(1859 г., 10-го января. Иркутскъ.)
Почтеннѣйшее отношеніе вашего сіятельства, въ которомъ вы изволили объявить мнѣ Высочайшую волю Государя Императора о переговорахъ съ Японіею, я имѣлъ честь получитъ сегодня и пріемлю смѣлость покорнѣйше просить доложить Его Величеству, что я употреблю всѣ мои способы, чтобъ оправдать лестное довѣріе, мнѣ вновь оказываемое, но что я никогда и не думалъ прибѣгать къ понудительнымъ мѣрамъ, а, напротивъ, считаю необходимымъ сколь возможно внушить, какъ въ Японіи, такъ и въ Китаѣ довѣріе къ нашему дружескому расположенію.
Извѣстія, полученныя съ почтою изъ Пекина, не совсѣмъ благопріятны, но я убѣжденъ, что г. Перовскій сумѣетъ возстановить тамъ прежнее хорошее объ насъ мнѣніе, покуда не наѣдутъ гг. Англо-Французы.
Располагая отправиться изъ Иркутска на Амуръ въ первыхъ числахъ апрѣля, я считаю долгомъ заблаговременно довести объ этомъ до свѣдѣнія вашего сіятельства на случай какихъ-либо дальнѣйшихъ отъ васъ распоряженій по Китайскому и Японскому вопросамъ.
111. Къ Владиміру Петровичу Буткову.
(1859 г., 24-го января, No 408. Иркутскъ.)
Занимаясь устройствомъ Нерчинскихъ заводовъ, я давно уже обращалъ вниманіе на несправедливость оставленія дѣтей ссыльнокаторжныхъ Нерчинскихъ заводовъ въ горно-заводскомъ вѣдомствѣ: а такъ какъ нынѣ вопросъ о преобразованіи Нерчинскихъ заводовъ тѣсно связанъ съ благоденствіемъ Пріамурскаго края, то я имѣю честь покорнѣйше просить ваше высокопревосходительство представить на разсмотрѣніе Сибирскаго комитета слѣдующее разногласіе въ существующихъ законоположеніяхъ объ участи дѣтей ссыльно-каторжныхъ на Нерчинскихъ заводахъ.
Въ 2144 ст. Св. Зак. устава Горнаго кн. III разд. И изображено: "Ссыльно-рабочіе употребляются для горно-заводскихъ работъ и состоятъ на особо существующемъ для нихъ положеніи. Для облегченія ихъ участи имъ отпускается отъ казны провіантъ безъ всякаго денежнаго вычета. Сыновья ихъ, рожденные на заводахъ, поступаютъ, по достиженіи надлежащихъ лѣтъ, въ заводскіе мастеровые. Въ случаѣ сопротивленія военной силѣ ссыльнорабочіе судятся военнымъ судомъ." (1764. марта 5. ст. 9. 10; 1828. августа 31, 1830 іюля 19 § 6.)
Законъ этотъ совершенно противорѣчитъ ст. 767-й XIV т. Уст. о ссыльныхъ, гдѣ говорится: "Дѣти всѣхъ вообще сосланныхъ въ Сибирь преступниковъ, прижитыя послѣ исполненія приговора, приписываются къ податнымъ обществамъ и перечисляются изъ одного мѣста или званія въ другое на основаніи общихъ правилъ." Эта статья введена въ дополненіе и поясненіе закона по Высочайше утвержденному положенію Сибирскаго комитета 1-го іюня 1835 г.
Статья 768-я того же устава: "На семъ основаніи (ст. 767-я) дѣти ссыльныхъ, при наступленіи ревизіи, вносятся въ оную обыкновеннымъ порядкомъ. Дѣти ссыльно-каторжныхъ записываются по ревизіи въ крестьяне въ ближайшихъ волостяхъ." Примѣч. " На оставленіе дѣтей ссыльныхъ при заводахъ, когда потребуетъ того необходимость, должно испрашивать каждый разъ особое разрѣшеніе, какъ на изъятіе изъ общаго о нихъ закона."
