кросно (юго-восточная Польша), взяв затем штурмом города Дукля, Теодорувка и Ивля и десятки сёл и деревень, чехословацкий корпус в непрерывных кровопролитных сражениях, во взаимодействии с частями Красной Армии, упорно продвигался на юг и вышел к Дукельскому перевалу. 6 октября стремительным броском подразделений первой бригады, поддержанных остальными частями корпуса, перевал был взят, и корпус вступил на территорию Словакии. Продвигаясь далее в глубь родной страны, корпус непрерывно пополнялся новыми контингентами из местного населения, превратившись в конечном итоге в армию Чехословацкой республики.
Внутренняя обстановка в Чехословакии в этот период характеризовалась подъёмом партизанского движения, восстанием словацкой армии и рядом других выступлений против фашистских оккупантов, осуществлявшихся по инициативе и под руководством чехословацкой эмиграции в СССР.
В связи со всеми этими обстоятельствами Бенеш и его сторонники в Лондоне пришли к выводу о необходимости тесного сотрудничества с чехословацкой эмиграцией в СССР. Встретив сопротивление со стороны некоторых антисоветских реакционных кругов лондонской эмиграции, Бенеш порвал с ними и в марте 1945 г. приехал с группой членов Национального совета в Москву для переговоров с руководителями чехословацкой эмиграции в СССР об образовании нового правительства и о принципах политического и государственного устройства освобождённой Чехословакии. Завершение этих переговоров совпало с освобождением войсками Красной Армии восточной части Чехословацкой республики, что дало возможность чехословацкому правительству вернуться на родину.
В начале апреля 1945 г. Бенеш, в сопровождении членов правительства, приехал из Москвы в словацкий город Кошице, избранный временной правительственной резиденцией. 4 апреля кабинет Шрамека подал в отставку. Президент назначил новое правительство во главе со Зденеком Фирлингером. В правительство вошли представители всех демократических антифашистских чешских и словацких партий, проявившие себя в борьбе за свободу и независимость страны. В оглашённой 5 апреля премьер-министром Фирлингером на заседании словацкого Национального совета в Кошице декларации нового чехословацкого правительства говорилось, что оно явится «правительством широкого народного фронта чехов и словаков, составленным из представителей всех социальных слоёв и политических направлений, которые на родине и за границей вели освободительную борьбу за свержение немецкой и венгерской тирании».
В декларации выражена глубокая благодарность советскому народу и Красной Армии за освобождение страны и указано, что правительство будет воспитывать армию в духе искреннего и действенного союза с героической Красной Армией. В декларации подчёркивается искренность и последовательность политики Советского Союза, имеющего целью обеспечение навсегда полной независимости и свободы славянских народов. В ней отмечается, что внешняя политика правительства будет определяться советско-чехословацким договором от 12 декабря 1943 г. и традиционными хорошими отношениями с остальными союзниками.
Во внутренней политике правительство обязывалось построить всю общественную жизнь на широко демократических и народных началах, «соблюдать целиком и последовательно все конституционные свободы и не допускать дискриминации граждан республики по расовым признакам», в то же время не допуская ослабления Чехословакии «нелояльной политикой чужих неславянских меньшинств, которые в большинстве случаев стали послушным орудием нацистской Германии и реакционной Венгрии Хорти против республики».
В декларации было сказано, что чешские и словацкие земли будут вырваны из рук немецкого и венгерского дворянства и изменников народа и переданы чешским и словацким крестьянам и безземельным лицам. Всё имущество, находящееся в собственности и владении граждан вражеских государств и лиц, сотрудничавших с врагом, будет передано народному управлению. В декларации предусматривалось, что вся денежная система, предприятия основных отраслей промышленности, природные и энергетические источники будут подчинены всеобщему государственному управлению и поставлены на службу народной экономике.
В декларации подчёркивалась необходимость предания суду и наказания всех военных преступников, коллаборационистов и изменников, а также чистки от них всех государственных, общественных и административных органов. Таким образом, новое чехословацкое правительство встало на подлинно демократический путь во внутренней, внешней и экономической политике.
В соответствии с провозглашённой декларацией правительство Чехословакии пошло навстречу желанию народа Закарпатской Украины о присоединении к Советской Украине. Это желание, уже давно многократно выражавшееся, было сформулировано на состоявшемся 26 ноября 1944 г. Первом съезде Народных комитетов Закарпатской Украины в манифесте, под которым были собраны сотни тысяч подписей. 29 июня 1945 г. в Москве был подписан советско-чехословацкий договор, согласно которому Закарпатская Украина «воссоединяется в согласии с желанием, проявленным населением Закарпатской Украины, и на основании дружественного соглашения обеих Высоких договаривающихся сторон, со своей издавней родиной — Украиной и включается в состав Украинской Советской Социалистической Республики».
