Феодальная Чехия
§ 1. Феодализация Чехии
В Х-XI вв. сложилось чешское дофеодальное государство. В этом дофеодальном государстве основной социальной опорой княжеской власти была дружина.
О чешской дружине сохранились свидетельства источников X–XI вв. Обычно чехо-моравские дружины состояли из конницы. С её помощью князья подчиняли своей власти отдельные чешские племена и охраняли независимость своего государства от внешних врагов. В состав дружины наряду с представителями племенной знати входили и представители свободного населения. Сначала дружина содержалась за счёт Доходов князя. Но с увеличением численности дружины князьям было трудно содержать её по-старому. Являясь юридическими собственниками огромного земельного фонда, князья использовали его для содержания дружины. Они стали раздавать земельные участки в условное держание с обязательством несения военной службы. Новые землевладельцы становились социальной опорой князя, так как только от него зависело их материальное благополучие. Племенная знать феодализировалась. Она сохранила право собственности на свои земли, но стала зависимой от князя и была обязана ему службой.
С распространением христианства появилась церковная феодальная собственность. Епископы, монастыри и церкви становились владельцами земли, пожалованной князем. Так начал формироваться класс феодалов, в значительной степени зависимый от власти князя, поскольку класс феодалов пока не был достаточно экономически мощным, чтобы ограничить его власть.
С развитием феодального землевладения изменилось и правовое положение свободного населения, сохранившего общинный строй. Свободные люди становились зависимыми от землевладельцев, которым они уплачивали разные оброки и денежные взносы и исполняли те или другие повинности. Рост зависимости сельского населения должен был произвести полный переворот в положении свободных общинников. Община с её установившимися порядками сохранилась. Вместе с тем зарождался иммунитет. Земельные собственники владели и рабами (отроками), но рабовладельческий уклад в то время не был ведущим. Основными непосредственными производителями были зависимые общинники. В условиях господства натурального хозяйства землевладельцы имели небольшую запашку, удовлетворявшую потребительские нужды феодальной усадьбы, и поэтому в начальной стадии развития феодальных отношений отработочная рента ещё не получила большого распространения. Формирование новых общественно-политических отношений изменило положение княжеской власти. Она перестала быть выборной. Вместе с тем с исторической сцены сошли и народные племенные собрания. В областях продолжали функционировать местные собрания, но их социальный состав и обязанности были несколько иными по сравнению с народными собраниями. На областных собраниях ещё присутствовали свободные люди, но они уже не играли прежней политической роли. Руководящей силой в местных собраниях стала областная феодализирующаяся знать. Деятельность областных собраний не выходила за пределы рассмотрения местных дел. Так как землевладельческая знать зависела от князя и была обязана ему службой, то областные собрания в сущности становились органами княжеской власти. При их содействии князь осуществлял свои государственные мероприятия. Одновременно возникли общегосударственные съезды всех земель (consilium generalis), на которых обычно присутствовала только феодализирующаяся знать. Общие съезды были показателем совершившегося объединения чешских земель в одно государство.
При изменившихся общественно-политических отношениях феодализирующаяся племенная знать лишилась своего прежнего политического значения, но на местах она пользовалась достаточным влиянием, с которым князья должны были считаться.
С образованием государства значительно усилилась княжеская власть. Она потеряла свой племенной характер и стала представительницей объединённого государства. Опираясь на дружину, князья имели возможность сломить сопротивление знати и держать её в повиновении. Мощь княжеской власти определялась прежде всего материальным положением князя. В распоряжении князя находился огромный земельный фонд, состоявший из земли населённой и обработанной и необработанной. Во владение князя поступали выморочные и конфискованные земли. В его пользу поступали торговые и судебные пошлины, а также дань (Tribitum pacis), которой было обложено население. Князья объявили горные богатства своей собственностью, а чеканку монеты своей регалией.
Княжеская власть была сильной и пользовалась авторитетом, но её нельзя назвать неограниченной. Княжеская власть не была связана какими бы то ни было юридическими ограничениями. Она была достаточно сильной, чтобы руководить жизнью государства, тем не менее в своих действиях ей приходилось считаться с советами и указаниями областных и общих съездов и мнениями ближайших советников. С образованием государства начали вырабатываться новые формы организации власти и управления. С одной стороны, стало более сложным внешнее положение возникшего государства, с другой — необходимо было поддерживать внутренний порядок и спокойствие, в котором были заинтересованы землевладельцы, чтобы держать в повиновении становившееся зависимым сельское население. Князь не мог выполнять сам все многообразные задачи, вытекавшие из его власти. Необходимо было известное разделение власти по отдельным функциям, выполнение которых князь поручал лицам, действовавшим согласно его указаниям. Новые должностные лица сосредоточивали в своих руках управление государством и становились ближайшими советниками князя. Они составляли совет — раду (curia) — при князе, «центральный орган управления, руководивший всей внутренней и внешней политикой государства». Опорой княжеской власти в областях — жупах — были жупаны (castellani), назначенные из среды местной знати. Именем князя они творили суд, собирали налоги, поступавшие в княжескую казну, следили за порядком и приводили в исполнение княжеские распоряжения. Они же управляли княжескими имениями. Политическим последствием объединения чешских земель было исчезновение и племенного деления. Сохранилось только деление на жупы, превратившиеся в административные округа во главе с назначаемым князем обычно из местной знати лицом, так называемым каштеляном (castellanus).
§ 2. Феодальная раздробленность
Чешские земли были объединены в одно государство, но их политическое единство поддерживалось только авторитетом княжеской власти при содействии органов центрального и провинциального управления. В условиях господства натурального хозяйства между областями не могли установиться прочные экономические связи, которые укрепляли бы государственное единство земель. Вследствие этого области, объединённые в государство, продолжали жить самостоятельной экономической и общественной жизнью, тяготея к своим городским центрам и удовлетворяя свои потребности продуктами развивавшегося сельского хозяйства, центром которого было феодальное поместье. Оно обслуживалось трудом зависимого сельского населения и отроками. Обычно отроки выполняли разные хозяйственные работы. Стремясь к увеличению доходности своего хозяйства, землевладельцы сажали отроков на отдельные небольшие земельные участки, и отроки сливались с прослойкой зависимого сельского населения. Зависимые люди, становясь должниками землевладельца, теряли право выхода и превращались в крепостных. Землевладельцы стремились привлекать на свои земли свободных людей. Такие люди были известны под именем гостей. Они получали от землевладельцев земельный участок (mansus) на определённых условиях. Участки раздавались в индивидуальное пользование, но общинное устройство феодальной деревни оставалось неприкосновенным. В экономической разобщённости областей заключалась основная причина слабости государственного единства Чехии. При господстве натурального хозяйства внутренний обмен был незначительным. Он был связан с такими городскими центрами, как Прага, Вышеград, Брно, Оломоуц. Расположенные около городов деревни сбывали на рынках свою сельскохозяйственную продукцию. Около городов селились свободные и несвободные люди, которые занимались ремеслом; здесь же появлялись поселения иностранных купцов, связанных внешней торговлей с Чехией. Городское население становилось главным потребителем сельскохозяйственных продуктов. Среди городов первое место занимала Прага как экономический центр страны. Города были и центром внешней транзитной торговли, находившейся в руках иностранных купцов — немцев, итальянцев и евреев.