Изъ справки съ полнымъ собраніемъ свода законовъ видно, что статья эта составлена во 1-хъ, изъ Высочайше утвержденнаго устава о ссыльныхъ іюля 22-го 1822 г., а именно:
"Глава XXIII. О каторжныхъ, § 262. " Всѣхъ дѣтей записывать по ревизіи въ крестьяне въ ближайшихъ волостяхъ." Глава XXXI. О водвореніи выслужившихъ сроки, § 404. "Дѣтей ихъ записывать въ ревизіи." Во 2-хъ, изъ Высочайше утвержденнаго положенія Сибирскаго комитета мая 30-го 1835 года: "Въ 28-й день мая разсматривана записка министра финансовъ слѣдующаго содержанія:
"По уставу о соли дѣти ссыльно-рабочихъ на солеваренныхъ заводахъ въ Сибири должны при ревизіи быть записываемы въ крестьяне въ ближайшихъ волостяхъ, т. е. сообразно общимъ постановленіямъ о дѣтяхъ ссыльныхъ. При нынѣшней ревизіи оказалось, что на Иркутскомъ, Селенгинскомъ и Енисейскомъ заводахъ дѣтей сихъ до 500 челов.; но изъ нихъ 37 совершенно необходимы для заводовъ: ибо одни изъ нихъ отправляютъ значительныя интересныя должности по заводамъ, другія же употребляются по счетной и письменной части иди въ руководители мастеровыхъ, и замѣнить сихъ людей, даже съ немаловажными пожертвованіями казны, очень трудно; притомъ, послѣ нихъ останутся при заводахъ одни ссыльно-рабочіе, коимъ ввѣрить означенныя должности заводское начальство находитъ невозможнымъ. Посему мѣстное начальство испрашивало разрѣшенія оставить сихъ 37 человѣкъ при заводахъ и впредь оставлять по мѣрѣ надобности."
"Сибирскій комитетъ полагалъ: 1) Оставленіе сихъ 37-ми дѣтей при заводахъ разрѣшить, но какъ отъ оставляются не за вины, а единственно по расчету пользъ казенныхъ, то дать имъ на заводахъ хорошее жалованье и другія выгоды, по усмотрѣнію министра финансовъ, какъ людямъ свободнаго состоянія." 2) Вообще на оставленіе дѣтей ссыльныхъ при заводахъ, когда потребуетъ того необходимость, испрашивать каждый разъ особое разрѣшеніе, какъ на изъятіе изъ общаго закона."
Такъ какъ въ вышеприведенныхъ законахъ не дѣлается нигдѣ исключенія для ссыльно-каторжныхъ въ Нерчинскихъ заводахъ, и въ уставѣ о ссыльныхъ 1822 г. именно два раза повторено, что дѣти, какъ ссыльно-каторжныхъ, находящихся въ работахъ, такъ и водворенныхъ по окончаніи срока, записываются въ крестьяне, то надобно полагать, что законодательная власть не имѣла въ виду дѣлать исключенія для дѣтей ссыльно-каторжныхъ на Нерчинскихъ заводахъ, и притомъ ясно выразила образъ своего воззрѣнія на этотъ предметъ въ Высочайше утвержденномъ положеніи Сибирскаго комитета 1835 г. мая 30-го. Означенная же 2144 ст. Горнаго устава, вѣроятно, оставалась только потому, что не былъ возбужденъ вопросъ о противорѣчіи этой статьи съ другими статьями XIV тома Св. Зак.