Подписанием этого договора осуществилась вековая мечта закарпато-украинского народа. Впервые в истории весь украинский народ объединился в единое государство.
Стремительное наступление Красной Армии, оперативность её танковых и моторизованных соединений обратили фашистские войска в бегство и не дали им возможности разрушить и уничтожить чехословацкие города и столицу республики Прагу, население которой при приближении советских войск подняло восстание (5 мая). Победоносная Красная Армия освободила народы Чехословакии от фашистского рабства, спасла жизнь сотням тысяч чехов и словаков, дала им возможность свободного и независимого существования, скрепив этим навсегда дружбу между народами Советского Союза и Чехословакии.
16 мая 1945 г. президент Бенеш и правительство прибыли в освобождённую 9 мая Красной Армией Прагу.
Период борьбы за освобождение Чехословакии окончился. Начался период строительства новой Чехословакии, вставшей на путь последовательно демократических преобразований в экономической, политической, социальной и национальной жизни республики.
Краткая библиография (на русском языке)
I. КЛАССИКИ МАРКСИЗМА-ЛЕНИНИЗМА
Маркс К. и Энгельс Ф., Сочинения, т. V. Начало конца Австрии; т. VI. Революция и контрреволюция в Германии, Пражское восстание, Внешняя политика Германии и последние события в Праге; т. VII. Демократический панславизм; т. VIII. Крестьянская война в Германии.
Маркс К., Хронологические выписки.
Ленин В. И. Соч. изд. 3-е, т. XXIII. Речь на митинге в Сокольническом клубе 21 июня 1918 г., Речь на объединённом заседании В.Ц.И.К., Московского Совета, фабрично-заводских комитетов и профессиональных союзов Москвы 29 июля 1918 года, Речь на митинге в Политехническом музее 23 августа 1918 г., Доклад о текущем моменте 27 июня 1918 г.; т. XXIV. Речь на митинге в народном доме в Петрограде 13 марта 1919 г.
Сталин И. В., Марксизм и национальный вопрос, Соч., т. 2.
Сталин И. В. О чехо-словацкой компартии. Речь в чехословацкой комиссии пленума ИККИ, «Правда» № 72 (3003), 29 марта 1925 г.
II. ОБЩИЕ РАБОТЫ
«Вековая борьба западных и южных славян против германской агрессии». Сборник под редакцией проф. З. Р. Неедлы, М. 1944.
Гильфердинг А., Очерк истории Чехии, Соч., т. I, 1893.
Державин Н., Славяне в древности, М. 1946.
«История средних веков», т. I, под ред. А. Д. Удальцова, Е. А. Косминского и О. Л. Войнштейна, М. 1941.
Любавский М., История западных славян (прибалтийских чехов и поляков), М. 1918.
Пушкаревич К., Чехи, М. — Л. 1942.
Томек В., История Чешского королевства, Спб. 1868.
Успенский Ф., Первые славянские монархии на северо-западе, М. 1872.
Аммон, Чешский реформатор Иоанн Гус, «Книга для чтения по истории средних веков», под ред. проф. П. Г. Виноградова, вып. IV, М. 1914.
Анненков Ю., Сочинения Петра Хельчицкого, Спб. 1893.
Архангельский А., Свв. Кирилл и Мефодий и совершённый ими перевод св. писания, Казань 1886.
Бауэр О., Австрийская революция 1918 г. М. — Л. 1925.
Бах М. История австрийской революции 1848 г., М. 1923.
Бильбасов В., Чех Ян Гус из Гусинца, т. I, Спб. 1901.
Будилович А. К характеристике Палацкого, Юрьев 1889.
Будилович А. К характеристике доктора Франтишка Ладислава Ригера, «Новый сборник статей по славяноведению по случаю 50-летия учёной деятельности Ламанского», Спб. 1905.
Будилович А., Несколько мыслей о греко-славянском характере деятельности Кирилла и Мефодия, Варшава 1885.
Будилович А., Несколько данных и замечаний из области экономической и общественной статистики Чехии, Моравии и Австрийской Силезии за последние годы, «Славянский сборник», т. I, Спб. 1875.
Венгеров С., Табориты и их общественно-политические идеалы, «Вестник Европы» № 8–9, 1882.
Венгеров С., Провозвестники гуситского движения, «Русская мысль» № 1, 1882.
Вознесенский А., Послания магистра Иоанна Гуса, сожжённого римской курией в Констанце 6 июля 1415 г., М. 1902.
Голубинский Е. Свв. Кирилл и Мефодий, первоучители славянские, Киев 1885.
Гибль К., Пржемысл II, «Книга для чтения по истории средних веков», вып. 3.
Гильфердинг А., Ян Гус. Его отношение к православной церкви, Спб. 1893.
Грот К., Моравия и мадьяры с половины IX до начала X в., Спб. 1881.