Чешское государство, распавшееся на ряд отдельных экономических районов, с 1055 г. стало и политически раздробленным. Политическую раздробленность обычно связывают с установлением нового государственного устройства, подобного тому, какое установилось в Киевской Руси после смерти Ярослава Мудрого (1054) и в Польше после смерти Болеслава Кривоустого (1138)[5]. Феодальная раздробленность была неизбежным следствием внутреннего развития тех земель, которые были экономически обособлены друг от друга. Бржетислав, разделив государство между сыновьями, установил так называемое право «сеньората», согласно которому старший сын должен был считаться великим князем, а остальные сыновья должны были находиться в вассальных отношениях к старшему брату.
Феодальный распад чешского государства отразился на внутреннем и внешнем положении страны. Против Вратислава выступил его брат Яромир, епископ пражский. Он был сторонником реформ папы Григория VII и стремился подчинить светскую власть духовной. Вратислав, чтобы уменьшить власть пражского епископа, основал в Моравии, в городе Оломоуце, отдельное епископство. Во внешней политике Вратислав ориентировался на императора Генриха IV и поддерживал его в борьбе против притязаний папы Григория VII. В 1086 г. Генрих IV даровал лично Вратиславу королевский титул и присоединил к Чехии земли Будишинскую и Згоржелецкую, т. е. Верхние Лужицы в Саксонии на правом берегу Лабы.
После смерти Вратислава в Чехии наступили раздоры и ожесточённая борьба за чешский престол. В ней приняли участие не только светские феодалы и пражский епископ, но и германские императоры, стремившиеся ослабить Чехию и присоединить её к Германской империи.
Основной социальной силой, ослаблявшей чешское государство, была феодальная знать, заботившаяся лишь об удовлетворении собственных интересов. Она выступала против неугодных князей, тогда как средние и мелкие феодалы поддерживали князя. Они много терпели от произвола знати и поэтому выступали за поддержание порядка в стране. Но при слабом развитии городов средние и мелкие феодалы были недостаточно сильны, чтобы сломить сопротивление феодальной знати. Особенно обострились чешско-германские отношения в первой половине XII в. когда германский император Лотарь в 1125 г. пытался навязать Чехии своего ставленника, одного из князей моравской линии. Но на великокняжеский престол был возведён Собеслав (1125–1140), брат Владислава I (1109–1125), избранный феодальной знатью во главе с епископом и населением Праги. Император Лотарь начал войну и весной 1126 г. с большим войском вторгся в Чехию. В битве у Хлумца в Северной Чехии чехи разбили вражеские войска и взяли в плен самого Лотаря.
Завоёванная Чехией независимость была сохранена преемником Собеслава Владиславом II (1140–1173), на которого в 1158 г. была возложена королевская корона. С этого времени королевская корона наследуется в роде Пржемысловичей, Чехия становится королевством.
После смерти Владислава II феодальные раздоры вновь усиливаются. Германские императоры, пользуясь этим, не только поднимают отдельных князей и пражского епископа против чешского короля, но и провозглашают моравского князя маркграфом, находящимся в непосредственных ленных отношениях к империи. Равным образом и пражский епископ был объявлен независимым князем Священной Римской империи. Это были последние атаки германских императоров на Чехию.
Период феодальной раздробленности был временем развития феодальных отношений. Борьба между князьями содействовала усилению экономического и политического значения класса землевладельцев. Князья искали в них опоры во время своих территориальных и политических домогательств. Чтобы обеспечить поддержку областной феодальной знати, князья раздавали им населённые и ненаселённые земли, растрачивая находившийся в их распоряжении земельный фонд. Свободное население общин, находившееся под властью князей, становилось зависимым от светских землевладельцев и церкви.
Формировавшийся феодальный класс не был однородным по своему составу. Он разделялся на две группы — знатную (nobiles primi ordinis) и незнатную (nobiles secundi ordinis). Принадлежность к той или иной группе зависела от размеров землевладения и социального происхождения. К высшей группе феодального класса принадлежали крупные землевладельцы, потомки родо-племенной знати, считавшие своё знатное происхождение наследственным (nobilitas ab aevo). В источниках они называются баронами (barones), вельможами (principes), старшими по рождению (natu majores), наследственными вельможами (descendates principes). Как крупные земельные собственники они назывались панами (domini). Эта же феодальная группа была известна и под именем «панов хоруговных», так как они участвовали в походе под собственным знаменем. В ополчении панов принимали участие те служивые люди, которым они раздавали земли с обязательством несения военной службы. Такие служивые люди были вассалами того землевладельца, от которого они получали землю на феодальном праве.
Остальная масса феодалов образовалась из дружинников, посаженных на землю (milites), и из княжеских чиновников (ministeriales). Феодальный класс в целом составлял благородное сословие — шляхту (nobiles, šlechta).
По мере развития феодальных отношений происходили глубокие изменения в положении сельского населения, сохранившего ещё общинный строй. Свободные люди известны под именем свободников, или дедичей (heredes, liberi). Экономическое положение дедичей было тяжёлым. Они зависели непосредственно от князя, были обязаны уплачивать особую подать и выполнять ряд натуральных повинностей — чинить мосты, строить дороги, поддерживать укрепления крепостей. Многие из дедичей из-за экономических льгот, которые им предоставляли светские и церковные землевладельцы, епископы и монастыри, оседали на их землях. Юридически они оставались свободными и могли оставить нового владельца после истечения срока договора, но в действительности этого не было. Попав в экономическую зависимость от своего владельца, эти дедичи, называемые «hospites censuales», фактически становились зависимыми от владельца и теряли право выхода, как и остальное зависимое частновладельческое сельское население. Дедичи, переданные вместе с землёй феодалам, тем самым становились зависимыми от них, хотя оставались лично свободными, подлежали юрисдикции общих судов, несли государственные повинности. Их обязательства к новым господам заключались в уплате оброка и несении барщины. Сохранился общинный строй деревни. Общинники были связаны круговой порукой в уплате оброка и несении барщины, уплачивали сообща денежные штрафы, падавшие на общину, разбирали свои тяжбы на общинном суде и на общинных судах выносили решения по различным делам, касающимся общины. Вместе с тем жизнь общины протекала под общим надзором землевладельца, который выступал как верховный судья по различным тяжбам, возникавшим внутри общины.
К сельскому населению принадлежала группа несвободных людей. Это были паробки, невольники, отроки (servii, manicipia). Они были юридически несвободными и были лишены права выхода. В известных случаях становились отроками и свободные люди. Ими становились не заплатившие должники, взятые в плен на войне, осуждённые на смерть преступники. Несвободное состояние было наследственным. Отроки были объектом купли-продажи, дарения, мены — с землёй или без земли. Землевладельцы обычно предоставляли им небольшие земельные участки, и этим было положено начало слиянию отроков с зависимым сельским населением, что привело в дальнейшем к возникновению крепостного сословия. В отдельных случаях в предместьях городов жили княжеские и панские отроки, занимавшиеся ремеслом и обязанные часть своего заработка отдавать господину. В таком же положении находились сельские ремесленники, жившие в княжеских и панских имениях.
