Составлена в поезде при об`езде Туркфронта в мае — июне 1923 г.
I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1. Борьба с басмачеством (бандитизмом) должна вестись войсками, советскими органами и политическими мерами.
2. Только согласованная работа перечисленных органов может привести к ликвидации.
3. Войсковые приемы сводятся: к оккупации района, охваченного басмачеством, борьбе летучими (маневренными) отрядами, истребительными отрядами и затем, как вспомогательные приемы, сюда относятся прочесывание района и окружение банд противника. Сюда же относится и борьба воздушными средствами.
4. Содействие советской работы — военной прежде всего, должно выразиться в усилении качественном и численном гражданских аппаратов, находящихся в охваченном басмачеством районе, и в усилении карательных органов и мер.
5. Политическая работа должна охватить все стороны, на которых базируется басмачество. Систематическая кампания должна сломать идеологию масс охваченного басмачеством района в нашу сторону.
Дабы население понимало ход борьбы и оказывало бы содействие Красной армии, необходимо освещать перед ним каждый крупный акт военных действий, равно и выступления отдельных руководителей басмаческих шаек.
6. Таким образом, нажим должен быть произведен по всем сторонам, поддерживающим басмачество, вырывая из под него все базы и превращая его этим самым в уголовный и грабительский элемент.
7. После этого борьба должна вестись уже местными силами в порядке вылавливания отдельных разбойников.
8. Для согласованности работы всех органов, должны созываться совещания «по борьбе с басмачеством», на которых вырабатываются детали проводимых операций.
9. В период, когда центр тяжести борьбы лежит на военных мероприятиях, дирижирующим на совещаниях, естественно, будет военное командование, а затем, когда борьба переходит в стадию чистки района от мелких банд и одиночных бандитов, дирижерство автоматически переходит к руководителям карательных органов.
10. Одновременно с политработой, проводимой в районе, должна быть усилена и политработа в войсковых частях; основная задача должна здесь заключаться в правильном освещении целей военной борьбы и связи Красной армии с туземным трудящимся населением.
11. Вырабатывая план и меры борьбы в крупном масштабе, обязательно охватывать и те мелочные вопросы, которые не охватываются общим планом. Главным образом, не упускать ни одной мелочи, способствующей усилению басмачей.
Например, включить в общий план все меры по отысканию источников его вооружения, снабжения огнеприпасами, источник вербовки банд, набор лошадей, продовольствия, шпионаж и пр. и пр.
12. По всем этим вопросам должен быть разработан также детальный план борьбы во всех органах, непосредственно ведущих борьбу.
II. ВОЙСКОВЫЕ ПРИЕМЫ БОРЬБЫ.
1. Оккупация.
13. ОККУПАЦИЯ. — Занятие войсками важных пунктов:
Важными пунктами, прежде всего, явятся пункты, где находится власть данного района, затем должны быть заняты пункты, обеспечивающие работу железных дорог, связи и промышленности. Если басмачи угрожают посевам или водным системам, то в этих случаях должен оккупироваться район. В ходе самой операции должны оккупироваться пункты, являющиеся басмаческими (бандитскими) гнездами.
14. Оккупация пунктов, где находятся власти, производится просто постановкой в них гарнизона, который в повседневной своей службе должен освещать ближайший к пунктам район высылкой разведки и дозорной службой.
15. Этот гарнизон, расположенный в пункте центральной власти, в ходе операции является резервом старшего войскового начальника в данном районе.
16. Оккупация района, — тут понимается занятие площади, положим, посевной или водяной системы и пр.
Эта оккупация производится разброской мелких отрядов в ряде соответствующих пунктов, находящихся в интересующем нас районе. Кроме постановки мелких гарнизонов, весь район должен также освещаться постоянной его разведкой и курсированием усиленных дозоров.
17. В ходе всей операции по борьбе с басмачеством, оккупирующие отряды являются опорными точками, на которые должны опираться летучие и истребительные отряды.
18. Само собою разумеется, что опираясь на оккупационные части, гражданские власти и органы репрессии проводят свои задачи и мероприятия
19. Оккупация сама по себе не достигает никаких результатов, если одновременно с оккупацией не будет проводиться советская, политическая и особистская работа.
Только при совместной работе всех перечисленных органов, оккупация может увенчаться известным успехом.
20. Как военный прием, оккупация — без одновременной работы летучих и истребительных отрядов существовать не может, так как этот прием исключительно пассивный.
