1.
Уже в течение многих лет ведется напряженная борьба с вооруженными басмаческими отрядами. Огромное количество сил и средств отняла эта борьба. Неисчислимые разрушения принесло басмачество Туркестану.
2.
Эта героическая борьба Красной армии и Красной милиции, в теснейшем согласовании с политико-экономическими мероприятиями, привела, наконец, к желаемому результату. Путем различных военно-политических мер басмачество в Туркестане разгромлено и находится накануне своей полной гибели.
3.
Этот полный успех стал возможным только в связи и вследствие правильных и своевременных мероприятий Советской власти в области восстановления хозяйства и вследствие проникновения основных идей Советской власти в кишлак и аул, несмотря на все препятствия, чинимые этому баями, муллами и вообще антисоветскими элементами.
4.
Трудовое дехканство поняло, что дать мир и восстановить народное хозяйство способна только Советская власть. Утомленное кровавой разрушительной борьбой, дехканство жаждет мира, мирного труда и спокойного хозяйствования. Помехой этому были басмачи. Поняв это, широкие массы дехканства отдали свои симпатии освободительнице их от басмачей — Красной армии, оказывая ей возможную поддержку, вместе с тем, само коренное население, в лице добровольческой милиции, вело активную вооруженную борьбу с басмачами.
5.
Эти установившиеся братские отношения Красной армии и населения должны всемерно укрепляться, так как только этот неразрывный союз оградит Туркестан от всякого нарушения Советского порядка и исключит возможность существования басмачества.
6.
Доведя с большими усилиями и жертвами, как со стороны Красной армии, так и со стороны трудящегося населения кишлаков, до благополучного конца борьбу с басмачеством в пределах Туркестана, Советская власть должна была принять разные меры к тому, чтобы окончательное замирение края и предоставление полного спокойствия для труда дехкан проходило с наименьшими жертвами и затруднениями.
7.
Разбитые Красной армией, лишенные поддержки населения и лишенные основ своего существования рядовые джигиты и огромное количество наиболее крупных курбашей поняли, что они бессильны против Советской власти — власти рабочих и дехкан, и потому в течение ряда летних и осенних месяцев решили сложить оружие и сдаться на милость Советской власти. Советская власть учла, какое значение это разложение басмачества имеет для окончательного замирения края и решило дать доступ в ряды трудящихся басмачам, добровольно сдавшимся и сложившим оружие, и большая часть которых действовала против Советской власти и населения по своей темноте или (в последнее время) вследствие боязни жестоких кар. В связи с этим Советская власть Туркестана помиловала и простила большое количество сдавшихся за последнее время добровольно и сложивших оружие ферганских басмачей. Оседая на земле, занявшись мирным трудом, они перестали быть опасными. Советской власти чужда слепая мстительность. Безрассудная месть по отношению к сдавшемуся и раскаявшемуся врагу только продлила бы кровавую борьбу, ожесточив оставшихся.
Поэтому и впредь всякий добровольно сдающийся басмач и курбаши, сдающий свое оружие, может быть помилован, если только он вселяет уверенность в своем искреннем раскаянии. Этим самым силы остатков басмачества будут ослаблены и уменьшены, что сохранит много сил и средств Красной армии и ее помощников и красноармейских жизней.
Раз помилованный басмач должен пользоваться дарованной ему свободой. По отношению к нему недопустимы всякие случаи насилия, самосудов и пр.
8.
Однако, остатки басмачества, в своей наиболее неисправимой и упорной части, еще продолжают вести свою бандитскую работу. С ними должна вестись решительная борьба. Захватываемые в плен должны предаваться в руки революционного правосудия. Для отвергнутого всеми, лишенного всякой поддержки издыхающего басмачества необходим только решительный и последний нажим, чтобы оно окончательно перестало разорять Туркестанскую землю.
И этот решительный нажим должен быть проведен по все линии борьбы, чтобы в ближайшие месяцы достигнуть полного перехода во всем Туркестане на мирное положение и к мирному труду и тем дать заслуженный отдых славным Туркестанским частям Красной армии.
9.
Конец Туркестанского басмачества облегчает борьбу с басмачеством Бухарским и Хорезмским и ускорит его неминуемую ликвидацию.
10.
Эта принятая отныне тактика в деле ликвидации басмачества должна неминуемо ускорить его гибель.
Долг Красной армии и Красной милиции скорее добить басмаческие остатки.
Долг всех трудящихся помочь Красной армии и Красной милиции выполнить эту задачу.
Верно: Начопертурк Сонин.
Письмо начальника политуправления Туркфронта от 18 декабря 1923 г.
Дорогие товарищи.
Происшедшие за последнее время изменения обще-политической кон`юнктуры в Средней Азии, в области военно-политической в частности, вызвали ряд существеннейших политических мероприятий.