Сознавая свою политическую силу, землевладельцы стремились освободить зависимое население своих земель от различных государственных податей. Князья вынуждены были удовлетворять классовые интересы феодалов и выдавали им иммунитетные грамоты, освобождавшие земли последних от всех или части податей и закреплявшие за землевладельцами право суда над зависимым от них населением (из компетенции их суда исключались лишь важнейшие уголовные дела: убийство, насилие над женщиной, конокрадство, поджог). Феодальный иммунитет укреплял политическую власть класса феодалов, одновременно ослабляя положение княжеской власти. В связи с этим все должности по местному управлению стали замещаться местными землевладельцами.
В период феодальной раздробленности изменилось правовое положение церкви. Епископы, соборные капитулы, многочисленные монастыри и приходские церкви владели значительным земельным фондом. Наиболее крупными землевладельцами были епископы пражский и оломоуцкий. Основную массу церковного землевладения составляли княжеские пожалования. Частные лица также жертвовали церкви имения. Отдельные мелкие землевладельцы переходили под покровительство церковных учреждений. Они отдавали им земли, получая их обратно в качестве лена, и становились их вассалами. Церковные землевладельцы также добивались получения от князей иммунитетных грамот, согласно которым население их земель освобождалось от отдельных государственных податей и от вмешательства в жизнь церковной общины княжеских чиновников. Согласно статутам Конрада Отты от 1189 г. духовенство освобождалось от подчинения светской судебной власти. Церковь же располагала судебной властью над светским населением по всем церковным делам, что ещё более усиливало её авторитет и политическое значение. Однако епископские должности замещались по назначению князя, а не по выбору духовных лиц.
Период феодальной раздробленности был вместе с тем временем упадка прежнего жупного административного деления. Города становились местными экономическими центрами, распространявшими своё влияние на значительную территорию. Создались новые территориально-административные области, называвшиеся краями или крайнами, волостями (provincia, regio, territorium, comitatus). Города потеряли своё первоначальное значение военно-стратегических центров — убежища населения при нападении неприятеля. Каждый город (město, urbs, civitas, oppidum) состоял из двух частей — собственно крепости, окружённой стенами, и посада (suburbium), где жило ремесленное и торговое население. Население сёл, окружающих город, обязано было поддерживать городские укрепления, копать рвы, строить дороги, возводить стены, устраивать в лесах засеки. Во главе города стояли каштеляны (castellani, burgravius, praefectus), назначение которых зависело от воли князя. Им принадлежала военная власть при защите городов. В случае необходимости они руководили военными действиями. Каштеляны управляли также приписанными к замку сёлами. Судебная власть с конца XII в. находилась в руках так называемых провинциальных судей — цударей (judices provinciales). Ряд должностных лиц заведовал отдельными отраслями княжеского хозяйства. Это были коморники (camerarii), защищавшие интересы князя на городском суде, сборщики княжеских доходов; владари (villices), управители княжеских имений (villicatio), ловчие (magister venatorum, supremus venator), заведовавшие княжеской охотой. Обычно все эти должности замещались местными землевладельцами. В их пользу поступали доходы от приписанных к должностям имений. В случае созыва военного ополчения местные феодалы собирались в город, и самое ополчение называлось по имени города.
Области — края — пользовались самоуправлением, о котором сохранилось мало известий. Местные землевладельцы съезжались на крайские съезды, на которых обсуждали местные дела и нужды и принимали соответствующие решения.
В период феодальной раздробленности авторитет княжеской власти значительно ослабел[6]. Но основная территория чешского государства не подверглась дроблению. Князья по-прежнему оставались верховными судьями. Местные землевладельцы, как правило, назначались на должности по местному управлению, но никто не мог занимать их без соответствующего княжеского распоряжения. В руках князя оставалось общее командование феодальными ополчениями. Князь владел значительным земельным фондом, который постепенно таял вследствие княжеских пожалований. В княжескую казну поступали доходы от государственных имений или панств (villicationes), ежегодная дань, известная под именем мир (tributum pacis), специальные сборы (berna, collecta generale), определяемые по назначению сейма, судебные пошлины (denarii dejuditio), торжные деньги (denarii de foro), взимавшиеся со всех товаров, поступавших на рынок, таможенные пошлины, доходы от разработки рудников и чеканки монеты, выморочные имущества и дани (vectigalia), собираемые по разным поводам.
К половине XII в. сложился центральный аппарат княжеского управления, выполнявший различные обязанности. В него входил надворный жупан, или палатин (comes palatinus), стоявший во главе всего княжеского двора. Эта должность существовала до 1113 г., когда она была уничтожена. Вместо неё возникли другие придворные должности: канцлера дворского (cancella rius), судьи дворского (judex curiae), коморника (camerarius) — княжеского казначея. Наряду с этим возникли исключительно придворные должности стольника (dapifer), маршалка, или подкония (marechalius), чашника (pincerna), высшего ловчего (summus curiae venator), мечника (ensifer). При князе существовала рада (consilium, conventus), в состав которой входили представители княжеской семьи, отдельные представители старой феодальной знати (пока она не была истреблена) и представители новой аристократии, которая возвысилась вследствие полученных ею должностей и приобретённых имений. Иногда в княжескую раду попадали придворные должностные лица и высшее духовенство. Князья стали собирать сеймы. В них участвовали члены княжеской рады и представители средних и мелких феодалов. При возникновении сейм юридически не был законодательным органом. В сейме только высказывали мнение по тем вопросам, которые сам князь предлагал на обсуждение. Но сейм был представительством класса феодалов, с мнением которого государи должны были считаться. При короле Владиславе II сеймы добились права давать согласие на участие в походах за пределами страны и на собирание дани. Когда стал нарушаться порядок старшинства при наследовании престола, сеймы принимали участие в выборах князя. До 1198 г. сеймы вместе с князем избирали пражского епископа. На сеймах стали утверждать законы, обсуждать вопросы об обороне страны. Там же разбирали спорные дела, касавшиеся нарушений княжеских прав чести и имущества членов сейма. На сеймовых судах обычно выносили решения по делам, которые касались коронного имущества и отчуждения свободных имений (на это должны были давать согласие все родственник владельца отчуждаемого имения). Общие сеймы (Sněm Valný) созывались обычно в определённые сроки. Внеочередные сеймы, созываемые князем, назывались заповедными сеймами.
§ 3. Феодальная монархия
Конец XII в. и первая половина XIII в. — переломный момент во внешнем и внутреннем положении Чехии. После смерти Генриха VI (1197) политическая сила Германской империи падает. Империя распадается на отдельные феодальные владения. С упадком империи над Чехией перестала висеть постоянная угроза немецкой агрессии. Внутри страны исчезает феодальная раздробленность, восстанавливается государственное единство, феодальная монархия во главе с Пржемыслом Оттокаром I (1197–1230). Восстановление государственного единства было связано прежде всего с глубокими сдвигами в экономическом развитии страны. Успешно развивалось сельское хозяйство, изменилась сельскохозяйственная техника. Внедрение трёхпольной системы свидетельствовало об увеличении спроса на сельскохозяйственные продукты, т. е. об увеличении ёмкости внутреннего рынка.
