(1858 г., 1-го ноября, No 851.)
Положеніями Амурскаго комитета, Высочайше утвержденными 1-го ноября 1856 и 4-го ноября 1857 годовъ, разрѣшена безпошлинная свободная иностранная торговля, какъ въ портахъ Пріамурскаго края, такъ и на устьяхъ Амура и по рѣкѣ, причемъ хотя послѣднимъ изъ означенныхъ положеній плаваніе иностранныхъ судовъ по Амуру и ограничено пространствомъ до Маріинска, но вмѣстѣ съ тѣмъ въ положеніи этомъ сказано, что иностранные товары могутъ по прежнему проникать безпошлинно вверхъ по Амуру вовнутрь Сибири безъ всякаго по этому ограниченія.
Нѣтъ сомнѣнія, что подобное разрѣшеніе свободы торговли иностранными товарами могло бы, и притомъ въ непродолжительномъ времени, принести самые счастливые результаты, какъ въ отношеніи развитія торговой и промышленной дѣятельности здѣшняго края, такъ и въ отношеніи упроченія благосостоянія онаго вообще, если бы только купечество здѣшнее, при большемъ образованіи, обладало и большею предпріимчивостью и большими капиталами; но, къ сожалѣнію, какъ въ первыхъ, такъ и послѣднихъ здѣсь крайній недостатокъ, такъ что изъ ста здѣшнихъ торговцевъ развѣ одинъ или два въ состояніи завести въ Пріамурскихъ портахъ постоянныя конторы для непосредственныхъ, прямыхъ сдѣлокъ съ приходящими туда иностранными купцами, большая же часть затрудняется даже временно отправляться туда за покупкою и привозить оттуда купленное.
При такомъ незавидномъ положеніи здѣшняго купечества, чтобы устранить, по крайней мѣрѣ, послѣднее изъ указанныхъ затрудненій и дать нынѣ же безпрепятственный, свободный ходъ незначительнымъ нашимъ капиталистамъ, способствуя вмѣстѣ съ тѣмъ къ возможному устройству самыхъ городовъ, достиженію большей доступности цѣнъ на необходимыя иностранныя произведенія и облегченію сбыта мѣстныхъ произведеній за границу, остается одно средство: предоставить право иностраннымъ торговцамъ имѣть склады своихъ товаровъ не въ однихъ только портовыхъ и пограничныхъ городахъ здѣшняго края, но и въ другихъ.
А потому, повергая изложенное здѣсь на благоусмотрѣніе Вашего Высочества, пріемлю смѣлость просить ходатайства Вашего Высочества у Государя Императора, о дозволеніи иностранному купечеству учреждать склады привозимыхъ ими къ Пріамурскимъ портамъ товаровъ по всѣмъ городамъ, какъ на Амурѣ и верховьяхъ его лежащимъ, такъ и далѣе, по тракту отъ Читы до Иркутска и въ самомъ Иркутскѣ, съ тѣмъ однакоже: а) чтобы правомъ учреждать склады товаровъ въ томъ или другомъ городѣ, а равно устроивать дома, пользовались тѣ только иностранные купцы, кои будутъ записываться по нимъ въ иностранные гости; б) чтобы всѣ иностранные товары, слѣдующіе на складъ, начиная отъ мыса Джай (гдѣ предположенъ г. Софійскъ), провозились изъ портовъ вверхъ по Амуру не иначе, какъ на Русскихъ судахъ, и в) чтобы изъ складовъ, по городамъ учреждаемыхъ, иностранные гости производили продажу товаровъ только оптомъ купцамъ и торговцамъ нашимъ всѣхъ разрядовъ, не допуская, однакожъ, торговли розничной, исключая города Николаевска и Александровскаго поста (бухта де-Кастри), а также и другихъ, имѣющихъ устроиваться вновь, приморскихъ портовыхъ городовъ, гдѣ иностраннымъ купцамъ предоставить, какъ оптовую, такъ и розничную торговлю безъ всякаго ограниченія.
Что же касается до установленія платежа иностранными гостями гильдейскихъ и прочихъ повинностей въ портовыхъ городахъ Приморской области и по другимъ, вновь учреждаемымъ въ ней и въ Амурской области, городамъ, то это войдетъ въ положеніе о сихъ городахъ, которое я не премину представить въ свое время.
101. Господину управляющему дѣлами Сибирскаго и Кавказскаго комитетовъ.
(1858 г., 5-го ноября, No 5053. Иркутскъ.)