21. Обособленная оккупация, — отдельный военный прием борьбы, допустимый лишь, как мера предупредительная намечающейся вспышке басмачества (бандитизма), или последующая после успешно проведенной борьбы, т. е. в период закрепления очищенного района.
22. Служба оккупации несется стрелковыми частями. При этом, чем более сознательна часть, тем оккупация производится успешнее.
23. При серьезных силах противника оккупационные части должны быть усилены артиллерией и другими техническими частями.
24. При подходящих дорожных условиях, части, оккупирующие район, полезно усиливать броне-машинами, возлагая на последние дозорную службу в районе.
2. Летучие отряды.
25. Летучие отряды. Основой активной борьбы с басмачами являются — летучие отряды.
26. Летучие отряды, это те отряды, которые должны быть в постоянной готовности для нанесения басмачам (бандитам) удара.
27. Летучий отряд выдвигается для борьбы с бандами по приказанию начальника боеучастка.
28. Будучи высланным на банду, отряд обязан атаковать банду и преследовать таковую пока не ликвидирует.
29. Учитывая, что банды обычно после короткого преследования рассыпаются и, тем самым, лишают нас возможности одним ударом и последующим преследованием уничтожить их, начальнику отряда надо иметь в своем распоряжении не один, а несколько летучих отрядов, и, во всяком случае, не меньше двух, чтобы, как только банда соберется, иметь возможность высылки нового отряда.
30. Учитывая вышеуказанное, летучие отряды следует располагать в разных пунктах участка, дабы иметь возможность высылать из ближайших районов к пункту нового сбора банд.
31. Неоднократные и, по времени, быстрые и повторные удары должны привести банду к полному разложению.
32. Пункты расположения летучих отрядов следует менять по возможности чаще, так как при постоянных пунктах расположения противник быстро к ним применяется и в своих рейдах, конечно, легко их минует.
33. Для перемены пунктов расположения стоянок летучих отрядов следует широко использовать оккупированные нами пункты, хотя бы уже по одному тому, что здесь больше гарантий от шпионажа и предательства.
34. Естественно, что в этих пунктах летучий отряд должен найти боеприпасы, продовольствие и санитарную помощь. Только при этих условиях они, действительно, сыграют роль опорных пунктов, а работа летучих отрядов не будет ложиться тяжелым бременем на население в отношении взимания продовольствия.
35. Летучие отряды, прежде всего, должны быть легкими и быстрыми, почему, обычно, это будет конница.
36. Силы отряда в зависимости от сил басмачей — от взвода до дивизиона.
37. Назначая отряд, необходимо сделать подбор командира, который должен быть достаточно лихим и находчивым.
38. Знание местности и местных условий борьбы — является залогом успешной работы летучих отрядов.
39. Крайне полезно, чтобы при летучих отрядах были безусловно надежные местные люди в качестве проводников.
40. В своей работе летучий отряд должен широко использовать принцип внезапности. Однако, на практике, вероятно, будет чрезвычайно трудно эту внезапность осуществить, так как работа летотряда всегда будет протекать в условиях некоторого запоздания, т. к. получение сведений о противнике и высылка отряда требуют времени.
41. В целях осуществления внезапности, к работе летучих отрядов должна быть добавлена работа истребительных отрядов.
3. Истребительные отряды.
42. Истребительные отряды разнятся от летучих только характером своих задач.
Основа работы партизан — основа их работы.
43. Идея, которая вкладывается в работу истребительных отрядов — это ничем не связанное рейдирование. Эти рейды должны привести к внезапным и совершенно случайным столкновениям истреботрядов с бандами.
44. Отряд, выступая в рейд, может не знать, где находится противник, а противник, естественно, не может знать маршрута следования отряда, т. к. таковой в полной мере зависит от командира отряда и может изменяться не только ежедневно, но и в день по несколько раз.
45. В порядке выполнения рейда, отряд приобретает вероятность столкновения с противником, но может и умышленно на него пойти, если по пути ему удастся получить нужные данные.
46. Отряд преследует противника сколько находит нужным. Главное тут — удар, и удар внезапности.
47. Истребительный отряд не только громит банду, но и базы его, если таковые удастся открыть. Положим склады, его гурты, табуны и пр.
48. Само собою разумеется, что отряд хорошо должен знать местность и приемы борьбы басмачей, и свои налеты должен приурочивать к наиболее невыгодным для противника моментам.
49. Командир должен обладать навыками партизана, почему подбор его является главнейшим.
