(1858 г., 16-го ноября, No 200. Иркутскъ.)
Ровно мѣсяцъ тому назадъ, я имѣлъ честь сообщить вашему сіятельству мое мнѣніе о необходимости телеграфическаго сообщенія между столицею нашею и берегами Восточнаго океана. Въ видахъ наибольшаго распространенія этой необходимой для Россіи мѣры, я, въ бытность мою послѣ того въ Кяхтѣ, вошелъ въ переговоры съ Ургинскими правителями и сообщилъ уполномоченному нашему въ Пекинѣ дѣйствительному статскому совѣтнику Перовскому домогаться у Китайскаго правительства о проведеніи телеграфа отъ Кяхты до Пекина.
Все это дѣло въ глазахъ моихъ имѣетъ первостепенную политическую важность, и я полагалъ бы, что правительство обязано даже, не теряя времени, устроить телеграфъ этотъ на свой счетъ. Между тѣмъ съ послѣднею почтою я получилъ прилагаемое при семъ въ подлинникѣ отношеніе правленія Амурской компаніи, которой въ одно время пришла та же самая мысль, и которая желаетъ взять на себя устройство телеграфа.
Повторяю опять, что какъ главная цѣль этого предпріятія для правительства есть чисто политическая, то мнѣ остается обратиться непосредственно къ просвѣщенному покровительству вашего сіятельства этому дѣлу и изложить здѣсь главныя основанія, которыми, по моему мнѣнію, правительство можетъ въ этомъ дѣлѣ руководствоваться.
1) Можно смѣло дать гарантію 5% со 100, подобно дарованной главному обществу Россійскихъ желѣзныхъ дорогъ; я увѣренъ, что гарантію эту долго платить не придется.
2) Можно допустить Русской компаніи привилегію на тотъ же срокъ, который данъ для вышеназваннаго общества желѣзныхъ дорогъ.
3) Акціи должны быть всѣ разобраны въ Россіи.
4) Компанія должна обязаться устроить телеграфическія линіи въ самый кратчайшій срокъ и окончить не позже 1860 года: а) отъ Москвы или Нижняго Новгорода чрезъ Иркутскъ и Кяхту до Николаевска на устьѣ Амура: б) по рѣкѣ Уссури до морского порта, который будетъ избранъ правительствомъ въ Японскомъ морѣ на принадлежащемъ намъ морскомъ берегу; с) отъ Кяхты до Пекина, если Китайское правительство изъявитъ на это согласіе.
5) Неудобно отводить компаніямъ телеграфовъ земель въ собственность по Сибири; достаточно отвести изъ казенныхъ земель, на время существованія привилегіи, компаніи пространства, необходимыя только для постройки станцій, а для самой линіи телеграфа узкую лишь ленту земли, необходимую собственно для устройства телеграфической линіи.
6) Не должно стѣснять компанію въ цѣнѣ за депеши, и правительство непремѣнно обязано платить за свои депеши, имѣя лишь преимущество, когда депеши сойдутся въ одно время.
7) Вся телеграфическая линія должна быть подъ непосредственнымъ покровительствомъ главныхъ и мѣстныхъ начальствъ, особенно въ Сибири, даже съ возложеніемъ на нихъ отвѣтственности въ принятіи мѣръ для ея огражденія.
8) Если компанія пожелаетъ продолжить телеграфическія линіи далѣе пунктовъ, здѣсь означенныхъ и во владѣніи Россіи находящихся, какъ-то: на Сахалинъ, Курильскіе острова, Камчатку, Алеутскіе острова и въ Сѣверо-Американскія наши колоніи, или провести другія, побочныя линіи отъ главныхъ линій вышеозначенныхъ, то нѣтъ препятствій предоставить ей исполнить это на тѣхъ же основаніяхъ, которыя выше изложены для Амурской телеграфической линіи.