Но разсматривая единственный источникъ, откуда введено правило оставлять дѣтей ссыльно-каторжныхъ въ заводскомъ вѣдомствѣ -- въ Горный уставъ, становится очевиднымъ, что и въ этомъ случаѣ законодательная власть имѣла, намѣреніе сдѣлать не стѣсненіе для дѣтей, рожденныхъ на Нерчинскихъ заводахъ, а, напротивъ, даровать имъ льготу, и притомъ положительно не упоминала о ссыльно-каторжныхъ, а только вообще о рабочихъ на Нерчинскихъ заводахъ; ибо ссылка подъ 2144 стат. Горнаго устава, единственно прилагающаяся къ настоящему вопросу, есть инструкція генералъ-маіору Суворову съ Высочайшими резолюціями объ управленіи Нерчинскими серебряными заводами 1764 г. марта 5-го, находящаяся въ полномъ собраніи Свода Законовъ подъ No 12.075, гдѣ въ 10-мъ пунктѣ сказано:
"Для приданія охоты къ горной службѣ, въ сходство апробованнаго о Колывановоскресенскихъ заводахъ доклада, при Нерчинскихъ заводахъ дѣтей, рожденныхъ и впредь рождаемыхъ, какъ опредѣленныхъ нынѣ въ горныя и заводскія работы, такъ и вновь опредѣляемыхъ, такъ и вновь приписанныхъ для работъ, кои уже есть и впредь приписаны будутъ, и отъ высланныхъ на поселеніе пришлыхъ и отсылочныхъ людей, въ рекруты не брать, и ни въ какія иныя команды, кромѣ заводовъ Нерчинскаго горнаго начальства, не отдавать и не употреблять, и всѣхъ той команды нынѣ и впредь въ рекрутскіе наборы не располагать, но оставлять для укомплектованія тамошнихъ командъ въ горныхъ и плавиленныхъ работахъ обрѣтающихся людей на у былыя мѣста. Равнымъ же образомъ и находящіеся при тѣхъ Нерчинскихъ сереброплавиленныхъ заводахъ служители и ихъ дѣти изъ подушнаго оклада именнымъ указомъ выключены и всякихъ общенародныхъ тягостей освобождены, и что тѣ Нерчинскіе заводы противу Колывановоскресенскихъ во всемъ недостаточны, а работою и тягостью нимало не выгоднѣе, изъ подушнаго оклада выключить, и впредь, какъ ихъ самихъ, такъ и дѣтей ихъ, рожденныхъ и впредь раждаемыхъ, отъ платежа тѣхъ подушныхъ денегъ и всякихъ общенародныхъ тягостей, какія спрашиваемы бываютъ съ написанныхъ въ подушный окладъ, освободить и состоящую понынѣ въ невзысканіи недоимку имъ оставить безъ взысканія, дабы они чрезъ то поправиться и въ хорошее предъ прежнимъ состояніе придти могли. О чемъ на особо поднесенномъ отъ Сената докладѣ и Высочайшая Его Императорскаго Величества конфирмація сего года августа 7-го воспослѣдовала."
Статья 65-я основныхъ Государственныхъ Законовъ предписываетъ, что "если бы гдѣ-либо, по различію буквальнаго смысла узаконеній, встрѣтилось затрудненіе въ избраніи и приложеніи закона къ разсматриваемому дѣлу, въ такомъ случаѣ, по невозможности согласить буквальный смыслъ одного закона, съ таковымъ же другого, самая необходимость предписываетъ, особенно въ высшихъ мѣстахъ, слѣдовать общему духу законодательства и держаться смысла наиболѣе оному соотвѣтствующаго." По сличеніи всѣхъ законоположеній и самой Высочайшей инструкціи 1764 г., на коей основана 2144 ст. Горн. устава, предписывающая оставлять дѣтей ссыльно-каторжныхъ на Нерчинскихъ заводахъ въ горно-заводскомъ вѣдомствѣ, становится очевиднымъ, что примѣненіе 2144 ст. съ 1822 г. было совершенно противнымъ общему духу законодательства.
Въ полной увѣренности, что ваше высокопревосходительство сочувствуете вполнѣ незаслуженной тяжкой участи дѣтей ссыльнокаторжныхъ, не могущихъ свободно располагать трудомъ своимъ, я имѣю честь покорнѣйше просить васъ, милостивый государь, не оставить увѣдомленіемъ о результатѣ разсмотрѣнія этого вопроса въ Сибирскомъ комитетѣ.
112. Господину управляющему дѣлами Сибирскаго комитета.
(1859 г., 24-го января, No 166. Иркутскъ.)
По полученіи отъ вашего превосходительства, при отношеніи 9-го декабря за No 618, выписки изъ Высочайше утвержденнаго въ 8-й день декабря 1858 года журнала Сибирскаго комитета, съ особыми приложеніями о правилахъ для заселенія Пріамурскаго края, мною сдѣланы надлежащія къ исполненію распоряженія.
Согласно заключенію Сибирскаго комитета, правила, предположенныя для переселенія на Амуръ, въ чемъ слѣдуетъ, измѣнены и распубликованы по Восточной Сибири. Экземпляръ сихъ правилъ имѣю честь при семъ препроводить.
О распространеніи этихъ правилъ на жителей Западной Сибири я вошелъ въ сношеніе съ генералъ-губернаторомъ того края и, по полученіи отвѣта, поставлю обязанностію довести до свѣдѣнія вашего для доклада Сибирскому комитету.