Грот К., Из истории Угрии и славянства в XII в., Варшава 1889.
Дени Э., Возрождение Чехии, Прага 1922.
Дювернуа А., Юрий Подебрад, избранник чешского народа, М. 1868.
Дювернуа А., Станислав Зноемский и Ян Гус, М. 1871.
3—цкий И., Франц Ладислав Челяковский, «Славянский ежегодник», 1878.
Квачала И., Община чешских братьев, «ЖМНП» № 12, 1909.
К….ин М., Славянский съезд в Праге в 1848 году, Спб. 1860.
Клеванов А., Очерк истории чешского вероисповедного движения, М. 1867.
Кочубинский А., Братья-подобои и чешские католики в начале XVII в., Одесса 1873.
Лавровский П., Падение Чехии в XVII веке, «Чтения в обществе истории и древностей российских», кн. 2, 1868.
Лавров П., Жизнь и учёная деятельность П. Шафарика, М. 1898.
Лавров П., Учёная деятельность Иосифа Добровского, «Известия Отделения русского языка словесности», ч. II, кн. 2, 1909.
Лавров П., Свв. Кирилл и Мефодий, первоучители славянские, «Книга для чтения по истории средних веков», вып. 2.
Ламанский В., Видные деятели западнославянской образованности в XV–XVIII веках, «Славянский сборник», т. I, Спб. 1875.
Левин И. Социальная и национальная борьба в Австрии в 1848 году, «Книга для чтения по истории нового времени», под ред. Бердоносова, Дживилегова и др., т. IV, ч. I, История Западной Европы, М. 1913.
Малый Я., Воспоминания и заметки старого чешского патриота, «Славянский ежегодник», Киев 1877.
Масарик Г., Мировая революция. Воспоминания, т. I–II, Прага 1926.
Мораван Г., Чехословакия, М. 1937.
Неедлы З., Бедржих Сметана, Прага 1924.
Новиков Е., Гус и Лютер, т. I, II, М. 1859.
Новотный В. Карл IV, «Книга для чтения по истории средних веков», вып. 3.
Нотович Ф., Из дипломатической истории мюнхенского соглашения, «Вопросы Истории», № 5–6, 1945 г.
Пальмов И. Вопрос о чаше в гуситском движении, Спб. 1881.
Пальмов И. К вопросу о сношениях чехов-гуситов с восточной церковью в половине XV в., Спб. 1889.
Пальмов И., Чешские братья в своих конфессиях до начала сближения их с протестантами в конце первой четверти XVI столетия, Прага 1904.
Пётр В., Ф. Л. Ригер, Киев 1904.
Погодин А. Славянский мир. Политическое и экономическое положение славянских народов перед войной 1914 года, М. 1915.
Погодин А. Очерк из истории славянской взаимности, «Московский еженедельник» № 10, 15, 20, 1910.
Попов Н. Австрийская публицистика перед введением дуализма, Киев 1878.
Радль Т. Г., Масарик, его жизнь и научная деятельность, 1922.
Регель В. О хронике Козьмы Пражского, Спб. 1890.
Ригер Ф., Краткий очерк истории чешского народа, Киев 1872.
Ровинский П., Чехи в 1848 и 1849 годах, «Вестник Европы» № 1, 2, 1870.
Томек В. Ян Гус, «Славянский ежегодник», 1880.
Флайшганс В., Ян Гус, М. 1916.
Францев А., Главнейшие моменты в развитии чешского славяноведения, Варшава 1901.
Францев В., Очерки по истории чешского возрождения. Русско-чешские учёные связи конца XVIII и первой половины XIX столетий, Варшава 1902.
Францев В., Русские в Чехии, Прага 1913.
Францев В., Чехия и Моравия, Спб. 1871.
Челяковский Ф., О началах городского устройства Старого Города Пражского, 1905.
«Чехословацкая республика. Обзор духовной, политической, экономической и общественной жизни». Составлен под ред. О. Буттера и В. Доразила, Прага 1924.
Щепкин В. Славянское возрождение, «Книга для чтения по истории нового времени», вып. IV.
Ягич И. В. История славянской филологии, «Энциклопедия славянской филологии», вып. I, Спб. 1908.
Яреш Ф., О чешско-немецком соглашении 1890, Киев 1890.
Ясинский А., Основные черты развития права в Чехии XIII–XV вв. Историко-юридический очерк, Юрьев 1902.
Ясинский А. Очерки и исследования по социальной и экономической истории Чехии в средние века, т. I, Юрьев 1901.
Ясинский А., Падение земского строя в Чешском государстве (X–XIII века), Юрьев 1912.
Ясинский А. Присяга крестьян по чешскому средневековому праву, Спб. 1904.
Ястребов Н., Этюды о Петре Хельчицком и его времени, Спб. 1908.
Ящуржинский X., Социально-политическое учение Гуса, Варшава 1878.