50. Истребительный отряд работает периодами, положим, недели две, после чего возвращается в указанный ему пункт.
51. Период работы отряда определяется начальником боеучастка, в районе которого он работает.
52. Обычно, этот период должен совпадать с периодом военного нажима.
53. Длительность периода работы определяется размером района. В ограниченных районах период работы будет меньше, в широких больше.
54. В своих рейдах отряд должен умело заметать свои следы, дабы местные жители были затруднены ориентировать противника о местонахождении отряда.
55. Наиболее удобным для заметания следов надо признать ночь. Неожиданные под`емы с ночлегов, хотя бы на короткие переходы, чтобы закончить отдых в другом пункте, может совершенно замести следы маршрута. Также полезны ночлеги вне селений, в полях, или даже в песках (в степях).
56. Состав отряда, конечно, должен быть выносливым и на хороших конях, с достаточным количеством консервов, так как идеалом работы будет полная независимость отряда от населения, даже в продовольственном отношении.
57. Система совместной работы оккупационных частей, летучих и истребительных отрядов и составляет систему военной борьбы с басмачами (бандитами). На этой системе, как на стержне, должны базироваться все остальные приемы борьбы: политической, карательной и советской.
58. Кроме вышеперечисленных основных приемов борьбы, которые составляют уже стройную систему военной борьбы, практика выработала ряд второстепенных приемов, которые сами по себе не могут дать решительных результатов, но как вспомогательные меры имеют большое значение. К таким приемам, прежде всего, должны быть отнесены: борьба воздушными средствами, затем приемы прочесывания района и операции по окружению противника.
4. Борьба воздушными средствами.
59. Самостоятельную борьбу воздушными средствами нужно признать возможной, но при соответствующей обстановке, например, если приходится иметь дело с определенным гнездом басмачей, которое должно быть приведено в повиновение жестокими мерами, вплоть до его поголовного уничтожения, или если приходится бороться с басмачами в таком районе, куда нельзя или затруднительно проникнуть полевым частям — пески, горы, камыш и проч.
60. В качестве вспомогательных средств, воздушные части могут быть широко использованы, главным образом: для усиления работы других полевых частей, для расширения сферы влияния оккупационных и экспедиционных частей, затем, для разведки, для разбрасывания агитлитературы и для связи с отдаленными пунктами района.
61. Как боевая величина, воздушные средства должны рассматриваться наравне с летучими и истребительными отрядами.
62. Воздушные средства могут высылаться для бомбометания и пулеметного обстрела по бандитам обнаруженным, в этом случае они явятся летучим отрядом и, просто, по произвольному маршруту, расчитывая, что самим уже летчиком будет обнаружена случайная банда; в этом последнем случае он будет работать, как истребительный отряд.
63. Для успешности работы у наших головных отрядов должны иметься опознавательные знаки, так как в противном случае не исключена вероятность поражения своих же отрядов.
64. Командование, в распоряжение которого поступают воздушные силы, должно знать, что полеты производятся лишь по ориентировочным данным на земле.
65. Реки, озера, шоссе и железные дороги являются особенно благоприятными данными для воздушных маршрутов.
66. В районах, где таковых пунктов нет, полеты почти невозможны, или во всяком случае, крайне затруднены.
67. Исходя их этого, в районах, где таких ориентировочных предметов нет, должны быть составлены летные карты (схемы).
68. Если карт или схем заготовить нельзя, необходимо, чтобы летчики сперва изучили район пробными полетами и лишь после этого допустима их боевая работа.
69. Идеалом работы воздушной борьбы надо признать создание условий, при которых банды противника не только бы рассеивались бомбами с аэропланов, но и преследовались.
70. Последнее можно осуществить, если добиться совместной работы летчиков с конными летучими отрядами.
71. Тут можно добиться того, чтобы аэроплан вел летучий или истребительный отряд на противника.
72. Картина такой работы выльется в следующее: аэроплан, зная о выходе летучего отряда, вылетает вслед за выходом конного отряда, опережает таковой, производит разведку и условными сигналами начинает вести его на противника.
73. Свои бои он приурочивает к подходу нашего летучего отряда, тогда есть вероятность, что конный летучий отряд подойдет именно к тому моменту, когда останется только преследовать врага.
74. Как общее правило, полевое командование должно твердо уяснить, что для полезной работы воздушных средств, необходима детальная организационная подготовка и ясность даваемых задач.
5. Прочесывание района.
75. Прочесывание района. — Этим наименованием называется операция по прохождению района рядом отрядов, параллельно следующих.