Въ распубликованныхъ по Восточной Сибири правилахъ, противъ бывшихъ въ разсмотрѣніи Сибирскаго комитета, кромѣ указанныхъ комитетомъ измѣненій, допущены еще нѣкоторыя другія, оказавшіяся необходимыми по мѣстнымъ обстоятельствамъ. Такъ, исключено все то, что относилось до разрѣшенія труда семействамъ, состоящимъ на рекрутскихъ очередяхъ, потому что подобное дозволеніе я полагалъ прежде возможнымъ допустить въ томъ предположеніи, что свободное переселеніе будетъ допущено по всей имперіи; но какъ это по внутреннимъ губерніямъ Россіи признано невозможнымъ, то по одной Сибири, странѣ малонаселенной, я счелъ неудобнымъ давать большую свободу въ переселеніи. Исключено все, что сказано было о ссудахъ, и поставлены о томъ только въ извѣстность губернаторы, дабы желающіе переселиться не считали ссудъ непремѣннымъ условіемъ при переходѣ на Амуръ.
Дѣйствіе правилъ о переселеніи не распространено мною на Якутскую область, на Киренскій округъ Иркутской губерніи и на мѣстность Забайкальской области по тракту отъ Верхнеудинска до Читы, по малочисленности тамъ Русскаго населенія.
Въ предписаніяхъ губернаторамъ ввѣреннаго мнѣ края, при введеніи въ дѣйствіе правилъ о переселеніи на Амуръ, указано къ руководству и исполненію все, что найдено неудобнымъ включить въ подлежащія распубликованію правила, именно:
При правилахъ напечатать и разослать маршрутъ разстояній отъ каждаго города губерніи до областного города Читы, чтобы желающіе переселиться могли видѣть, какой имъ предстоитъ путь.
При разрѣшеніяхъ къ переходу поручено поставлять въ извѣстность переселенцевъ, когда они должны начать переходъ въ мѣста своего жительства, чтобы достигнуть города Иркутска благовременно, для переѣзда черезъ Байкалъ по льду, именно не позже марта мѣсяца. Кромѣ того, Забайкальскому губернатору будетъ вмѣнено въ обязанность, если переселенцы не успѣютъ прибыть къ вскрытію р. Амура для сплава по первой водѣ, то разрѣшать сплавъ въ іюнѣ и даже въ іюлѣ мѣсяцахъ; но въ такомъ случаѣ опоздавшихъ людей уже оставлять на жительство въ верховьяхъ Амура, дабы они успѣли обстроиться, ибо, въ противномъ случаѣ, если вздумаютъ плыть далѣе, то упустятъ лѣтнее время и подвергнутся бѣдствіямъ.
Въ пропускныхъ видахъ, которыми будутъ снабжаться переселенцы, означать, что они выданы по казенной надобности.
На нынѣшній годъ число, переселенцевъ не признано мною нужнымъ ограничивать, потому что желающихъ отправиться на Амуръ въ навигацію сего 1859 года не можетъ быть много, и они не успѣютъ достигнуть областного города Читы къ назначенному въ правилахъ сроку. Но на слѣдующее время, въ отклоненіе затрудненій отъ скопленія большого числа переселенцевъ, губернаторы будутъ получать отъ меня особыя извѣщенія, какому числу людей должно разрѣшить переселеніе сообразно свѣдѣніямъ, имѣющимъ доставляться отъ губернаторовъ о числѣ семействъ, изъявившихъ желаніе переселиться.
Если въ нынѣшнемъ году будутъ поступать просьбы о переселеніи съ тѣмъ, чтобы отправиться въ путь въ будущемъ только году, то разрѣшеніе, согласно постановленнымъ правиламъ, можетъ быть дано губернаторами немедленно для того собственно, чтобы, получивъ въ одномъ году дозволеніе на переходъ, желающіе могли приготовиться къ пути заблаговременно, продать не спѣша дома, снять хлѣбъ съ полей и уже въ слѣдующемъ году начать переходъ на новое мѣсто; посему получившимъ разрѣшеніе въ нынѣшнемъ году пропускные виды должно выдавать не ранѣе слѣдующаго года, передъ самымъ отправленіемъ.
Поставлены въ извѣстность губернаторы, что для пособія переселенцамъ будутъ выдаваться въ трехъ пунктахъ -- Иркутскѣ, Читѣ и Благовѣщенскѣ, ссуды на покупку скота, земледѣльческихъ орудій и другихъ предметовъ съ возвратомъ и съ платежомъ процентовъ; но объ этомъ поручено не дѣлать извѣстнымъ въ народѣ, потому что ссуды предполагается назначать не всѣмъ переселенцамъ, а только по усмотрѣнію дѣйствительной необходимости.