Необычайная сложность политической обстановки в республиках Средней Азии в настоящий момент требует безусловно непоколебимого единства линии военно-политических партийных работников фронта.
Настоящая директива имеет в виду ориентировать руководящих работников, с целью уничтожить чрезвычайно опасный разнобой и дать ясно очертанную партийную политическую линию. В первую очередь необходимо внести полное единство по вопросам тактики борьбы с басмачеством.
В этом отношении мы имеем достаточно резкий тактический поворот по отношению к Туркестанскому басмачеству и некоторое изменение тактики по отношению к Бухаре.
Чем вызвано это изменение, в чем оно заключается и каковы его цели?
Руководящим партийным работникам фронта должно быть известно, что вся наша борьба с басмачеством за истекший год строилась на основе директивы ЦК РКП и последующих указаний тов. Троцкого, суть которых сводилась к беспощадной жесткой линии — усилению военного нажима, направленного на уничтожение басмаческих отрядов.
Никакой половинчатости, полумер, переговоров — таковым было направление.
Эта тактика была единственно правильной для всего предшествующего настоящему моменту периода борьбы с басмачеством и вполне оправдалась на практике достигнутыми результатами.
Понятно, что не один лишь военный нажим, как таковой, привел к исключительным по успеху результатам, а это достигнуто сложной комбинацией экономических, партийно-политических, военно-оперативных и военно-политических мер.
Но было бы нелепо исключительно верную для прошедшего периода политическую линию считать правильной во всякие времена и при всяких условиях. Такой консерватизм нам чужд. Поэтому, как только выявилось достаточно определенно, что обстоятельства изменились, была пересмотрена и наша тактическая линия.
В чем заключается изменение обстановки в Туркестане? Это: 1) улучшение в экономике страны (увеличение посева хлопка, ввоз хлеба, оживление торговых сношений и т. д.); 2) укрепление Советского аппарата; 3) проникновение идей Советской власти в довольно широкие слои дехканства; 4) усиление влияния и укрепление КПТ и наконец 5) Военный разгром басмачества (в Фергане вместо 2500 к началу лета сейчас 150 басмачей, в Самобласти 80 басмачей).
Уже из этого нетрудно заметить коренное изменение условий. Вполне назрела необходимость изменения прежней тактической линии. Непосредственным поводом к ее пересмотру послужил вопрос о судьбе значительной группы сдавшихся в течение боевой кампании ферганских курбашей.
Эти курбаши, находясь значительное время на свободе (лишь под политическим контролем), занялись мирным трудом и стали безопасными для Советской власти.
Между тем прежняя жесткая линия требовала по отношению к этим курбашам и жесткого судебного приговора.
Из предыдущего уже очевидно, что репрессии по отношению к ним в новой сложившейся по иному обстановке требовали иного. Жесткие репрессии по отношению к многочисленной группе курбашей, перешедших к мирному труду, связанных родственными связями с целым слоем населения, при условии почти полного замирения края, были бы бессмысленны.
Безусловная правильность директив Центра в смысле помилования большей части курбашей Ферганы весьма быстро выявилась. В связи с этим произведенный пересмотр нашей тактики борьбы в Туркестане привел к определению ее в следующих новых формах для Туркестана (заметим в скобках, новые решения приняты совершенно единодушно Средне-Азиатским Бюро ЦК РКП и РВС Т/ф.):
1. Возможна, допустима и необходима комбинация мер военного нажима и удара с рядом чисто политических мер, направленных к разложению, расслоению и ослаблению басмачества.
2. К числу таких мер относится прежде всего новая карательная политика, сводящаяся к тому, что резко разграничивается добровольная сдача с оружием от захвата в плен в бою. В первом случае — помилование, во втором — судебная кара, при чем, конечно, в зависимости от условий, формы решения по отношению к каждому басмачу и курбаши индивидуализируются.
3. Метод заложничества, вообще говоря, недопустим.
4. Карать лишь безусловно злостных, по доброй воле это делающих, пособников басмачеству, а не случайных и вынужденных (на основе особого, точно определенного положения).
5. Оказывать хозяйственную помощь в первую очередь пострадавшим от басмачества районам, что, имея в виду местный характер происхождения басмачей, даст возможность и последним скорее взяться за мирный труд.
6. Одновременно усилить военный нажим.
Эта тактика безусловно ускорит разложение и разгром остатков басмачества и вопрос должен сейчас идти лишь о безоговорочном наиболее полном и разностороннем ее проведении в жизнь военными, военно-партийными, карательными и др. органами. Между тем есть сведения, что не всеми товарищами необходимость и правильность новой линии достаточно прочно усвоена и продолжаются вокруг этого вопроса различные необоснованные слухи и обсуждения. Необходимо категорически прекратить дальнейшее обсуждение уже доказанной правильности новой линии, как в открытой форме, так, в особенности, скрытой, считая такое поведение антипартийным. Тем самым будет обеспечено должное единство нашего могучего военно-партийного политического аппарата.