Затѣмъ мнѣ остается только присовокупить, что компанія должна представить свой проектъ въ С.-Петербургѣ къ вашему сіятельству или куда указать изволите, но не ко мнѣ въ Иркутскъ, и что окончательное рѣшеніе этого дѣла должно быть сдѣлано безъ всякихъ ко мнѣ вопросовъ, на что прошло бы слишкомъ много времени, а всякая безполезная медленность въ исполненіи этого важнаго предпріятія, столь необходимаго въ политическомъ, а также и торговомъ отношеніи, была бы, по моему мнѣнію, непростительна.
106. Господину управляющему дѣлами Сибирскаго комитета.
(1858 г., 14-го декабря, No 1534. Иркутскъ.)
Восточная Сибирь, съ открытіемъ торговаго пути по Амуру, получаетъ новое значеніе, для нея открываются новые виды, новая будущность, которая, при содѣйствіи правительства, обѣщаетъ ей въ непродолжительномъ времени и увеличеніе народонаселенія, и развитіе промышленной и торговой дѣятельности, столь сильно дѣйствующихъ на благосостояніе какой бы то ни было страны, столь могущественно способствующихъ развитію началъ гражданственности. Но однимъ изъ главныхъ препятствій къ достиженію желаемыхъ для здѣшняго края результатовъ есть недостатокъ познанія мѣстныхъ условій и потребностей страны, въ особенности въ торговомъ и промышленномъ классахъ. Это незнаніе мѣстныхъ условій останавливаетъ рѣшимость многихъ принять участіе въ торговыхъ операціяхъ, останавливаетъ притокъ достаточнаго количества хорошихъ, надежныхъ переселенцевъ и потому можетъ замедлить развитіе и успѣхи гражданственности въ новомъ краѣ. Важнымъ въ этомъ случаѣ пособіемъ служатъ обыкновенно журналы и газеты, и нужда въ подобномъ органѣ мѣстныхъ интересовъ промышленныхъ, торговыхъ и административныхъ особенно сильно въ настоящее время чувствуется здѣсь. Иркутскія и Енисейскія губернскія вѣдомости, по своему объему и значенію, только отчасти могутъ удовлетворить настоятельной потребности ознакомленія, какъ жителей Сибири, такъ и Европейской Россіи, съ производительными силами и современными потребностями Восточной Сибири, а потому не только полезно, но даже необходимо было бы дать большую возможность жителямъ здѣшняго края слѣдить за успѣхами торговли, промышленности и образованія въ нашемъ отечествѣ и внѣ его предѣловъ, ознакомить Россію съ Сибирью, о которой по сіе время еще сохраняютъ весьма темныя понятія, и съ Пріамурскимъ краемъ, еще менѣе извѣстнымъ.
Съ этою цѣлью имѣя намѣреніе предпринять въ Иркутскѣ изданіе политической и литературной газеты подъ названіемъ "Амуръ", профессоръ Иркутской семинаріи, магистръ Михаилъ Загоскинъ обратился ко мнѣ съ просьбою объ исходатайствованіи ему Высочайшаго разрѣшенія на изданіе помянутой газеты.
Представляя при семъ на благоусмотрѣніе Сибирскаго комитета программу предполагаемой г. Загоскинымъ газеты "Амуръ", я имѣю честь покорнѣйше просить ваше превосходительство доложить комитету о вышеизложенномъ съ тѣмъ, что если на изданіе газеты "Амуръ" воспослѣдуетъ Высочайшее соизволеніе, то цензированіе этой газеты необходимо возложить на самого генералъ-губернатора Восточной Сибири, а въ отсутствіе его на предсѣдательствующаго въ Совѣтѣ Главнаго Управленія.
107. Господину управляющему дѣлами Сибирскаго комитета.
(1858 г., 15-го декабря, No 1553. Иркутскъ.)
Съ присоединеніемъ Амурскаго края въ настоящее время болѣе, чѣмъ когда-нибудь, представляется существенная необходимость увеличить народонаселеніе въ Восточной Сибири вообще, а въ Амурскомъ краѣ въ особенности. По этому предмету я вошелъ уже съ представленіемъ къ высшему правительству.
Производимыя въ Восточную Сибирь переселенія государственныхъ крестьянъ были столь незначительны, что въ весьма малой степени удовлетворяли этой потребности. Между тѣмъ онѣ стоятъ казнѣ большихъ издержекъ по снабженію переселенцевъ пособіями, по льготамъ отъ платежа податей и повинностей и отъ поставки рекрутъ.