Столица Прага становится экономическим центром всей страны. Через неё проходили основные внешнеторговые пути. Столица государства и ремесленно-торговый центр Прага превращается в крупнейшего потребителя сельскохозяйственных продуктов. От Праги шли торговые пути, связывавшие её с областными городами. Развитие внутренней и внешней торговли увеличивало экономическое значение городов и способствовало росту численности собственно городского населения. Выделение ремесла из сельского хозяйства обособляло городское население от сельского. Города ещё не являются отдельными административно-хозяйственными единицами и в административном отношении связаны с королевскими имениями, расположенными в районе городской округи. Однако уже закладывался фундамент для образования городского сословия и городского строя, формирование которого было ускорено немецкой колонизацией и предоставлением городам самоуправления на основе немецкого права.
Таким образом, рост экономических связей между отдельными областями, подтачивая феодальную раздробленность, подготавливал объединение чешско-моравских земель в единое государственное целое. Рост торговых отношений давал королю значительные денежные средства и позволял ему занять более самостоятельное положение в отношении феодальной знати. Владея Кутногорскими рудниками и правом чеканки монеты, король оказывал влияние на хозяйственную жизнь страны. Объединительную политику королевской власти поддерживали мелкие феодалы, недовольные экономическим и политическим засилием феодальной знати. Опираясь на короля, они надеялись укрепить своё экономическое и политическое положение. Рост экономических связей уничтожал границы между отдельными областями. Это содействовало формированию феодального сословия и укрепляло общегосударственное значение класса феодалов как руководящей политической силы в чешском государстве.
Мелкие феодалы, владея условно землями, так называемыми выслугами, стремились превратить их во владение, основанное на наследственном праве (patrimonia, alodia). Это было необходимо мелким феодалам для обеспечения землёй их наследников и возможности улучшения хозяйства. Интересы мелких феодалов были удовлетворены. Так формировалась феодальная земельная собственность. Класс феодалов получал право распоряжаться не только своей недвижимой собственностью, но и тем сельским населением, которое было от них зависимо. В объединённом чешском государстве продолжали развиваться феодальные отношения. Свободное крестьянство почти исчезло. Основную массу сельского населения составляли зависимые закрепощаемые или уже ставшие крепостными крестьяне. С развитием сельского хозяйства и собственной запашки землевладельца заметно увеличивается феодальная отработочная рента (барщина).
Таким образом, восстановление государственного единства способствовало ещё большему росту политического значения класса феодалов. В феодальном обществе церковь — как крупный землевладелец и как руководящая идеологическая сила — заняла видное положение. Учитывая своё влияние, церковная высшая иерархия, представленная главным образом немецким духовенством, стремилась к осуществлению реформ папы Григория VII. Светская власть и низшее духовенство сопротивлялись их введению, и только после интердикта, наложенного на Чехию папой Григорием III, церковь вышла победительницей из этой борьбы. В 1222 г. король Пржемысл Оттокар I выдал чешскому духовенству грамоту, которая обеспечивала его независимое положение. Церковь сохранила право получения десятины. Пражский епископ получил право суда над духовенством во всей стране. Подданные епископа были освобождены от всех государственных податей. Привилегии, данные церкви, привлекли в Чехию большое количество немецкого духовенства и разных монашествующих орденов. Господство немцев в церковной жизни страны стало угрожать развитию чешской национальной культуры.
§ 4. Немецкая колонизация
Важнейшим явлением в жизни феодальной Чехии XIII в. была немецкая колонизация. Немецкие колонисты появились в Чехии раньше всего в монастырях, основанных немцами. Получив от чешских государей большие земельные площади, обычно незаселённые, монастыри уже в XII в. вызывали для обработки земель колонистов из Германии. Впрочем, ранняя немецкая колонизация не была значительной. Массовая иммиграция немецкого населения в Чехию падает на XIII в. Король Пржемысл Оттокар I, стремясь увеличить доходы казны, стал заселять немецкими колонистами пустующие государственные земли. Примеру короля стали следовать духовные и светские землевладельцы. Вследствие массового притока колонистов из Германии западные и северо-западные области Чехии оказались густо заселёнными немецкими колонистами. Это были немецкие рыцари, ремесленники, купцы, крестьяне и духовенство.
Рыцари получали от короля и магнатов земли, за которые были обязаны нести военную службу. Так ряды чешских феодалов значительно пополнялись феодалами немецкими. Чешские феодалы по примеру своих немецких собратьев стали называться по своим имениям, нередко получавшим немецкие наименования. Среди чешских феодалов получили распространение немецкий язык и немецкие феодальные обычаи. Изменившийся с развитием товарно-денежных отношений быт феодалов требовал огромных средств. Феодалы получили их как в результате немецкой колонизации, так и усиления нажима на собственное крестьянство.
Особенно большое значение имела городская и крестьянская колонизация. Немцы основывали города и давали им своё устройство. Немецкие поселения возникали либо возле старых городов, подобно тому как в Праге возникла немецкая самоуправляющаяся община ещё в XII в., либо на новых местах. Немецкие городские общины пользовались правом самоуправления: по магдебургскому праву — в северной и восточной Чехии и по нюрнбергскому — в западной и средней. В этих городах немецкое население занимало господствующее положение. Ремесленники-чехи и чешское население пригородов жестоко угнетались пришельцами. Городские немецкие колонисты были освобождены от налогов и податей. На них не распространялось действие чешского права. Они образовывали своего рода государство в государстве. Центром немецких поселений в Праге была местность, расположенная на правом берегу Влтавы, к югу от более ранней немецкой общины. Соединённая в одно целое, территория немецких поселений образовала так называемое Старое место Пражское (1232–1234), на левом берегу Влтавы возникло Меньшее место (Malá Strana) (1257). Немецкие колонисты в других областных городах также заняли господствующее положение. По образцу немецких городов короли стали предоставлять немецкое право городам с чешским населением. Однако немецкое право не сохранилось в своей первоначальной чистоте. Колонисты вынуждены были считаться с местными юридическими нормами. На базе смешения чешского права с немецким создавалось отдельное чешское городское право, называемое пражским правом. Наибольшими правами пользовались города, непосредственно подчинённые королю — Прага, Кутная Гора, Хеб. Такие города назывались привилегированными. Королевские города, не располагавшие правом самоуправления, назывались коморными и находились в ведении государственного казначея — коморника.
Города, пользовавшиеся самоуправлением, выплачивали в казну определённое вознаграждение, весьма значительное по своим размерам.