Въ 4-мъ пунктѣ положенія особаго комитета, Высочайше утвержденнаго въ 4-й день ноября 1856 г., сказано между прочимъ: "Предоставить генералъ-губернатору Восточной Сибири составить проектъ правилъ для частной золотопромышленности на Амурѣ и войти по этому въ сношеніе съ Министерствомъ Финансовъ, но не ранѣе какъ по окончаніи всего казачьяго переселенія на Амуръ, предназначеннаго Высочайше утвержденнымъ въ 27-й день октября 1856 года журналомъ особаго комитета."
Въ настоящее время, когда рѣка Амуръ съ обширными странами, прилегающими къ бассейну водъ онаго, сдѣлалась уже собственностію Россіи, я входилъ въ разсмотрѣніе того обстоятельства, наступило ли теперь время составлять проектъ правилъ для частной золотопромышленности, дабы съ одной стороны, не теряя времени, привлечь на почву Амурскаго края полезныхъ дѣятелей, а съ другой -- чтобы, положеніемъ начала къ развитію въ Амурской странѣ частнаго золотого и другого горнаго промысла, способствовать къ водворенію тамъ прочной осѣдлости и разной городской и сельской промышленности, для новаго края необходимыхъ.
Въ этихъ видахъ, обращая вниманіе на продовольственную часть, какъ основаніе всѣхъ подобнаго рода предпріятій, требующихъ значительнаго числа рабочихъ людей, я пришелъ къ слѣдующимъ соображеніямъ. На Забайкальской области въ настоящее время, кромѣ постояннаго снабженія продовольствіемъ мѣстнаго горнаго и военнаго вѣдомствъ и частнаго золотого промысла, лежитъ еще временная необходимость заготовленія продовольствія для войскъ, на Амурѣ расположенныхъ, и для Амурскаго казачьяго переселенія, въ теченіе первыхъ двухъ лѣтъ водворенія казачьихъ семействъ на Амурѣ, т. е. впредь до того времени, когда казаки, устроивши на новыхъ мѣстахъ хозяйство свое, будутъ имѣть возможность собственнымъ хлѣбопашествомъ обезпечивать мѣстную потребность продовольствія Пріамурской страны. Обстоятельство это, на ряду съ весьма посредственнымъ урожаемъ хлѣбовъ въ нынѣшнемъ году въ Забайкальской области, заставило меня, по крайней лишь въ этомъ отношеніи необходимости, разсрочить переселеніе казаковъ на Амуръ на 1859 и 1860 года. Само собою разумѣется, что цѣнность продовольственнаго заготовленія на всѣ означенныя потребности, и въ особенности для обезпеченія переселяемыхъ казачьихъ семействъ, имѣетъ прямое вліяніе на успѣхъ дѣла и даже на возможность исполненія онаго съ выгодою для казны и въ томъ ограниченіи денежныхъ средствъ, какое постановлено смѣтными назначеніями, на разныя продовольственныя операціи утвержденными. Между тѣмъ, съ разрѣшеніемъ частнаго золотого промысла на Амурѣ, устремятся, безъ сомнѣнія, въ край сей, и я увѣренъ, не безъ успѣха, поисковыя партіи довольно многочисленнаго сословія золотопромышленниковъ, а чрезъ то явится новая необходимость закупа значительныхъ хлѣбныхъ запасовъ, и возникнетъ въ Забайкальской области на хлѣбъ торговая конкурренція, невыгодная для казны и вредная для успѣха столь важнаго дѣла, каково заселеніе Амура. А такъ какъ казачье переселеніе на, Амуръ окончится въ 1860 году, и по принятой системѣ хозяйственнаго устройства казаковъ на новыхъ мѣстахъ и при воспособленіи ихъ въ этомъ отношеніи отъ правительства, два года спустя послѣ сего, т. е. съ 1862 года, ожидается уже полное обезпеченіе продовольствія на Амурѣ мѣстнымъ хлѣбопашествомъ, а вмѣстѣ съ тѣмъ прекратится съ этого времени заготовленіе хлѣба для Пріамурской страны въ Забайкальской области, то въ этихъ видахъ я нахожу необходимымъ и дозволеніе частной золотопромышленности на Амурѣ пріостановить до 1862 года.
Но, за всѣмъ тѣмъ, раскрытіе Приморской области и вновь образуемой области Амурской для золотого и другого горнаго промысла, весьма важно не только для интересовъ казны, но и какъ вспомогательное средство для заселенія новаго края; и потому я признаю полезнымъ и даже необходимымъ объявить нынѣ же по всей имперіи, что съ 1862 года Приморская область Восточной Сибири и вновь образуемая область Амурская, будутъ безусловно раскрыты для частной промышленности, какъ по добычѣ золота и серебра, такъ и другихъ металловъ, съ допущеніемъ къ оной людей всѣхъ свободныхъ состояній Русскихъ и иностранцевъ, принявшихъ Русское подданство,-- съ дарованіемъ всевозможныхъ облегченій.