Для заселенія Сибири, правительство въ прежнія времена принимало многія мѣры и постоянно заботилось о водвореніи Русскихъ. Въ 1760 году оно предоставило помѣщикамъ отдавать своихъ людей и крестьянъ для поселенія въ Сибири съ женами и дѣтьми, и за всѣхъ, посланныхъ такимъ образомъ, давало помѣщикамъ квитанцію для зачета при рекрутскихъ наборахъ, а за дѣтей платило деньги. На этомъ же основаніи тогда дозволено было селить людей, принадлежащихъ вѣдомствамъ: дворцовому, синодальному, архіерейскому, государственныхъ крестьянъ и проч.
Послѣ того, въ 1763 году, разрѣшено поселившихся въ Сибири Русскихъ освободить отъ поставки рекрутъ для умноженія населенія и хлѣбопашества; Сибирскія команды комплектовать людьми изъ внутреннихъ губерній; допускать изъ этихъ командъ ежегодныя отставки не по старости и долгой службѣ, а по склонности къ экономіи и пашнѣ, дабы люди могли заниматься хлѣбопашествомъ.
При такихъ поощреніяхъ и льготахъ заселеніе продолжалось до 1768 года, въ концѣ котораго хотя и послѣдовало распоряженіе правительства, чтобы съ Сибирскихъ поселянъ взимать рекрутъ наравнѣ съ обитающими во внутреннихъ губерніяхъ Россіи, но въ іюнѣ 1770 года дозволено освободить отъ наборовъ еще на 20 лѣтъ.
Въ настоящее время въ Восточной Сибири (кромѣ Приморской области) населенія, платящаго подать подушную или подушной соотвѣтственную, считается до 460.756 душъ мужескаго пола по ревизіи. Въ этомъ числѣ заключается мѣщанъ и государственныхъ крестьянъ 18.2896 душъ, и ссыльнопоселенцевъ, свободныхъ отъ рекрутства въ теченіе 20-ти лѣтъ со времени поселенія, 24.107 душъ. Затѣмъ свободныхъ отъ этой повинности по 15-му пункту 13-й ст. IV т. Св. Закон. (изд. 1857 г.) Уст. Рекр. считается: мѣщанъ, крестьянъ и поселенцевъ области Якутской,
Киренскаго округа Иркутской губерніи, Туруханскаго и Вогучанскаго отдѣленій губерніи Енисейской 16.332; инородцевъ по всей Сибири: осѣдлыхъ 7866, кочевыхъ 215.744 и бродячихъ 13.811 душъ.
По Восточной Сибири въ послѣдніе семь лѣтъ, съ 1849 по 1856 годъ, произведено шесть наборовъ, изъ которыхъ три частныхъ и три чрезвычайныхъ. Въ первые три набора изъято изъ населенія 3111 рекрутъ, а въ послѣдніе три -- 5436. Издержки на сдачу всѣхъ взятыхъ въ военную службу простирались въ каждый наборъ отъ 31 т. руб. до 44 т. руб. Не принимая въ расчетъ наборовъ чрезвычайныхъ, какъ вынужденныхъ временною государственною необходимостью, можно по обыкновеннымъ наборамъ сдѣлать выводъ, что изъ Восточной Сибири поступаетъ среднимъ числомъ нѣсколько болѣе 1000 человѣкъ въ два года. Эта цыфра, совершенно ничтожная въ общемъ числѣ рекрутъ, поставляемыхъ по всей Россіи въ одинъ наборъ, крайне обременительна для такого малонаселеннаго края, какъ Восточная Сибирь. Наборы въ ней рекрутъ, уменьшая населеніе, изъ котораго выбираются лучшіе люди, невыгодны и для правительства. Оно, переселяя государственныхъ крестьянъ изъ внутреннихъ губерній, издерживаетъ, въ замѣнъ нѣсколькихъ рекрутъ, довольно значительныя суммы на пособія переселяющимся, даетъ льготы отъ податей, повинностей и отъ поставки рекрутъ.