76. Прочесыванием района раньше пытались очищать район от находящихся там банд. Опыт, однако, показал, что этим приемом не достигается задача очищения.
Обычная картина этой операции такова, что, немедленно же по прохождении отрядов, в их тылу, вновь накапливаются бандиты, которые без труда просачиваются сквозь фронт отрядов. Идти же сплошным фронтом отряды не могут, так как для этого никогда не хватит частей. Да если бы даже и хватило, то все же бандиты сумеют просочиться одиночным порядком, после чего вновь сгруппируются в тылу.
77. Ввиду изложенного, эта операция должна рассматриваться, как вспомогательная, например, перед занятием района оккупационными частями. В этом случае оккупационные отряды, следуя непосредственно за отрядами, прочесывающими район, во-первых, могут спокойно занять район, не встречая больших групп противника, и во-вторых, эти же оккупационные отряды, в особенности, если их много, могут даже воспрепятствовать противнику сгруппироваться.
78. Как самостоятельная операция, этот прием хорош в горной местности, где проходы имеются лишь в определенных местах.
79. В степной равнинной местности, как это выше указано, прочесывание является лишь вспомогательным приемом, однако, и тут он может дать кое-какие результаты, если исполнители внесут в этот прием элемент тактики. Например, прочесывание будет производиться в уступном порядке.
80. При уступном порядке прочесывания является вероятность, что противник, уклонившись от головной колонны, автоматически попадает под удар сзади идущих.
81. Колоннам полезно следовать на дистанции суточного перехода.
82. Сзади следующие колонны, обнаружив противника, уклонившегося от головных колонн, конечно, должны атаковать его.
6. Окружение.
83. Операция по окружению — долгое время была излюбленным приемом борьбы с бандитами (басмачами), при чем неизменно эти операции кончались неудачами. Таким образом, к этой операции надо подходить с особой осторожностью.
84. Основной причиной неудачи всегда был прорыв противника из кольца. Даже в тех случаях, когда удавалось сжать противника в узкое кольцо, последний все же выбирался из окружения, когда окружающие части бросались его окончательно ликвидировать.
85. Изучение этих операций привело к выводу, что окружение является только вспомогательной операцией, имеющей одну определенную задачу — ограничить район действия противника.
86. Для непосредственной же ликвидации должны быть использованы те же летучие отряды, о которых речь была выше. Тут летучие отряды, работая над противником, у которого до крайности сокращен район действий, конечно, легче могут с ним справиться, чем с противником, у которого большой простор передвижения.
87. Таким образом, окружение с одновременной работой летучих отрядов, работающих в окруженном нами районе, может привести к окончательной ликвидации врага.
88. Недостатком этого приема, кроме уже указанного, является еще то, что для одного только окружения, требуются очень значительные силы и чрезвычайная точность работы окружающих частей. Недостаточность сил, обычно, является главнейшей причиной отказа от этого рода операции.
89. На эту операцию надо смотреть, как на большую, требующую солидной и тщательной подготовки и продолжительного времени для ее осуществления.
90. В иных условиях находятся окружения мелких банд, где приходится окружать один кишлак, город. Эта операция, само собой разумеется, есть простейшая и зачастую применяется при работе карательных органов и под их руководством.
III.ЗАКРЕПЛЕНИЕ РАЙОНА И НАСАЖДЕНИЕ В НЕМ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ.
91. Закрепление очищенного от басмачества района производится, одновременно с ходом военных действий, согласованной работой гражданских, политических и карательных органов.
92. Операция по закреплению района характерна тем, что в ней центр тяжести постепенно переносится с военного нажима сперва на карательные и затем — на гражданские органы.
93. Тут необходимо указать на обязательство, именно, постепенного перехода, так как при нарушении указанного условия возможен легкий срыв всей предыдущей работы и, наоборот, если эта постепенность будет слишком затяжной, то возможен перегиб палки в другую сторону, при котором также легко может на почве озлобления, положим, карательными мерами, произойти новая вспышка неудовольствия.
94. Тонкость этого дела заставляет отнести эту операцию к разряду труднейших. Труднейшей она должна быть признана и потому, что требует исключительной согласованности действий всех органов, на которых лежит ее проведение.
95. Тут малейшая несогласованность в работе неминуемо будет болезненно отражаться на местах.
96. Последнее обстоятельство требует чрезвычайной обдуманности в плане ее проведения, и затем полной подготовки в ее проведении.