Симъ предварительнымъ объявленіемъ будутъ привлечены, безъ упущенія времени, въ Амурскія области переселенцы разныхъ сословій, которые, между тѣмъ, станутъ заводиться тамъ прочною осѣдлостію, займутся земледѣліемъ, разнаго рода промышленностію и, такъ-сказать, подготовятъ средства новаго края, для вящаго развитія впослѣдствіи золотого промысла.
До 1862 же года я считаю дозволеніе частнаго золотого промысла въ вышесказанныхъ областяхъ неудобнымъ и даже вреднымъ по многимъ другимъ причинамъ, къ устройству этого новаго края относящимся.
Таковое мнѣніе мое имѣю честь покорнѣйше просить ваше превосходительство представить Сибирскому комитету и о послѣдующемъ почтить меня увѣдомленіемъ.
102. Господину управляющему дѣлами Сибирскаго и Кавказскаго комитетовъ.
(1858 г., 5-го ноября, No 5054. Иркутскъ.)
Во время обсужденія вопроса о допущеніи частной золотопромышленности на Амурѣ, въ Амурскомъ комитетѣ возникъ еще другой вопросъ о поискѣ цвѣтныхъ камней, разрѣшеніе коего не сопряжено ни съ какими затрудненіями мѣстными, а между тѣмъ повело бы къ постепенному обнаруженію минеральныхъ богатствъ Амурскаго края и послѣдующимъ затѣмъ соображеніямъ правительства, касательно водворенія тамъ разныхъ отраслей горной промышленности.
О разрѣшеніи свободнаго поиска цвѣтныхъ камней въ Амурской странѣ, безъ обложенія какими бы то ни было податьми, на основаніи 494 ст. Гори. Устава изд. 1857 г., имѣю честь представить на благоусмотрѣніе Сибирскаго комитета и ожидать благосклоннаго увѣдомленія.
Вмѣстѣ съ симъ, вникая въ распоряженіе управлявшаго Кабинетомъ Его Императорскаго Величества покойнаго графа Перовскаго, по Высочайшему повелѣнію сообщенное мнѣ въ отношеніи г. министра финансовъ, отъ 27-го іюня 1853 г. за No 412, по коему поискъ цвѣтныхъ камней въ Сибири частнымъ лицамъ воспрещенъ, я нахожу съ своей стороны, что подобное воспрещеніе имѣло и будетъ имѣть послѣдствіемъ закрытіе мѣсторожденія цвѣтныхъ камней: ибо Кабинетъ Его Величества хотя и предпринимаетъ каждогодно поиски означенныхъ минераловъ, но поиски сіи, по огромнымъ пространствамъ, не могутъ быть всеобщими, сосредоточиваясь на однѣхъ ничтожныхъ точкахъ, а между тѣмъ Кабинетъ Его Императорскаго Величества, при свободѣ поисковъ, могъ бы пріобрѣтать нужныя для сего ископаемыя дешевле и съ лучшимъ разборомъ.
Во вниманіе къ сему и руководствуясь многократно изъявленнымъ желаніемъ весьма многихъ лицъ, желаніемъ, обращаемымъ къ г. министру Финансовъ и ко мнѣ, я признаю съ своей стороны за существенно полезное разрѣшить свободный поискъ и добываніе цвѣтныхъ камней по Восточной Сибири съ допущеніемъ къ сему всѣхъ сословій, кромѣ ссыльно-каторжныхъ, и безъ взиманія податей, согласно 494 ст. Горнаго Устава.
О таковомъ мнѣніи моемъ имѣю честь покорнѣйше просить ваше превосходительство представить Сибирскому комитету и о послѣдующемъ почтить меня увѣдомленіемъ.
103. Князю Александру Михайловичу Горчакову.
(1858 г., 10-го ноября, No 198. Иркутскъ.)
На подлинномъ собственною Его Императорскаго Величества рукою написано:
"Предъявить завтра въ Амурскомъ комитетѣ, равно и то, что Муравьевъ пишетъ въ письмѣ своемъ о Сахалинѣ."
Въ послѣдствіе отношенія моего къ вашему сіятельству отъ 16-го октября за No 191, имѣю честь представить при семъ копію съ отношенія моего дѣйствительному статскому совѣтнику Перовскому, съ приложенною картою Пріуссурійскаго края, съ означеніемъ на оной различныхъ проектовъ демаркаціонной нашей линіи отъ р. Уссури до морскихъ портовъ.