Обстоятельства эти постоянно обращали мое вниманіе въ теченіе 11-тилѣтняго управленія Восточною Сибирью. Въ особенности онѣ заботили при составленіи предположенія о подчиненіи Русскимъ законамъ инородцевъ, большая часть которыхъ давно для сего приготовлена. Къ числу такихъ инородцевъ принадлежатъ находящіеся въ округахъ Иркутскомъ, Верхоленсномъ, Балаганскомъ Иркутской губерніи кочевые 49.448 душъ и осѣдлые 2869, всего 52.317 душъ, значащіяся въ общемъ числѣ инородцевъ, показанныхъ выше. Но исполненіе въ такомъ случаѣ рекрутской повинности натурою всегда представлялось для нихъ мѣрою неудобоисполнимою.
Вслѣдствіе ближайшихъ мѣстныхъ соображеній и многолѣтняго опыта я пришелъ къ полному убѣжденію, что для пользы края, въ видахъ заселенія, и для государственныхъ интересовъ освобожденіе малонаселенной Восточной Сибири собственно отъ поставки рекрутъ было бы во всѣхъ отношеніяхъ мѣрою весьма полезною, отъ которой край много выиграетъ въ населенности, а государство ничего не потеряетъ, потому что незначительное число рекрутъ изъ Сибири не составитъ для правительства никакого расчета и легко можетъ быть замѣнено другимъ способомъ, свойственнымъ условіямъ мѣстности, безъ ущерба, для государства.
Но прежде изъясненія этого способа считаю необходимымъ къ изложеннымъ уже обстоятельствамъ представить слѣдующее: государственныхъ крестьянъ, которые относятъ рекрутскую повинность натурою, находится въ Сибири, какъ выше показано, 182.896 душъ, т. е. почти третья часть всего населенія. Этою незначительною частію, какъ составляющею зерно Русской осѣдлости въ Сибири, нельзя не дорожить, потому что крестьяне-сторожилы, освоившись съ краемъ, по осѣдлости своей и по нравственнымъ качествамъ, суть лучшее населеніе Восточной Сибири.
По всѣмъ этимъ причинамъ я полагалъ бы отмѣнить въ Восточной Сибири отнесеніе рекрутской повинности натурою на извѣстное время. Въ замѣнъ ея, по моему мнѣнію, самымъ лучшимъ способомъ было бы установить денежный сборъ съ государственныхъ крестьянъ и мѣщанъ, кои (въ числѣ 182.896 душъ) относятъ нынѣ поставку рекрутъ натурою.
Количество сбора, вмѣсто поставки рекрутъ натурою, если уже нельзя допустить по размѣру, указанному въ 9-й ст. IV т. Уст. Рекр. (изд. 1857 г.) пунк. а, именно по 300 руб. за каждаго рекрута, можетъ быть опредѣлено до 485 руб., т. е. до той суммы, какую казна употребляетъ, по 392 статьѣ того же тома, на расходы по найму вольныхъ охотниковъ для военной службы. Полагая, что въ обыкновенный наборъ, случающійся одинъ разъ въ два года, назначается взять рекрутъ по 6-ти съ 1000 душъ, приведется къ сбору денегъ по первому размѣру 1800 руб. и по послѣднему 2910 руб. съ 1000 душъ, а на каждую отъ 1 р. 80 коп. до 2 р. 91 коп. въ два года.
Этотъ денежный налогъ можетъ показаться съ перваго взгляда довольно значительнымъ, особенно при наборахъ чрезвычайныхъ однакожъ, если принять въ расчетъ издержки, какихъ стоитъ сдача, рекрутъ, облегченіе, какое будетъ для обывателей отъ оставленія у нихъ въ семействахъ лучшихъ работниковъ, составляющихъ, такъ-сказать, цвѣтъ населенія, и страданія физическія и моральныя, съ коими сопряжено для крестьянъ отнесеніе рекрутской повинности, то сборъ денежный, хотя бы до 3 руб. съ души въ два года будетъ такъ ничтоженъ, что обыватели не сочтутъ его для себя тягостнымъ.