Перейдем к Бухарскому басмачеству. Выше уже указано на совершенно иной характер басмачества в Бухаре, чем в Туркестане. В настоящий момент чем характеризуется политическая кон`юнктура в БНСР.
Это:
1) Авторитетный и деловой состав центрального правительства БНСР, укрепление его связей с местами, 2) Оздоровление внутри — партийной жизни БКП, 3) Успешное постепенное проведение курса на большую демократизацию (курс на дехканство и средние слои), 4) Крупное значение последнего советского курултая в смысле его большей демократичности, внедрения идей государственности (в противовес племенным и родовым), 5) Благоприятное действие чистки Советского аппарата в Западной Бухаре, 6) Постепенное восстановление базаров, что показывает восстановление торговых сношений, а значит и начало под`ема экономики Бухары, 7) Замирение ряда областей (Каратегина, Дарваза и др.), 8) Вместе со всем этим хозяйственная разруха чрезвычайно велика, Советский аппарат весьма слаб, 9) Басмачество еще сильно и носит в своей значительной части ярко выраженный политический характер (мулла Абду-Кагар, Ибрагим Паша и т. д.); бандитское же басмачество (главным образом туркменское) легко может быть использовано в политических целях и фактически является крупным политическим фактом отрицательного для Советской власти значения (Джура Амин при его активности и др.).
В ряде районов басмачество крепко связано или с широкими слоями населения (Локай, левобережье Вахша), или с влиятельными группами населения (Абдукагаровский район Зап. Бухары и др.).
Наиболее крупные вожаки басмачества поддерживают связь друг с другом и частью с эмиром.
В то же время среди значительных групп басмачества есть тенденции к разложению.
Итог: общеполитическая кон`юнктура значительно осложнилась, но все же улучшилась.
В области борьбы с басмачеством одним из крупнейших факторов является полный крах Туркестанского басмачества, что не может не ускорить разложения басмачества Бухарского.
Кроме того, проводимое привлечение к борьбе с басмачеством представителей местного населения (в частности создание туманных, уездных троек по борьбе с басмачеством, куда входит представитель Исполкома) — есть положительный факт.
Уже из этой общей и упрощенной для ясности схемы видна исключительная сложность обстановки, на самом деле осложняемой чрезвычайно различными привходящими обстоятельствами.
На основе учета этих условий определилась следующая линия для борьбы с басмачеством в Бухаре:
Прежний твердый курс для Бухары в смысле военного нажима остается вполне правильным с коррективами в области придания большей гибкости, в связи с исключительным разнообразием условий, предоставлением большей инициативы командованию корпуса и некоторым смягчением карательной политики (возможность использования отдельных курбашей в целях разложения остальных, затем в области вопросов о пособниках, конфискации и др., точно определяемых особыми инструкциями).
Нет сомнений, что месяца через два, т. е. к моменту традиционного весеннего оживления басмачества, военно-политическая линия определится с еще большей четкостью в зависимости от того, будет или не будет оживления, размеров его, а также итогов применения изложенного выше курса.
Вместе с тем приходится «посмотреть глубже в корень» и бить басмачество основным путем — путем восстановления экономики, а равно и укрепления подлинно связанного с населением Советского аппарата. Задача же наших военно-партийных политических работников заключается в проведении попрежнему и обеспечении военного нажима, к весне многократно усиленного, и во внимательном и чутком изучении изменений обстановки, чтобы в решающие моменты не просчитаться и производить необычайное маневрирование и тактические повороты по решениям фронтового командования.
Период наступил исключительно ответственный и требует чрезвычайной зоркости, учета деталей и сохранения общей перспективы. Таким образом, вопросы ликвидации, идущего в основном на убыль, а в Туркестане и к несомненному концу, басмачества попрежнему остаются в центре нашего внимания.
Одновременно выдвинулся и другой вопрос, по которому своевременно необходимо сказать (хотя бы в особо сжатом виде) в настоящей директиве.
Этот вопрос о практике проведения национальной политики. Необходимость категорических указаний вызывается совершенно недопустимой вялостью, незаинтересованностью, проявляемой на практике в наших красноармейских частях и руководящими партработниками дивизий.
Между тем, для нас это актуальнейший, живой, исключительно важный вопрос.