97. Каждый орган прежде всего должен иметь подготовленный для операции аппарат, кадр работников и инструкции для них.
98. На местах должны строиться такие же аппараты с подготовленными работниками.
99. Связь должна быть налажена сверху до низу.
100. Три последних параграфа сами за себя говорят, что подготовка операции требует времени, почему подготовка должна вестись заблаговременно, и уже к началу операции все должно быть на местах и в полной готовности.
101. Без особых пояснений ясно, что вышеуказанная готовность тоже делается постепенно еще в период военного нажима, используя шаг за шагом военные достижения. Таким образом, подготовка тесно сплетается с военной работой с первого ее момента.
102. Тут полезно оговорить, что при наличии в районе слабого басмачества (бандитизма), резкой грани между периодами военного нажима и работы по закреплению не будет — обе операции сливаются.
103. Наоборот, в районах поголовного басмачества, где к началу операции никаких органов власти на местах нет, эта грань будет выявлена достаточно резко.
104. Это резкое выявление, прежде всего, выразится в том, что первоначальная работа по закреплению власти будет вестись не теми органами, коим это надлежит делать в нормальных условиях.
105. Естественно, что первыми работниками по строительству власти будут войсковые власти, которые первые проникнут в район. Военными органами будут проводиться и карательные меры, и организация власти.
106. В этих целях военные органы должны быть усилены соответствующими работниками.
107. Все эти органы, посаженные военными аппаратами, естественно будут иметь тяготение к центральному управлению командования, и вся работа будет вестись этим управлением.
108. В целях более легкого в дальнейшем отделения гражданской работы от чисто военной, необходимо, чтобы при военном аппарате была ячейка будущего гражданского нейтрального, для данного района, аппарата. Эта ячейка организуется совместно с центральной политической властью района и действует от его имени.
109. При первой возможности к такому отделению гражданского аппарата от военного, таковое должно быть немедленно осуществлено.
110. В отношении военной работы этот период характеризуется усилением оккупации и работой летучих отрядов небольшой численности и в меньшем числе отрядов.
111. Летучие отряды тут скорее напоминают сперва усиленные раз`езды, а затем и просто нормальные раз`езды в 5―6 человек.
112. Полезно к этим отрядам в данный период придавать всадников из местной милиции для ознакомления (учения) их с характером и порядком действий с тем, что бы службу летучих отрядов мало по малу передавать им.
113. Когда милиционеры обвыкнуться со службой летучих отрядов, конные части Красной армии должны стягиваться в крупные пункты.
IV. БОРЬБА С ОРГАНИЗАЦИОННОЙ РАБОТОЙ БАСМАЧЕЙ (БАНДИТОВ).
114. Противодействие организационной работе басмачей (бандитов) явится одной из основных задач всей борьбы.
115. Методы этой борьбы собственно ничем не отличаются от методов общей борьбы с басмачеством. Главнейшее тут — правильное распределение работы при котором одновременно с общим нажимом, надо особенно сильный нажим производить по той линии, которая в данном случае является существеннейшей. Например, если организационная работа противника ведется в области соединения отдельных банд в одну, то нужно военными мерами не допустить такого соединения, разбивая банды поодиночке. Если противник наращивает свои силы мобилизацией, то тут необходим целый ряд мер агитационных, карательных и военных. Необходимо совместными усилиями вырвать мобилизационную почву из рук противника.
116. Само собою разумеется, что противник мобилизует население в районах, фактически еще им занятых, посему вышибание мобилизационной почвы, прежде всего, должно начаться с проникновением частей Красной армии в этот район. Но уже в составе этих частей и при них должны быть работники, которым надлежит вести агитработу, равно и карательные органы.
117. Ясно, что для такой работы должна быть прежде всего сделана всесторонняя подготовка к предстоящей деятельности.
118. Для выполнения всех задач, ложащихся в этой борьбе на военное командование, полезно организовать экспедиционные отряды.
119. Эти экспедиционные отряды проникают глубоко в район и там помогают проводить ряд тех мер, которые разработаны советскими и прочими органами.
120. Для расширения сферы влияния экспедиционных отрядов, полезно при таковых иметь воздушные средства.
121. Не исключена необходимость высылки такого отряда в те районы, где противник об`явил мобилизацию, с одной лишь целью находиться там и своим присутствием мешать мобилизации.
122. Этими же экспедиционными отрядами можно разгонять (распускать) мобилизованных.
123. Такой же разгон можно производить и воздушными силами.