При замѣнѣ поставки рекрутъ денежнымъ сборомъ необходимо и назначеніе срока, на который этотъ замѣнъ долженъ быть допущенъ, соотвѣтственно цѣли, съ какою онъ признается нужнымъ,-- чтобы преждевременнымъ введеніемъ вновь поставки рекрутъ натурою не сдѣлать предполагаемую мѣру безполезною, а самый сборъ деньгами за рекрутъ несправедливымъ. Посему взиманіе вмѣсто рекрутъ со всѣхъ обывателей, не изъятыхъ отъ этой повинности нынѣ, денегъ по раскладкѣ, въ видѣ подушной подати, должно быть утверждено, по крайней мѣрѣ, не менѣе чѣмъ на 50 лѣтъ.
Денежный сборъ, вмѣсто поставки рекрутъ, возможно было бы производить слѣдующимъ способомъ: при объявленіи въ имперіи набора съ восточной полосы, назначить къ платежу деньги въ томъ количествѣ, какое имѣетъ быть одинъ разъ опредѣлено за одного рекрута, и какое по числу рекрутъ, опредѣленныхъ къ поставкѣ манифестомъ съ 1000 душъ, будетъ приходиться. Самый сборъ взимать вмѣстѣ съ податями въ теченіе того года, въ который наборъ назначенъ, съ тѣмъ только, чтобы платежъ денегъ былъ оконченъ непремѣнно въ слѣдующемъ году, такъ какъ распоряженія о наборахъ большею частію получаются въ концѣ года когда всѣ платежи почти оканчиваются, и по краткости времени невозможно будетъ вполнѣ взнести въ томъ же году всю слѣдующую за рекрутъ сумму.
Поставляя за долгъ, для пользы ввѣреннаго мнѣ края, представить всѣ изъясненныя выше обстоятельства вниманію Сибирскаго комитета, для представленія на Высочайшее Его Императорскаго Величества воззрѣніе, я имѣю честь обратиться къ вашему превосходительству съ покорнѣйшею просьбою о докладѣ Сибирскому комитету предположеній моихъ въ отношеніи рекрутской повинности, почтивъ о послѣдующемъ своимъ увѣдомленіемъ.
108. Къ статсъ-секретарю Буткову.
(1858 г., 17-го декабря. Иркутскъ.)
Сибирскій комитетъ начинаетъ свое поприще по Амуру самымъ блестящимъ и существеннымъ образомъ. Хвала ему и вамъ, многоуважаемый Владиміръ Петровичъ; но жаль, что дѣла военно-сухопутнаго вѣдомства исключены изъ вѣдѣнія комитета, жаль, что вся Восточная Сибирь не подчинена прямо Сибирскому комитету. Посылаю вамъ все то, что имѣетъ касательство къ Амуру: такъ напримѣръ, съ этимъ курьеромъ отправляются два представленія: 1-е, объ освобожденіи губерній и областей Восточной Сибири отъ натуральной рекрутской повинности и о замѣнѣ оной деньгами. Въ самомъ представленіи изложены всѣ причины этого ходатайства моего. Не могу придумать препятствія къ исполненію этой мѣры въ высшемъ государственномъ взглядѣ, особенно когда теперь населеніе Восточной Сибири будетъ уменьшаться переселеніемъ на Амуръ; 2-е, объ изданіи газеты "Амуръ" предложеніе частнаго лица, но одобряемое мною вполнѣ. Мнѣ кажется, что оба эти предмета могутъ подлежать только сужденію гг. министровъ въ комитетѣ, но не ихъ директоровъ и столоначальниковъ.