Города с немецким правом пользовались гражданским и судебным самоуправлением. На первой стадии судебная и гражданская власть находилась в руках судьи — фойта или фохта (в Моравии и Силезии он назывался солтысом) Судьи назначались королём. Их должность могла быть временной или наследственной. Судили они не одни, а совместно с присяжными (jutatí), шеффенами (scabini). Судья в то же время был главой городской общины. С течением времени суд отделился от администрации. Управление городом было сосредоточено в ратуше (radnice), состоявшей из ратманов, или консулов, под председательством пуркмистра (magister civium, purkmistr). Ежегодно половина консулов выбывала, а на свободные места назначались подкоморником лица, выдвинутые оставшимися консулами либо намеченные горожанами. Должность пуркмистра выполнял один из консулов по назначению. Суд оставался в руках судьи и присяжных. В его ведении находились гражданские и второстепенные уголовные дела. По спорным делам истцам и ответчикам предоставлялось право обращаться в суды центральных городов или переносить дело на рассмотрение в Магдебург и Нюрнберг.
В наиболее крупных городах ремесленники были организованы в цехи, находившиеся под контролем городского совета.
Немецкие городские поселения, возникшие на землях духовных и светских феодалов, располагали меньшими правами и находились в большей зависимости от земельных собственников. Наряду с городами на королевских и частновладельческих землях возникали поселения полугородского, полусельского типа, так называемые местечки.
Ещё более значительной была немецкая сельская колонизация, представленная выходцами из соседних немецких областей: из Тюрингии, восточной Франконии, Баварии, Австрии и Саксонии. Колонизация в известной степени была организованной, так как переселение колонистов на земли феодалов и церквей происходило при посредничестве так называемого локатора из мелких феодалов или городских жителей. Локаторы договаривались с землевладельцами о земле, отводимой для поселенцев, и о повинностях, которые немецкие колонисты должны были нести в виде платы за землю. Сам локатор в виде вознаграждения получал участок земли в наследственное пользование, свободной от всех платежей и повинностей. Кроме того, ему предоставлялась в наследственное владение должность судьи (в этом случае он назывался «солтыс» или «войт»). Немецкие колонисты получали земли на правах вечно-наследственной аренды (эмфитевзис) и уплачивали земельному собственнику денежный чинш или натуральный оброк, определённый договором. В отдельных случаях колонисты должны были исполнять незначительную барщину. Поселенцам отводилась земля в одном участке. Каждый домохозяин получал отдельный участок в индивидуальное владение. В немецких деревнях не было чересполосицы, а следовательно, не существовало принудительного севооборота. Обычно для устройства немецких деревень отводились пустоши. Иногда немецким колонистам передавались малодоходные чешские деревни, причём в отдельных случаях чешское население выселялось.
Под влиянием новой организации землевладельцы переводили чешские деревни на немецкое право. Это было экономически выгодным землевладельцу, но грозило разорением сельскому населению. Новое землеустройство уничтожало общину и общинное самоуправление. Земельные держания крестьян не стали вечно-наследственной арендой. Нормы повинностей сельского населения зависели полностью от усмотрения собственника, который мог в любой момент их увеличить. Помимо уплаты оброка чешское крестьянство должно было нести барщину. За помещиком оставался патримониальный суд. Помимо этого землевладелец отбирал у крестьян часть земли под собственную запашку. Земельное устройство чешских крестьян по немецкому праву было шагом к их закрепощению. Итогом нового землеустройства было уменьшение количества земли, находящейся в пользовании чешских крестьян, и увеличение оброчных платежей и барщины.
Немецкая колонизация имела большое значение для чешского феодального государства: с ней было связано увеличение доходов князя и земельных собственников.
В известной степени она послужила толчком к развитию сельского хозяйства, торговли и ремесла на базе всего предшествовавшего экономического развития Чехии, но отнюдь не вследствие притока «энергичного трудолюбивого» населения. Но вместе с тем немецкая колонизация уничтожила этническое единство страны: в ней появились две народности, при этом немецкая была поставлена в особо привилегированное положение. Немецкая колонизация была экономически выгодна классу землевладельцев и самим немецким колонистам. Для чешского же крестьянства немецкая колонизация была первым этапом в экспроприации у него средств производства.
§ 5. Внешнеполитическое положение Чехии при последних Пржемысловичах
Общий хозяйственный подъём в XIII в. содействовал укреплению внутреннего и внешнего положения Чехии, превратившейся в крупное феодальное государство, влияние которого в Европе было весьма значительным. Чешский король Пржемысл Оттокар II (1253–1278), присоединив к Чехии Австрию, Штирию, Крайну, создал обширное государство, простиравшееся вплоть до Адриатического моря. Из-за Штирии ему пришлось воевать с венгерским королём Беллой IV. После двух войн и поражения венгерского войска у Крессенбрунна (1260) венгерский король вынужден был отказаться от Штирии.
Успехи Пржемысла Оттокара II во внешней политике встревожили немецких князей. Против него образовалась коалиция, в которой приняли участие имперские князья и Венгрия. Пржемысл II остался без союзников. Против него восстали чешские феодалы во главе с фамилией Витковичей. Силы коалиции встретились с Пржемыслом II у Сухих Крут, на Моравском поле. Сражение 26 августа 1278 г. кончилось поражением чешского государя. Сам король был убит. Император Рудольф Габсбург захватил Штирию, Каринтию, Крайну и даже Моравию, где немецкое население открывало ему ворота городов.
В период малолетства Вацлава II Рудольф Габсбург продолжал вмешиваться во внутренние дела Чехии. Он назначил опекуном Вацлава немецкого князя Оттона Бранденбургского, племянника умершего короля. Молодой Вацлав был увезён из Праги, а затем отправлен за границу. Чешские феодалы находились в состоянии войны с Оттоном и его немецким окружением. Самая борьба принимала классово-освободительный характер. После возвращения из-за границы двенадцатилетнего королевича чешской феодальной знати во главе с Завишей из Фалкенштейна при содействии пражского епископа Тобиаша Бехуна удалось отстранить Рудольфа от вмешательства во внутренние дела Чехии. При Вацлаве II (1278–1305) чешское государство вновь политически усилилось. Силезские князья были его вассалами. Чтобы укрепить положение Чехии в борьбе с германскими князьями, Вацлав II принял предложение малопольской знати занять краковский престол. После смерти Пржемысла великопольские феодалы предложили Вацлаву польскую корону, и в 1300 г. он был коронован в Гнезно. Ему подчинилось и Поморье. Так Чехия объединилась с Польшей в одно государство. Но это объединение оказалось недолговечным. После смерти Вацлава II польский государь Владислав Локеток (1306–1333) начал борьбу за объединение Польши в одно государство. Она увенчалась полным успехом. Великая Польша и Малая Польша были объединены в одно государство под властью Локетка. К началу XIV в. Чехия представляла собой вполне сформировавшееся феодальное государство с королём во главе, феодалами и духовенством; в зависимости от них находилось всё сельское население, в недрах которого происходил процесс закрепощения. Феодальная монархия в Чехии была государством крупных землевладельцев. Духовные светские феодалы принимали участие в королевской раде. Руководящее значение крупные феодалы имели и на сеймах, созываемых королём. К участию в них были допущены мещане наиболее крупных городов, но роль их на сеймах была незначительной. Король должен был созывать сеймы для установления подати — «берна».