При этомъ же считаю долгомъ препроводить къ вашему сіятельству для свѣдѣнія переводъ съ депеши ко мнѣ отъ Айгунскаго амбаня. Изъ бумагъ этихъ ваше сіятельство усмотрѣть изволите, что Китайское пограничное начальство одновременно со мною озабочивается о скорѣйшемъ установленіи границы въ Пріуссурійскомъ краѣ и принимаетъ за базисъ систему р. Уссури и рѣку Суйфунъ, впадающую въ море невдалекѣ отъ Корейской границы. Желательно было бы, однакожъ, чтобы граница наша по морскому прибрежью примкнула къ самой границѣ Кореи, по причинамъ въ отношеніи моемъ къ г. Перовскому объясненнымъ, въ чемъ, полагаю, и не встрѣтится затрудненій со стороны Китайскаго правительства.
Во исполненіе всего вышеизложеннаго, я назначилъ съ моей стороны особую экспедицію для постановленія границы, а вмѣстѣ съ тѣмъ и для подробнаго обозрѣнія и изслѣдованія пограничнаго Пріуссурійскаго края, подъ начальствомъ оберъ-квартирмейстера ввѣренныхъ мнѣ войскъ, Генеральнаго Штаба подполковника Будогосскаго, который и предназначается быть начальникомъ коммиссіи для установленія границы, при которой будетъ состоять и извѣстный уже Китайцамъ переводчикъ мой Шишмаревъ, находившійся при заключеніи Айгунскаго договора. Расходы на всю эту экспедицію съ сухопутной стороны, простирающіеся до 14 т. рублей сереб., я назначилъ произвести изъ имѣющихся въ распоряженіи моемъ суммъ безвозвратно, такъ какъ предметъ этотъ относится прямо и непосредственно до Амурскаго края.
Г. Будогосскій, съ большею частію чиновъ ввѣренной ему, довольно многочисленной, экспедиціи, долженъ по расчету времени отправиться отсюда въ самомъ началѣ января будущаго года, а потому я нынѣ же увѣдомлю амбаня Айгунскаго объ этомъ назначеніи, въ отвѣтъ на вышеупомянутую депешу его.
Дальнѣйшія же и окончательныя распоряженія, собственно до установленія границы, относящіяся, будутъ мною сообщены г. Будогосскому по полученіи изъ Пекина отвѣта отъ г. Перовскаго, который здѣсь ожидать можно также въ январѣ мѣсяцѣ.
По обстоятельству, которое, можетъ быть, ваше сіятельство изволите замѣтить въ депешѣ ко мнѣ Айгунскаго амбаня, въ отношеніи купеческихъ прикащиковъ, плавающихъ по рѣкѣ Сунгари, я сдѣлаю надлежащее распоряженіе; но не излишнимъ считаю объяснить, что описываемыя амбанемъ якобы насилія трехъ Русскихъ невооруженныхъ прикащиковъ, среди многочисленнаго народонаселенія Манджурскаго, не имѣютъ ни вѣроятія и никакого значенія, а клонятся лишь къ тому, чтобы выставить въ глазахъ моихъ неудобства плаванія Русскихъ по р. Сунгари. Настоящій смыслъ донесеній Китайскихъ чиновниковъ мнѣ давно знакомъ, и дѣло это не имѣетъ никакой важности.
Съ истиннымъ почтеніемъ и совершенною преданностію имѣю честь быть вашего сіятельства покорнѣйшій слуга.
104. Директору Азіатскаго Департамента.
(1858 г., 11-го ноября. Иркутскъ.)
Отправляя курьера съ извѣстіемъ, что курьеры наши изъ Урги въ Пекинъ отправились, и представляя князю копіи съ отношенія моего къ Перовскому и другихъ бумагъ, я спѣшу сообщить вамъ, многоуважаемый Егоръ Петровичъ, что въ длинномъ письмѣ моемъ къ Перовскому я убѣждаю его не спѣшить выѣздомъ изъ Пекина въ лѣтѣ будущаго года, совѣтую отправить миссію обычнымъ путемъ, а самому дождаться нашего судна, которое придетъ за нимъ въ Печелійскій заливъ и возвратится по Амуру. Желательно, чтобъ при немъ утверждены были граничные знаки, которые будутъ ставиться въ маѣ.