Вы знаете, многоуважаемый Владиміръ Петровичъ, что я при князѣ Чернышовѣ и тотчасъ по учрежденіи Сибирскаго комитета находилъ необходимымъ, чтобы дѣла наши прямо представлялись въ Сибирскій комитетъ; потребность эта выказывается болѣе и болѣе. Сибирское учрежденіе, назвавшее Главныя Управленія частію министерствъ, дѣйствующихъ на мѣстахъ, этому не противорѣчитъ; но, съ присоединеніемъ къ Восточной Сибири Амура, порядокъ этотъ становится для всего этого края совершенною потребностію. Пусть возьмутъ Енисейскую губернію въ Западную Сибирь, я буду очень радъ, но пусть уже Восточная относится прямо по всѣмъ дѣламъ, не исключая и военно-сухопутныхъ, въ Сибирскій комитетъ, и чтобы управленіе казачьихъ войскъ не имѣло пагубнаго своего вліянія на представленія Глав наго Управленія Восточной Сибири. Военный министръ, какъ членъ комитета, имѣлъ бы лично прямое вліяніе на войска Восточной Сибири, но не департаменты его, гдѣ медленность -- самая пагубная, а въ особенности требованіе безконечныхъ вѣдомостей и справокъ. {На подлинномъ собственною Его Императорскаго Beличества рукою отчеркнуто и написано: "Вздоръ." } Вѣдь, войска здѣшнія за 6--10 т. верстъ отъ столицы; могутъ ли онѣ выдерживать тотъ же порядокъ переписки, какъ находящіяся внутри Россіи; и есть ли въ этомъ надобность, когда лицо, командующее войсками, соединено съ званіемъ генералъ-губернатора, который не можетъ быть иначе какъ военный, и непремѣнно весьма довѣренный,-- особенно теперь, когда Англичане и Французы обошли насъ съ тылу, водворяясь въ Китаѣ и Японіи.
О назначеніи мнѣ помощника ничего теперь представлять не могу, но по закону не имѣю права поручать ему предсѣдательствованія въ Совѣтѣ иначе, какъ за болѣзнію моею или отъѣздомъ въ отдаленныя страны; поэтому, въ дополненіе къ объявленному мнѣ отъ Сибирскаго комитета Высочайшему повелѣнію, полезно было бы сказать: "и поручать предсѣдательствованіе въ Совѣтѣ Главнаго Управленія, когда признаете это нужнымъ ". {На подлинномъ собственною Его Императорскаго Величества рукою написано: "Это можно."} Сообщите генералъ-маіору Кирсанову, слѣдуетъ ли мнѣ приготовить проектъ раздѣленія Восточной Сибири, о которомъ я намекалъ въ письмѣ къ Его Императорскому Высочеству. Необходимость учрежденія въ Иркутской и Енисейской губерніяхъ Областныхъ или Губернскихъ Правленій, по примѣру Забайкальскаго, становится болѣе и болѣе ощутительна; разумѣется, что это учрежденіе сократитъ общіе расходы по каждой губерніи, а не увеличитъ ихъ, и слѣдственно дастъ возможность усилить содержаніе лицъ; сообщите также, время ли объ этомъ представлять.
109. Записка.
(1858 г.)
На подлинномъ собственною Его Императорскаго Величества, рукою написано:
"Сообразить и воспользоваться присутствіемъ здѣсь г.-м. Корсакова для нужныхъ съ нимъ объясненій."
Нерчинскіе заводы приносили чистаго дохода Кабинету Его Императорскаго Величества съ 1840-го по 1850-й годъ среднимъ числомъ по 88-ми тысячъ въ годъ; съ 1850-го до 1857-го по 776-ти тысячъ въ годъ; въ 1857-мъ году доходъ этотъ простирался только до 247-ми тысячъ, а по смѣтѣ на 1858-й годъ онъ исчисленъ въ 176 т. руб.
Замѣчательно, что доходъ съ Нерчинскихъ заводовъ возвысился именно въ то время, когда приписанные къ симъ заводамъ крестьяне были перечислены въ казаки (въ 1851-мъ году). Новое уменьшеніе дохода почти до прежнихъ цыфръ происходитъ, какъ заключилъ особый по этому комитетъ, отъ уменьшенія содержанія золота въ розсыпяхъ и отъ увеличенія ежегоднаго расхода по управленію заводами и содержанію рабочихъ людей.