Поручено строго удостовѣряться о состоятельности семей, желающихъ переселиться, и не давать разрѣшенія на переходъ такимъ, о которыхъ, по собраннымъ свѣдѣніямъ, окажется, что не имѣютъ никакого состоянія, дабы онѣ во время передвиженія не могли быть въ тягость правительству.
Извѣщены, что съ 1860 года на Амурѣ будутъ хлѣбные запасы въ разныхъ мѣстахъ, изъ которыхъ переселенцамъ можетъ производиться за деньги выдача хлѣба на посѣвъ и на продовольствіе въ первое время, на основаніи особо постановленныхъ правилъ.
Губернаторамъ Амурскому и Приморскому поставлено въ обязанность:
При занятіи прибывающими въ Пріамурскій край переселенцами мѣстъ для своего жительства, не упускать изъ виду условія, чтобы удобныхъ земель приходилось въ избранной для жительства мѣстности никакъ не менѣе 21 десятины на каждую мужескаго пола душу, дабы, съ умноженіемъ впослѣдствіи населенія, не было недостатка у нихъ въ одномъ пунктѣ.
Не дозволять селиться въ тѣхъ мѣстахъ, которыя назначаются для казачьихъ станицъ, и гдѣ въ настоящее время находятся селенія Манджуровъ и другихъ туземцевъ.
Въ городахъ и селеніяхъ Пріамурскаго края мѣста подъ усадебное устройство вдоль р. Амура и другихъ отводить для каждаго, отдѣльно живущаго, семейства не болѣе 50-ти саженъ, дабы такимъ образомъ не лишить и имѣющихъ прибыть впослѣдствіи переселенцевъ возможности пользоваться выгодною близостью рѣки. Вглубь же страны переселенцы могутъ занимать столько земли, сколько обработать будутъ въ состояніи, и сколько необходимо для выгоновъ, сѣнокосовъ и пашенъ.
Въ случаѣ, если переселяющіеся изъявятъ желаніе устроить на берегу Амура какое-либо промышленное заведеніе, какъ-то: заводъ, фабрику и т. п., и для этого потребуется отводъ земли по берегу, въ большемъ противъ приведеннаго выше размѣрѣ, то, въ уваженіе пользы отъ заведеній, разрѣшать это, доводя, впрочемъ, о всякомъ таковомъ случаѣ до моего свѣдѣнія.
Въ случаѣ, если въ Пріамурскомъ краѣ окажутся люди, зашедшіе безъ всякихъ законныхъ видовъ и безъ надлежащаго разрѣшенія, то объ нихъ, по отобраніи подробныхъ показаній о мѣстѣ прежняго жительства, о сословіи, къ которому принадлежатъ, о семействахъ и пр., представлять на мое усмотрѣніе.
О всѣхъ этихъ распоряженіяхъ доводя до свѣдѣнія вашего превосходительства, для доклада Сибирскому комитету, въ обязанность вмѣняю себѣ присовокупить, что о раздачѣ участковъ земель въ Пріамурскомъ краѣ въ собственность и о поселеніи тамъ иностранныхъ колонистовъ я буду имѣть честь, согласно 6-му пункту заключенія Сибирскаго комитета по журналу, Высочайше утвержденному 8-го декабря 1858 года, представить свои соображенія по полученіи ожидаемыхъ свѣдѣній отъ г. министра государственныхъ имуществъ и, вѣроятно, не прежде, какъ уже по возвращеніи моемъ въ нынѣшнемъ году съ Амура, гдѣ собственно по этому предмету необходимы мнѣ будутъ еще нѣкоторыя мѣстныя соображенія.
113. Правила для переселенія изъ Восточной Сибири въ Пріамурскій край.
§ 1.
Для заселенія назначаются всѣ свободныя мѣста въ Амурской и Приморской областяхъ.
§ 2.
Переселяться въ обѣ означенныя области могутъ, по полученіи на то разрѣшенія начальства, въ порядкѣ нижеизложенномъ, всѣ желающія изъ свободнаго состоянія лица, исключая состоящихъ на первыхъ двухъ рекрутскихъ очередяхъ и находящихся подъ судомъ или слѣдствіемъ.