Королевские имущества значительно уменьшились, так как они раздавались на наследственном праве чешским, и немецким феодалам. Феодальная монархия была децентрализованным государством. Землевладельцы, церковь, города и немецкое сельское население располагали правом иммунитета. Они становились независимыми от провинциальной королевской администрации, каштелянов или пуркграфов. Предоставление городским общинам права суда побуждало феодалов добиваться учреждения сословных судов в провинции и в центре. Охрана общественной безопасности уголовный суд остались в руках короля, выполнявшего свои судебные функции при помощи двух поправцев (justiciarii). Что же касается гражданских дел, то их разбирал крайский судья вместе с присяжными местного панства и мелких и средних феодалов. Был реформирован центральный суд, который раньше совершался непосредственно королём на сеймах в присутствии церковной и светской аристократии из высших дворцовых чиновников. На сеймах разбирались гражданские и уголовные дела по жалобам крупных землевладельцев. Однако такой суд функционировал не всегда, а только во время сеймов. Пржемысл Оттокар II учредил постоянный пражский областной суд в составе пражского наивысшего пуркграфа, коморника, наивысшего судьи и писаря. Этот суд получил название земского суда (judicium terrae). В земский суд поступали дела по апелляции из крайских судов. Свои решения суд записывал в особые книги, известные под именем земских досок.
С образованием отдельного земского суда судебные дела уже не подвергались обсуждению на собраниях (сеймах) высших сановников, панов и средних и мелких феодалов.
Выдающееся место в феодальной монархии занимала церковь, ставшая государством в государстве. Хотя с 1212 г. право инвеституры перешло к чешскому королю, король лишился права назначать кандидатов в епископы. С начала XIII в. это право перешло к пражскому и оломоуцкому капитулам. С 1221 г. всё духовенство было свободно от подсудности светским судам. Население церковных имений было освобождено от всяких натуральных податей в пользу государя. Кроме того что церковь располагала огромным земельным фондом, в её руках был суд по церковным и другим вопросам.
§ 6. Господство феодальной знати
В XIV в. Чехия в экономическом отношении находилась в состоянии подъёма. Благоприятная внутренняя и внешняя хозяйственная обстановка толкала феодалов к реорганизации хозяйства поместья для поднятия его производительности увеличения доходности. Увеличение запашки феодала и перевод крестьян на индивидуальное землепользование по немецкому праву были хозяйственными мероприятиями, связанными с развитием рыночных отношений. В известной степени экономическому подъёму Чехии благоприятствовала немецкая колонизация, содействовавшая заселению и обработке пустующих земель. Хозяйственный подъём укреплял экономическое и политическое положение класса феодалов, в особенности крупных землевладельцев (последние впоследствии будут пытаться использовать благоприятную политическую обстановку для дальнейшего укрепления своего влияния).
Чехия располагала большими залежами серебряной руды. Недра земли составляли собственность короля. Их эксплуатация велась издавна крестьянами-кустарями, но в XIV в. разработка рудных богатств переходит в руки пражских и кутногорских патрицианских семейств. Королевская власть предоставила им монопольные права на разработку горных богатств. Уже в начале XIV в. годовая добыча серебра составляла 100 тыс. марок. Чешская полноценная монета была распространена в Германии, Польше и великом княжестве Литовском. Королевская власть располагала значительными материальными средствами, позволявшими ей вести самостоятельную внешнюю политику.
Средние и мелкие рыцари в стране были чехи, крупные землевладельцы в своём большинстве — немцы или онемеченные в большей или меньшей степени чехи. Между двумя группами класса феодалов существовали значительные противоречия. Мелким рыцарям угрожало разорение или захват земли крупными землевладельцами. Средние феодалы не играли большой роли в политической жизни Чехии и были недовольны своим политическим бесправием. Отношения внутри класса феодалов осложнялись наличием в нём землевладельцев двух народностей, вследствие чего противоречия между феодальными группами обострялись и принимали своеобразную форму национальной борьбы. Однако в отношении зависимых от них непосредственных производителей класс феодалов выступал как единое целое. Антагонистические отношения в феодальной деревне становились напряжёнными, а отношения крупных светских землевладельцев и церкви осложнялись национальными противоречиями.
Королевская власть предоставила немецким колонистам в городах ряд привилегий и преимуществ. В то время как городской патрициат, состоящий из немцев, располагал всеми правами, ремесленники и чернорабочие, в большинстве своём чехи, были бесправными. В городах противоречия между отдельными группами класса также были напряжёнными и облекались в национальную форму.
Засилие немцев чувствовалось в культурной жизни Чехии. Проводниками немецкой культуры были двор, феодальная знать, католическая церковь. Политические интересы их были вне Чехии. Правильно отметил чешский хронист Далимил, что «немцы сначала притворяются кроткими, а когда расплодятся, то не заботятся о своём пристанище, а ждут себе господина из своей земли».
Со смертью Вацлава III в 1306 г. прекратилась династия Пржемысловичей. Вокруг освободившегося королевского престола началась борьба. Феодальная знать во главе с паном Тобиашем из Бехина избрала на престол Рудольфа, сына Альбрехта Австрийского. Рудольфу пришлось вооружённой рукой добывать престол. Во время войны он умер от болезни (1307). По договору с Альбрехтом на чешский престол должен был вступить Фридрих Красивый, его второй сын. Кандидатура Фридриха поддерживалась отдельными панами и частью патрициата, немцами города Праги. Противники австрийской партии во главе с пражским епископом Яном из Дражиц выдвигали кандидатуру Генриха Хорутанского, женатого на сестре покойного короля Вацлава III Анне. Борьба между двумя группировками доходила до кровавых столкновений. В конце концов Генрих Хорутанский (1307–1310) утвердился на престоле. Фридрих Красивый отказался от престола в пользу Генриха за 45 тыс. гривен серебра. Паны, посадившие на престол Генриха, захватывали королевские земли и имения, и расточительный король стал их неоплатным должником. Один из них, пан Генрих из Липы, получил право пользоваться доходами с Кутногорских рудников. Это затрагивало интересы немецких патрициев. Горожане составили заговор и захватили в плен всех панов. Часть горожан предлагала перебить всех захваченных в плен панов, но это предложение не было принято. Панов выпустили на свободу, взяв обещание предоставить патрицианским семьям права, которыми пользовались феодалы. Паны, раздражённые тем, что король ничего не предпринял для их освобождения, во главе с Генрихом из Липы захватили управление страной в свои руки. Они вступили в переговоры с австрийской партией и заняли Прагу. Пан Ян из Стражи вытеснил Генриха из Пражского замка. Генриху при содействии его немецких друзей удалось вернуть Пражский замок и ввести в него иностранные войска, которые начали грабёж страны. Тогда против Генриха был составлен заговор.
Паны решили женить Яна Люксембурга, сына императора Генриха VII, на Елишке, второй дочери Вацлава II, и избрать его на престол. Ян Люксембург принял сделанное ему предложение и прибыл в Прагу, а Генриху Хорутанскому предложили покинуть Чехию.