Тѣмъ не менѣе полученные Кабинетомъ, въ теченіе вышесказанныхъ семи лѣтъ, сверхъ обыкновеннаго средняго дохода предшествовавшихъ десяти лѣтъ, до пяти милліоновъ рублей служатъ уже не малымъ вознагражденіемъ за 27 тысячъ душъ крестьянъ, не приносившихъ почти никакого дохода и перечисленныхъ, по волѣ въ Бозѣ почившаго Государя Императара Николая Павловича, въ казаки для пользы отечества и освобожденія ихъ изъ Горнаго вѣдомства.
Особый комитетъ, разсматривавшій предположенія о будущемъ дѣйствіи Нерчинскихъ горныхъ заводовъ, въ журналѣ своемъ отъ 15-го марта сего года, изъявляетъ справедливыя опасенія, чтобъ доходъ, полученный съ сихъ заводовъ въ послѣдніе два года, еще не уменьшился отъ увеличенія цѣнъ на хлѣбъ. Генералъ-губернаторъ не можетъ не раздѣлять этого опасенія, ибо, при существующемъ порядкѣ управленія и отчетности на Нерчинскихъ заводахъ, онъ не можетъ ручаться, чтобъ расходы не стали и впредь ежегодно увеличиваться- при свойственномъ же всѣмъ казеннымъ заводамъ безхозяйственномъ употребленіи рабочихъ, которыхъ насчитывается въ Нерчинскихъ заводахъ до 8-ми тысячъ человѣкъ, онъ убѣжденъ положительно, что цыфра эта служитъ только въ тягость заводамъ, особенно при возвышеніи цѣнъ на провіантъ, ибо наибольшій расходъ составляетъ содержаніе рабочихъ, преимущественно честнаго имени, такъ какъ послѣднимъ выдается провіантъ и на семейство.
Число душъ обоего пола, принадлежащихъ къ разряду рабочихъ честнаго имени, простирается до 15-ти тысячъ, изъ коихъ собственно полносилыхъ рабочихъ только 4 тысячи человѣкъ, да и изъ нихъ 511 человѣкъ находится въ бѣгахъ.
Лучшимъ доказательствомъ, въ какой степени настоящій порядокъ управленія заводами и множество рабочихъ честнаго имени ведутъ къ увеличенію расходовъ, можетъ служить слѣдующій расчетъ:
По смѣтѣ на 1858 годъ предположено къ добычѣ изъ песковъ слишкомъ 60 пудовъ золота, стоимость котораго представляетъ сумму въ 756 тысячъ рублей; между тѣмъ по той же смѣтѣ исчислено чистаго дохода Кабинету -- только 176 тысячъ рублей; у всякаго частнаго золотопромышленника, съ производствомъ работы вольнонаемными людьми, при равномъ съ розсыпями Нерчинскими содержаніи золота въ пескахъ, всѣ расходы на управленіе и работы исчисляются обыкновенно въ третью долю стоимости золота; слѣдственно, частный человѣкъ получилъ бы отъ вышепоказанныхъ шестидесяти пудовъ слишкомъ пять сотъ тысячъ рублей чистой прибыли, если бы не платилъ въ казну пошлины, какъ не платитъ ея Кабинетъ.
У частныхъ людей на золотыхъ промыслахъ Восточной Сибири, гдѣ добывается до 1200 пудовъ золота ежегодно, нѣтъ ни одного горнаго Офицера въ управленіи, и наоборотъ -- Нерчинскіе заводы управляются лишь одними горными Офицерами и чиновниками.
Всѣ эти данныя и сравненія приводятъ генералъ-губернатора Восточной Сибири къ заключенію, что единственнымъ способомъ преобразованія управленія Нерчинскими горными заводами было бы совершенное упраздненіе этого управленія, съ освобожденіемъ всѣхъ горныхъ рабочихъ честнаго имени отъ тяжкой неволи, въ которой они находятся; работу же на золотыхъ розсыпяхъ и рудникахъ производить лишь вольнонаемными и каторжными на основаніяхъ, существующихъ въ управленіи частными золотыми промыслами; но для этого прежде всего необходимо Нерчинскіе заводы исключить изъ вѣдѣнія Кабинета.