Примѣчаніе. Раздробленіе семейства, дозволяется въ такомъ только случаѣ, если отъ раздѣленія онаго не произойдетъ въ хозяйствѣ упадка, и не останутся на мѣстѣ такіе члены, которые не имѣютъ средствъ къ жизни, иначе раздѣлъ воспрещается, и семья должна идти въ полномъ составѣ. При раздѣленіи семействъ рекрутскія послуги не теряются, а запитаются семейству, остающемуся на мѣстѣ.
§ 3.
Не воспрещается переселеніе тѣмъ ссыльно-поселенцамъ, которые указаны въ 728-й и 731-й ст. XIV т. Св. Зак. уст. о ссыльн. (изд. 1857 года), именно выслужившимъ положенные сроки безпорочно и могущимъ, по истеченіи сроковъ, перечисляться въ государственные крестьяне'. Въ отношеніи къ нимъ должны быть соблюдаемы при перечисленіи тѣ же правила, какія здѣсь постановлены для крестьянъ. Остальные же поселенцы не могутъ быть назначаемы на Амуръ иначе, какъ по уважительнымъ причинамъ и съ разрѣшенія генералъ-губернатора.
§ 4.
Переселяющіеся въ Амурскую и Приморскую области отправляются на собственное иждивеніе.
§ 5.
Вознамѣрившійся переселиться долженъ предъявить о своемъ желаніи словесно или письменно начальнику губерніи или области, или обратиться объ этомъ съ просьбою къ мѣстному земскому или городскому начальству.
Примѣчаніе. Для возможнаго облегченія сельскимъ обывателямъ самаго процесса подачи просьбъ о переселеніи, поставляется въ обязанность земскимъ исправникамъ имѣть при себѣ во время разъѣздовъ по округу особыя явочныя книги и записывать въ нихъ словесныя объявленія желающихъ переселиться на, Амуръ особыми статьями, съ означеніемъ семейства ихъ, состоянія и другихъ подробностей, необходимыхъ для свѣдѣнія и соображенія. Рукоприкладство просителя подъ статьей удостовѣряетъ его желаніе, и этимъ способомъ переселенцы освобождаются отъ подачи просьбъ письменныхъ.
§ 6.
Въ прошеніяхъ и предъявленіяхъ должно быть обозначено кратко: желаніе переселится на Амуръ, составъ семейства, имя и настоящее мѣстожительство просителя.
§ 7.
При просьбахъ словесныхъ или письменныхъ прилагаются письменныя удостовѣренія о несостояніи семейства просителя на двухъ первыхъ очередяхъ, о ненахожденіи переселяющихся подъ судомъ и, въ случаѣ желанія переселиться съ раздробленіемъ семейства, о неоставленіи въ прежнемъ мѣстѣ жительства неимущихъ членовъ (см. прим. къ § 2); но если бы проситель этихъ свѣдѣній не представилъ, то оныя требуются губернаторами или земскою, или городскою полиціями, смотря по тому, кому подана просьба, помимо просителя, прямо отъ ближайшаго его начальства, и затѣмъ, по полученіи свѣдѣній, дается дальнѣйшее движеніе просьбѣ.
§ 8.
Начальникъ губерніи, получивъ отъ земскихъ или городскихъ начальствъ донесеніе со свѣдѣніями по просьбамъ лицъ, изъявившихъ желаніе переселиться, и разсмотрѣвъ оныя лично, безъ Совѣта Общаго Губернскаго или Областного Управленія, разрѣшаетъ или не разрѣшаетъ переселеніе на основаніи данныхъ ему отъ генералъ-губернатора наставленій, и о разрѣшеніи своемъ предписываетъ земской или городской полиціи объявить просителю, который, подучивъ разрѣшеніе, готовится въ путь, уплачивая частные долги и мірскія недоимки, если таковыя за нимъ числятся.
§ 9.
Объявляя разрѣшеніе, губернаторъ, при своемъ предписаніи земской или городской полиціи, препровождаетъ именные пропускные виды за своею подписью, которые выдаются переселенцамъ по исполненіи ими условій, указанныхъ въ предыдущемъ 8 §, а когда переселенцы, получивъ билеты, выступятъ въ путь, полиція доноситъ о томъ губернатору.
§ 10.