Ян Люксембург (1310–1346) был третьим ставленником панов и высшего духовенства. Паны для обеспечения своего положения потребовали от короля грамоты, закреплявшей их привилегии. Согласно выданной грамоте король обязывался не давать никому привилегий и земли в ущерб правам и вольностям высшего духовенства и панов, которым он гарантировал неприкосновенность их имений, прав и вольностей. В частности король обещал не допускать в страну иностранцев, не заставлять панов и средних и мелких феодалов без их согласия участвовать в походах. Только в случае нападения врага на Чехию или Моравию король мог призывать феодалов к участию в походе. Феодалы освобождались от обложения денежным налогом, за исключением случаев коронации и выдачи замуж дочерей короля. Король давал обещание не раздавать придворных должностей и имений иностранцам, в частности должности каштеляна и графа, и запрещал им приобретение земель. Король предоставил феодалам ряд прав, касавшихся распоряжения имениями и наследства. Чешское панство, добившись значительных привилегий, юридически ограничило королевскую власть. Король должен был созывать сеймы для разрешения сбора налогов, в которых он постоянно нуждался. На сеймах руководящее значение имели феодальная знать и высшее духовенство. Кроме феодалов на сеймах иногда присутствовали представители отдельных привилегированных городов. Король Ян созывал отдельно представителей от горожан для получения от них денежной помощи. Для той же цели созывались совещания духовенства, которое не всегда участвовало в сеймах.
Большую часть своего правления Ян Люксембургский провёл за пределами Чехии. Он постоянно вмешивался в различные европейские конфликты и пытался получить императорскую корону. Он выступал против Польши, как претендент на польский престол, поскольку Вацлав III был коронован польским королём. Он поддерживал Тевтонский орден против Владислава Локетка, содействуя этим усилению Ордена. Ян Люксембург вёл борьбу и с Казимиром III (1333–1370), преемником Локетка. По договору с Казимиром, заключённому в Вышеграде в 1335 г., на силезское княжество был распространён суверенитет чешского короля. Но Ян отказался от безнадёжных притязаний на польскую корону, получив в виде отступного значительную сумму денег. Ещё раньше ему удалось завладеть Верхними Лужицами с городами Будишин и Згоржелецко, отторгнутыми от Чехии маркграфом бранденбургским ещё при Пржемысле Оттокаре II; Ян Люксембург воевал в союзе с папой против императора, а затем сближается с ним против папы. Стремясь получить императорский титул, Ян Люксембург захватывает Тироль и оттуда совершает поход в Ломбардию, чтобы побудить папу не препятствовать ему в получении императорской короны. Ряд североитальянских коммун признал его власть, но впоследствии он должен был вывести свои войска из Ломбардии. Из-за политики Яна над Чехией нависла угроза коалиции императора, Австрии, Венгрии и Польши. Примирившись с императорам, признавшим его викарием империи, Ян Люксембург расстроил коалицию. Вмешавшись в Столетнюю войну, Ян Люксембург погиб в битве при Кресси в 1346 г. Внешняя политика Яна дорого обошлась Чехии. Многочисленные поборы подорвали хозяйство страны. Кроме налогов, разрешавшихся сеймом, Ян облагал поборами духовенство, горожан, евреев, портил монету, отдавал панам в залог королевские имения. В отсутствие короля всё управление находилось в руках знати — баронов, которых его преемник Карл I в своей автобиографии назвал «необузданными тиранами».
§ 7. Возрождение Чехии при Карле I
Из печального состояния, в каком находилась страна при Яне Люксембурге, Чехия вышла при его преемнике Карле I (1346–1378). При Карле I наступил период хозяйственного, культурного и политического расцвета феодальной Чехии. Она стала центром Священной Римской империи германской нации. Историки называют правление Карла I золотым веком чешской истории. Это был переломный период в истории Чехии[7].
При Карле I Чехия экономически и политически окрепла. Показателем национального и культурного подъёма страны являлось развитие чешского языка и письменности. При Карле I намечаются социальные и национальные противоречия, выдвинувшие на историческую сцену величайшего деятеля революционной эпохи Яна Гуса. Обострение этих социальных и национальных противоречий привело к социально-политическому революционному движению, известному под именем гуситских войн.
Воспитанный при французском дворе, Карл получил прекрасное образование. Два года он находился в Ломбардии в качестве наместника своего отца, где прошёл хорошую политическую школу. Когда Карлу исполнилось 17 лет, отец назначил его наместником Чехии.
Будучи наместником Чехии (с 1333 г.), Карл приступил к наведению порядка в стране. Он выкупил 10 королевских замков в Чехии и Моравии, заложенных панами, и укрепил в них свою власть. Чешские паны, встревоженные действиями молодого наместника, добились освобождения Карла от его обязанностей. За ним был оставлен только титул маркграфа Моравского. Но в 1337 г. король Ян вновь назначил его на должность наместника, и Карл продолжал политику, начатую ранее. Он выкупает королевские имения, и в скором времени большинство королевских земель было возвращено в казну. Карл жестоко наказал пана Николая из Потштына, который противился возвращению королевского имения и занимался грабежом. Пан погиб в неравной борьбе, а замок его был уничтожен. Карл налаживает судопроизводство сам присутствует на суде. Он покровительствует горожанам и торговле. Понимая, что авантюристическая политика его отца не отвечает интересам Чехии, он стремится направить политику Яна к укреплению положения Чехии в Европе. В 1344 г. он добивается от папы Климента VI учреждения пражского архиепископства, освободив этим Чехию от подчинения архиепископу майнцскому. Карл создал единое церковное управление, подчинив пражскому архиепископу епископство оломоуцкое в Моравии и литомышльское в Чехии, которое было им учреждено. Карл обнаружил качества незаурядного правителя и политика.
Вскоре после своего вступления на чешский престол Карл был избран императором Священной Римской империи под именем Карла IV. Он подтвердил все грамоты, выданные Чехии его предшественниками, и обнародовал две новые грамоты. Одна из них определяла отношение Чехии к империи и порядок престолонаследия, а другая признавала ленами чешской короны Моравию, Силезию и Верхние Лужицы. Согласно грамоте Карла власть чешского короля была неограниченной. Апелляции на решения короля не допускались. Королевский престол был объявлен наследственным по мужской линии в порядке первородства. При отсутствии мужского потомства престол наследовался по женской линии. В случае прекращения династии право избрания нового короля принадлежало сейму. Чешский король стал членом коллегии курфюрстов, в которой занял первое место среди светских князей. В 1356 г. после коронации Карла I в Риме, им была опубликована Золотая булла, которая определяла порядок избрания императора. Согласно булле право избрания принадлежало коллегии четырёх светских и трёх духовных курфюрстов. В этой коллегии король чешский занял первое место. Золотая булла подтверждала, что в случае прекращения династии в Чехии престол замещается по выбору сейма, в то время как выморочные курфюршества замещаются волей императора. Золотая булла подтверждала, что в Чехии никто не имеет права жаловаться на решения короля, обращаться к суду императора (к суду императора мог обращаться только король чешский, но он же являлся в это время императором). Иностранцам было запрещено приобретать имения в Чехии, но чешский король мог покупать земли в империи. На Чехию не распространялась власть опекунов империи на случай междуцарствия. Чехия вошла в состав Священной Римской империи как главный её член, и ленная зависимость чешского курфюрста от императора была фикцией. Золотая булла укрепила чешское королевство, сделав его совершенно независимым от империи.