Возвращеніе Россіи Амурскихъ ея владѣній договоромъ 16-го мая сего года и открытіе сообщеній ея по Амуру съ Восточнымъ океаномъ окончательно опредѣляютъ необходимость и возможность исполненія этой мѣры съ соблюденіемъ всѣхъ справедливыхъ выгодъ Кабинета, который до 1832 года не получалъ отъ Нерчинскихъ заводовъ никакихъ доходовъ, съ 1840-го по 1850-й годъ получалъ среднею цыфрою только 88 тысячъ въ годъ, и нынѣ опять съ 1857-го года менѣе двухъ сотъ пятидесяти тысячъ рублей; исключительное же увеличеніе доходовъ въ теченіе семи лѣтъ, отъ 1850-го по 1857-й годъ, можетъ быть признаваемо не иначе, какъ открытіемъ клада, по мнѣнію всего Горнаго вѣдомства, уже истощившагося.
По всему этому генералъ-губернаторъ полагалъ бы: Нерчинскіе горные заводы передать во владѣніе государственное на слѣдующихъ основаніяхъ:
Переходъ Нерчинскихъ заводовъ изъ Горнаго вѣдомства въ государственное, на основаніяхъ вышеизложенныхъ, упрочитъ и обезпечитъ доходы Кабинета, устранивъ навсегда колебаніе ихъ и ту зависимость отъ случайныхъ обстоятельствъ, въ которой они до сего времени находились; освобожденіе же заводскихъ людей поведетъ за собою быстрое возвышеніе благосостоянія края; пятнадцать тысячъ свободнаго сельскаго населенія, которыя взойдутъ такимъ образомъ въ составъ производительнаго класса области, усилятъ въ значительной степени производительность страны, богатой своими естественными средствами и нуждающейся только въ рабочихъ рукахъ.
Съ другой стороны, призрѣніе дряхлыхъ и больныхъ ссыльнокаторжныхъ будетъ вполнѣ и навсегда обезпечено государствомъ, тогда какъ въ настоящее время Кабинетъ весьма тяготится призрѣніемъ престарѣлыхъ и неспособныхъ къ трудамъ преступниковъ, и самый фактъ содержанія ихъ на счетъ собственныхъ доходовъ Государя представляется ненормальнымъ и обыкновенному порядку несоотвѣтствующимъ.
Самое управленіе Забайкальскою областью весьма много выиграетъ отъ уничтоженія независимаго отъ мѣстной власти вѣдомства и получитъ возможность распространить благодѣтельное покровительство свое на всѣхъ жителей области безъ исключенія.
Наконецъ, нравственныя послѣдствія предлагаемаго преобразованія будутъ неисчислимы. Не говоря уже о томъ благотворномъ дѣйствіи, которое произведетъ это преобразованіе на освобожденныхъ и вызванныхъ къ новой жизни людей заводскихъ, уничтоженіе этого тягостнаго вида крѣпостного состоянія, составлявшаго всегда болѣзненное явленіе въ Восточной Сибири, отзовется благодѣтельно и во всѣхъ классахъ Сибирскаго населенія, устранитъ возможность всякаго покушенія im личность и трудъ человѣка и обезпечитъ для всѣхъ законные способы къ свободной и полезной дѣятельности, увѣковѣчивъ въ сей отдаленной странѣ благодарную память о Государѣ, великодушной волѣ котораго десятки тысячъ людей будутъ обязаны и личною свободою и своимъ благосостояніемъ.
Затѣмъ генералъ-губернаторъ остается въ твердомъ убѣжденіи, что предлагаемое имъ упрощеніе администраціи заводовъ и золотыхъ промысловъ и имѣющее произойти отъ того хозяйственное употребленіе средствъ и рабочихъ силъ непремѣнно усилятъ доходы съ Нерчинскаго горнаго производства и такимъ образомъ дадутъ въ распоряженіе правительства значительные капиталы, которые, но указанію Высочайшей воли Государя Императора, могутъ быть впослѣдствіи употреблены на удовлетвореніе тѣхъ или другихъ потребностей государства; въ первое же время послужатъ къ быстрому устройству, защитѣ и развитію вновь пріобрѣтеннаго обширнаго края.