По полученіи донесеній объ отправленіи въ путь переселенцевъ, губернаторъ немедленно предлагаетъ Казенной Палатѣ объ исключеніи ихъ изъ окладовъ и наличія по тѣмъ обществамъ, въ коихъ они числились, давая знать въ то же время о поселенцахъ Губернскимъ и Областнымъ Правленіямъ для отмѣтокъ въ алфавитныхъ спискахъ, препровождаетъ именные списки переселенцевъ со всѣми свѣдѣніями военному губернатору, съ представленіемъ тѣхъ же списковъ и свѣдѣній.
Примѣчаніе. О количествѣ состоящей на каждомъ переселенцѣ казенной недоимки, подлежащей сложенію на основаніи 17 § сихъ правилъ, губернаторомъ дается знать Казенной Палатѣ въ то же время, когда сообщается объ исключеніи его изъ оклада и наличія.
§ 11.
О поселенцахъ не выслужившихъ положенные для нихъ сроки по уставу ссыльныхъ, представляется генералъ-губернатору на разрѣшеніе, съ объясненіемъ уважительныхъ причинъ, по которымъ переселеніе можетъ быть дозволено.
§ 12.
Вся переписка по дѣламъ о переселяющихся и все по онымъ производство, не исключая прошеній и пропускныхъ видовъ, производится на простой бумагѣ, безъ взысканія гербовыхъ пошлинъ.
§ 13.
Сельскіе обыватели, по полученіи разрѣшенія, могутъ продать дома и хозяйственныя заведенія; сохраняютъ право снять посѣянный хлѣбъ и, при отправленіи въ путь, получаютъ изъ сельскихъ экономическихъ магазиновъ все то количество хлѣба, какое, по числу душъ, будетъ имъ причитаться изъ наличныхъ въ то время запасовъ. Кромѣ того, крестьяне могутъ передавать, по своему усмотрѣнію, право срочнаго пользованія расчищенными или разработанными изъ-подъ лѣсовъ землями, какъ предоставленными въ 40-лѣтнее пользованіе, на основаніи 1056 ст. VIII т. Св. Зак. уст. лѣсн. (изд. 1857 г.)
§ 14.
Всѣ мѣстныя власти на пути слѣдованія переселенцевъ наблюдаютъ:
а) Чтобы они не медлили, не оставались долго на мѣстѣ безъ уважительныхъ причинъ, и чтобы переселенцамъ были отводимы безденежно денныя и ночныя обывательскія квартиры.
б) Чтобы въ пути лошади и скотъ ихъ были допускаемы къ продовольствію на общихъ пастбищахъ безъ платы.
в) Чтобы при переправахъ черезъ рѣки съ нихъ не было взыскиваемо за перевозъ, отъ платежа за который, а равно и отъ другихъ подобныхъ сборовъ, переселенцы освобождаются.
г) Чтобы заболѣвшіе въ пути доставляемы были немедленно и безъ всякой платы на обывательскихъ подводахъ въ ближайшіе города, а съ ними кто-либо желающій или изъ родственниковъ, для попеченія.
д) По доставленіи больныхъ въ города, мѣстныя начальства должны тотчасъ же распорядиться о призрѣніи этихъ людей, содержаніи ихъ и пользованіи въ городской больницѣ, съ платою по установленной цѣнѣ отъ казны..
е) Чтобы вообще оказываемо было переселенцамъ всякое законное пособіе, доброхотство и покровительство; а о лицахъ, оказавшихъ особенное вспомоществованіе переселенцамъ, было доводимо до свѣдѣнія генералъ-губернатора.
§ 15.
По достиженіи переселенцами верховьевъ Амурскаго водяного пути, они имѣютъ право, по распоряженію военнаго губернатора Забайкальской области и по указанію мѣстныхъ властей, рубить безденежно лѣсъ для постройки себѣ судовъ и паромовъ, къ приготовленію коихъ должны приступить безотлагательно, какъ только прибудутъ въ Читу. Со стороны мѣстнаго начальства должно быть оказываемо всевозможное въ томъ покровительство.