Заботясь о повышении материального благосостояния Чехии, Карл обращал особенное внимание на развитие торговли и городов. Он стремился договорами закрепить экономические преимущества чешских купцов. Приезжавшие в Прагу иностранные купцы должны были выставлять на несколько дней свои товары для продажи. Они не имели права вести между собой торговлю без посредничества пражских купцов. Карл улучшил пути сообщения и принимал меры для охраны купцов, приезжавших со своими товарами. Торговля, пришедшая в упадок при отце Карла, вновь оживилась. В Праге устраивались ярмарки, на которые съезжались купцы из Италии, Германии, Польши, великого княжества Литовского. В 1348 г. на ярмарку в Прагу съехалось так много гостей, что для всех приехавших не нашлось места, и многие из них вынуждены были жить в палатках за городом. Карл покровительствовал городам. Он строит в Праге Новое место (новый город), поселение для чешских ремесленников. Оно получило все права городского самоуправления с освобождением населения от податей и повинностей на двенадцать лет.
Чтобы обеспечить правильное совершение правосудия, Карл I при содействии итальянского юриста Бартоломео де Саксоферрато представил на рассмотрение сейма законник, известный под именем Majestas Carolina. Создавая новый законник, Карл стремился улучшить судопроизводство, уничтожить устаревшие его формы, реформировать судебный процесс, заменить обычное право писанным. Majestas Carolina подрывала авторитет панов как хранителей и знатоков земского обычного права.
Поэтому паны на сейме отвергли предложенный их вниманию законник. Особенно не понравилась им статья, закреплявшая навсегда за короной имения казны. Отвергнув Majestas Carolina в целом, сейм принял статьи, отменявшие устаревшие формы судопроизводства, как, например, испытание водой и железом. Паны должны были признать право земских судов разбирать дела по жалобам на феодалов, при нарушении ими договоров, заключённых с крестьянами. В связи с ростом крепостнических отношений уже установилась противоположная практика, и эта статья Majestas Carolina не была попыткой ограничения власти землевладельцев. Она касалась только тех крестьян, которые при переходе к индивидуальному землепользованию заключали договоры с земельными собственниками. Принятие этой статьи не имело практического значения, так как собственники обращали мало внимания на заключённые с крестьянами договоры и произвольно увеличивали их денежные и натуральные повинности.
С именем Карла I связано основание Эммаусского монастыря в Праге с богослужением на церковно-славянском языке. На сейме 1348 г. Карл I убедил сословия учредить Пражский университет и предоставил ему особой грамотой те права и льготы, какими пользовались старейшие в Европе Парижский и Болонский университеты. Основанный университет стал крупным научным центром, который привлекал к себе много чешской молодёжи и молодёжь из соседних стран.
Карл I любил свою столицу и украсил её великолепными памятниками зодчества. Через реку Влтаву он построил знаменитый каменный мост, существующий и поныне. Карл I выстроил особый форт, где хранились королевские регалии и архив (Карлштейн, Karlůvtýn).
Отношения Карла I с имперскими князьями и другими странами были сложными и напряжёнными. Им были недовольны баварские Виттельсбахи и австрийские Габсбурги, не попавшие в число курфюрстов, и папа, который Золотой буллой был отстранён от участия в избрании императора. К противникам Карла присоединился Казимир III, король польский, и Людовик Венгерский. Карлу удалось расстроить намечавшуюся коалицию. Он вернул Австрии Тироль, породнился с польским королём, а Виттельсбахов баварских разъединил с Виттельсбахами бранденбургскими. Последние в 1363 г. признали Карла и его потомков своими наследниками в Бранденбурге. Карл I выкупил у мейссенского графа заложенные ему курфюрстом бранденбургским Нижние Лужицы и в 1373 г. занял Бранденбург.
Располагая значительными денежными средствами, Карл скупал земли и присоединял их к чешской короне. Ему принадлежали значительная часть Верхнего Пфальца, земли города в Тюрингии и Саксонии. Его владения простирались от Балтийского моря до Нюрнберга. В сфере его влияния находилась вся северная Германия. Но обширная держава Карла I не была прочной. Все владения были связаны только подчинением одному государю. Между отдельными областями и Чехией не было тесных экономических связен. Хотя во всех владениях Карла I были введены общая монета, общий верховный суд, единое управление, но этого было недостаточно, чтобы объединить в одно политическое целое земли, отличные от Чехии в национальном и культурном отношении, с своеобразными историческими традициями.
Сам Карл содействовал распаду своего государства, разделив его перед смертью между членами своей семьи.
Собственно Чехия, Силезия и большая часть Лужиц, достались его сыну Вацлаву IV (1378–1419), наследовавшему чешский престол. Вскоре в доме Люксембургов начались усобицы. При содействии Вацлава IV его брат Сигизмунд, курфюрст бранденбургский, получил венгерскую корону. Воспользовавшись столкновением Вацлава с пражским архиепископом Яном и казнью архиепископского советника Яна из Помука, Сигизмунд поддержал чешских панов, поднявших восстание против Вацлава, захватил его в плен. Королю удалось освободиться из плена, но борьба продолжалась. Вацлав был вынужден принять непокорных панов в качестве советников дать обещание ничего не предпринимать без их согласия. Против Вацлава объединились новый император Рупрехт (его избрали противники Вацлава, лишив последнего императорской короны)[8], захвативший замки в Верхнем Пфальце, и Сигизмунд со своим племянником. Чехия подверглась вторжению иноземных войск, и Вацлав был вынужден вторично пойти на уступки. Король лишался права самостоятельно распоряжаться королевскими финансами без совета четырёх панов враждебной ему партии. Несмотря на то, что Сигизмунд был центром панских интриг против Вацлава, последний освободил Сигизмунда, захваченного в плен венгерскими панами. Но Сигизмунд, войдя в соглашение с панами, вторично захватил Вацлава в плен и взял управление Чехией в свои руки. Вацлав был отдан в руки австрийских герцогов. Мир наступил только после избрания Сигизмунда императором (1411).
Располагая средствами, Карл I принудил панов склонить перед ним свои головы. Но усиление королевской власти было временным, так как Карл I не располагал социальной базой, на которую он мог бы опираться в борьбе против феодалов. Города Чехии были не настолько сильными, чтобы стать опорой короля. В городах, пользовавшихся привилегиями, господствовал немецкий патрициат, который не поддерживал королевскую власть. Держа феодалов в покорности, Карл I оставил неприкосновенной феодальную основу их власти, а вследствие общего хозяйственного подъёма их экономическое могущество возросло. Восстание панов против Вацлава IV было наглядным проявлением их силы.