Поступающие контрольные данные доказывают, что, несмотря на, почти исчерпывающие, руководящие материалы по этому вопросу (резолюция XII С`езда, постановление Фронтполитсовещания, резолюция Всесоюзного Политсовещания, руководящие статьи в прессе и т. д.), на местах нет должной инициативы в деле их подлинного осуществления. Безусловно несостоятельна ссылка на «об`ективные условия»; в рамках имеющихся возможностей можно и должно проделать огромную работу.
Для республик Средней Азии национальный вопрос был, есть и остается основным вопросом политической действительности, и это нас обязывает.
Начатки нацформирований (Фергана, Ташкент, Бухара) должны стать предметом исключительного внимания. Уже первые шаги в этом направлении отмечены рядом недопустимых упущений; это может дискредитировать наших военно-партийных работников и лишить доверия в этом вопросе в глазах местного населения и парторганизаций.
Всякое упущение в этой области будет ложиться пятном на авторитет соответствующих работников.
В смысле осуществления нацвопроса внутри армии необходима большая действенность. Необходимо проследить за из`ятием великодержавнических элементов, вредных на Туркфронте, за возможным обеспечением естественных требований нацменьшинств и т. д. в духе вышеуказанных постановлений.
Необходимо особенно поощрять изучение местных языков, важность усугубляется проводимой “национализацией” государственных аппаратов Туркреспублики.
Необходимо немедленно, чрезвычайно осторожно и осмотрительно, но безоговорочно привлекать представителей коренного населения в военный аппарат, особенно на военно-политическую работу, начав изживание недопустимого сейчас положения работы чисто великорусским аппаратом в условиях Средней Азии.
Не останавливаясь на большом количестве вопросов, связанных с вышесказанным в виду того, что в ближайшее время будут даны дополнительные директивы, несколько подробностей по вопросу о нашем участии в Совпартработе общегражданской.
Военные партработники должны принять большее, чем до сих пор, активное участие в работе парт. проф. и соворганов, оказывая им возможную помощь, но каленым железом выжигая всякие малейшие попытки командования, опекунства и наставничества.
Военные партработники имеют опыт, закалку, знания. В нас нуждаются местные органы. Но в нас нуждаются, как в помощниках. Такими мы должны быть.
Конечно, недопустимо и увлечение этой деятельности за счет частей. Наша основная работа в армии и для армии, но не исключительно для нее и с ней.
Одновременно необходимо предупредить военных партработников по поводу одного важного обстоятельства. Партийные организации в Туркестане (равно как и в Бухаре) молоды, малоопытны и имеют крохотную пролетарскую часть в своих рядах. Значительная часть членов партии неграмотны и малокультурны, значительный процент верующих.
Это не значит, что парторганизации в Средней Азии могут быть, так сказать, поставлены во второй разряд — это было бы колонизаторской политикой, но это лишь показывает огромные трудности парт. и сов. строительства на Востоке. Парторганизации на Востоке особенно дороги и для всей РКП (б), и особенно должны оберегаться всей партией в целом, именно благодаря этим трудностям.
Но вполне понятно, что в слабых парторганизациях Средне-Азиатской Республики возможны и неизбежны различные нездоровые явления. Особенно сложные условия для работы партии в Туркестане создаются в настоящее время в виду того, что идейные вдохновители басмачества, активные панисламисты и т. д. убедившись в явном крахе басмаческого движения, сейчас развертывают борьбу на фронте идеологическом и, несомненно, смогут оказывать влияние и на наименее устойчивую часть членов партии.
При активном участии военных партработников в местном партстроительстве возможно втягивание малоопытных и неосторожных товарищей в эти специфически местные трения и конфликты.
Необходимо настойчиво и категорически предупредить от таких опасных и вредных увлечений. Во всех таких случаях военные партработники должны придерживаться официальной партийной линии, а в случае неясности срочно давать запрос нам о линии поведения.
Особенно необходимо быть выдержанными во время различных с`ездов и выборов.
Вместе с тем всякая преднамеренность, подозрительность и необоснованное недоверие не должны ни в каком случае и ни в каком виде допускаться и решительно изгоняться из рядов наших парторганов и организаций.
Наконец, необходимо чрезвычайно внимательно и зорко следить за практикой проведения нацполитики в Туркестане и Бухаре (национализация госаппаратов, ликвидация культурного неравенства и т. д.), популяризуя и об`ясняя эти мероприятия в армии и оказывая необходимую помощь местным парторганам, когда это потребуется.
Само собой разумеется, что задача упрочнения дружественных и близких, основанных на взаимном уважении, отношений Красной армии и населения попрежнему чрезвычайно важна.
Настоящей директивой возлагается на вас исключительная ответственность на неурезанное и всестороннее осуществление всех ранее принятых решений по нацвопросу.
Обратите особенное внимание на проведение решений последнего Пленума КПТ.
С коммунистическим приветом
Член РВС и Начполитуправления фронта Шапошников.