Примѣчаніе. Для успѣшнѣйшаго достиженія мѣстъ водворенія, переселенцы должны прибыть въ областной городъ Читу Забайкальской области такъ благовременно, чтобы до вскрытія рѣкъ успѣли нарубить лѣсъ, построить плоты или паромы и приготовиться къ сплаву съ первой водой. Въ противномъ случаѣ, если къ апрѣлю мѣсяцу не прибудутъ къ мѣсту сплава, то опоздавшіе должны будутъ оставаться до весны слѣдующаго года, а чтобы переселенцы могли правильно расчитать время, нужное для достиженія Читы, губернаторы обязаны, при распубликованіи сихъ правилъ, составить и распубликовать маршруты разстояній между разными городами ихъ губерній и Читою.
§ 16.
Мѣстное Амурское начальство должно предварительно опредѣлить, гдѣ должно быть начато водвореніе, и послѣдовательный ходъ его. По прибытіи переселенцевъ на Амуръ, соображаясь съ желаніемъ ихъ, начальство предоставляетъ пользованіе пашнями, сѣнокосами и другими угодьями въ занятыхъ по выбору мѣстахъ, соразмѣрно съ способами каждаго домохозяина на обработку земли; но это не относится къ городамъ, гдѣ мѣста отводятся на общемъ городскомъ основаніи.
§ 17.
Переселившіеся на свой счетъ на Амуръ, сельскіе обыватели пользуются землями безвозмездно въ теченіе 20-ти лѣтъ: подлежащіе рекрутской повинности освобождаются отъ несенія таковой въ теченіе 10-ти наборовъ и навсегда отъ податей и повинностей, коими они обложены были въ мѣстахъ прежняго жительства; а казенныя недоимки прежнихъ лѣтъ съ нихъ слагаются.
Примѣчаніе. По истеченіи 20-тилѣтняго льготнаго срока безвозмезднаго пользованія землями, за дальнѣйшее владѣніе будетъ установлена правительствомъ особая поземельная плата, взамѣнъ подушныхъ и оброчныхъ податей.
§ 18.
Избравшіе себѣ мѣстомъ жительства города въ Амурской и Приморской областяхъ подчиняются всѣмъ правиламъ и повинностямъ, которыя для сихъ городовъ будутъ постановлены. Но отъ рекрутской повинности избавляются на 10 наборовъ, и если пожелаютъ заняться хлѣбопашествомъ, то, по указанію начальства, будутъ имъ для сего отводимы земли на основаніяхъ, изложенныхъ въ 17-мъ § сихъ правилъ.
§ 19.
Льготы вышеисчисленныя распространяются и на тѣхъ переселенцевъ, которые до изданія сихъ правилъ переселились на Амуръ.
114. Листъ въ Китайскій Трибуналъ Внѣшнихъ Сношеній.
(1859 г.)
Для окончанія всѣхъ дѣлъ между нашимъ и вашимъ государствомъ, находится въ Пекинѣ уполномоченный отъ Государя Императора д. с. с. Перовскій, который и предъявилъ вашему правительству данныя ему уполномочія, а между тѣмъ изъ Трибунала Внѣшнихъ Сношеній посылаются въ нашъ Сенатъ листы, неизвѣстные г. Перовскому.
Первый изъ этихъ листовъ, отъ 11-го января, неизвѣстный нашему уполномоченному, я, для выигранія времени, поспѣшилъ отправить въ Петербургъ, такъ какъ онъ заключалъ просьбу о высылкѣ оружія, которое должно было быть прислано оттуда, но второй листъ, отъ 26-го марта, въ которомъ вы говорите о дѣлахъ пограничныхъ, и несогласно съ заключенными вами въ Айгунѣ и Тянь-Дзинѣ трактатами, я поспѣшаю отправить обратно въ Пекинъ къ д. с. с. Перовскому, которому поручено по Высочайшей волѣ окончаніе всѣхъ дѣлъ на основаніи тѣхъ трактатовъ, для обоюдной пользы обоихъ государствъ; и увѣдомляю, что медлить окончаніемъ всѣхъ этихъ дѣлъ по трактатамъ неосновательною перепискою не должно, а необходимо сколь возможно поспѣшнѣе кончить, и что, именно для скорѣйшаго исполненія трактатовъ, съ моей стороны уже отправлены въ мѣста общаго владѣнія между Уссури и моремъ полковникъ Будогосскій и чиновникъ Шишмаревъ, для проведенія граничной черты по условію, которое будетъ съ вами сдѣлано въ Пекинѣ нашимъ уполномоченнымъ, д. с. с. Перовскимъ, а самъ я отправляюсь съ военными судами въ тѣ же мѣста безотлагательно.