Къ М. С. Карсакову посылаю я записку о переговорахъ Зеновича и переводъ листа ко мнѣ амбаней; то и другое выходитъ совершенно изъ обыкновеннаго порядка, а потому нѣтъ никакой надобности подобнымъ бумагамъ заводиться въ Азіатскомъ Департаментѣ; пусть же онѣ и останутся у Карсакова, только онъ вамъ ихъ прочтетъ для собственнаго вашего свѣдѣнія: этого для существа дѣла совершенно довольно, ибо ежели вы найдете что-нибудь неудобнымъ, то сообщите мнѣ сами. Вообще разговоры Деспотъ-Зеновича могутъ казаться нѣсколько рѣзкими; я бы и самъ многое смягчилъ, но опытъ указалъ, что этотъ способъ выражаться съ ними ведетъ къ желаемымъ результатамъ; это мы видимъ по послѣдствіямъ въ Айгунѣ и Тянь-Дзинѣ послѣ подобныхъ ихъ переговоровъ въ Ургѣ въ мартѣ мѣсяцѣ.
Сверхъ того, не лишнимъ считаю вамъ сообщить, что на всякій случай мы поддерживаемъ наше покровительное вліяніе въ Монголіи, и страна эта болѣе и болѣе становится намъ преданною.
Не сомнѣваюсь, что вы обратите полное вниманіе на трактаты Англичанъ и Французовъ съ Китаемъ: по моему они чрезвычайно для насъ невыгодны; не въ томъ сила, что мы имѣемъ право воспользоваться тѣми же преимуществами, но въ томъ, зачѣмъ имъ предоставлены такія огромныя права, которыми они сумѣютъ воспользоваться, а мы никогда. Я писалъ Перовскому, что если уже рѣшено, что Китайскій посланникъ долженъ ѣхать въ Лондонъ, то пусть бы проѣхалъ сухимъ путемъ по Россіи; тогда у него не изгладится въ памяти объ огромномъ нашемъ пространствѣ, и это будетъ преуменьшать въ его мнѣніи всѣ чудеса, которыя онъ увидитъ въ Лондонѣ. Во всякомъ случаѣ трактаты эти налагаютъ на насъ обязанность бдительно слѣдить за Пекиномъ и дѣйствіями Англичанъ въ Китаѣ, а для быстроты этого наблюденія необходимы телеграфы отъ Петербурга до устья Амура, отъ Иркутска до Пекина и по Уссури до того изъ портовъ Японскаго моря, въ которомъ будетъ главная наша морская сила и судоходство въ теченіе цѣлаго года. По проектамъ и расчетамъ компаніи, желавшей провести телеграфъ чрезъ Сибирь въ Америку, каждый километръ долженъ былъ стоить среднею цыфрою 500 франковъ, въ томъ числѣ и водяные; отъ Москвы до Николаевска чрезъ Иркутскъ и Кяхту -- съ небольшимъ 10.000 километровъ; изъ Кяхты въ Пекинъ, положимъ, 1 1/2 тысячи, по Уссури до моря 1000, а всего 121/2 тысячъ километровъ, т. е. на сумму 6.250.000 франковъ, съ небольшимъ на I1/, милліона рублей серебромъ, положимъ и 2 милліона (если, разумѣется, дѣло это совершится безъ посредства строительныхъ коммиссій); неужели же правительство не имѣетъ способа ассигновать эти 2 милліона на предметъ столь важный, а по моему и необходимый, для сохраненія надлежащаго вліянія нашего на крайнемъ востокѣ имперіи и на Восточномъ океанѣ! У Англичанъ теперь бы уже начались работы для устройства этого телеграфа, если бы они были на нашемъ мѣстѣ.
Въ отношеніи разграниченія нашего съ Японіею на Сахалинѣ также не должно терять времени. Гашкевичъ, по послѣднимъ свѣдѣніямъ, полученнымъ мною изъ Николаевска отъ 16-го сентября, отправленъ въ Японію, какъ только пришли суда Амурской эскадры. Если графъ Путятинъ ничего не рѣшилъ о Сахалинѣ послѣ Тянь-Дзинскаго трактата, и если высшее правительство желаетъ мнѣ поручить это дѣло, то пришлите уполномочіе, въ которомъ, однакоже, не слѣдуетъ упоминать разграниченія на Сахалинѣ, ибо, по всѣмъ соображеніямъ, намъ необходимо имѣть весь этотъ островъ въ нашемъ владѣніи, а иначе мы встрѣтимъ тамъ Англичанъ, которые возьмутъ у Японцевъ, что имъ угодно. Я готовъ еще посвятить все будущее лѣто для окончанія этихъ дѣлъ лично, но, разумѣется, все это будетъ зависѣть отъ степени довѣрія, которымъ удостоиваютъ меня въ Петербургѣ; а, можетъ быть, тамъ и теперь уже рѣшено, что я здѣсь лишній.
Жду нетерпѣливо извѣстія отъ М. С. Карсакова, а то до сихъ поръ, кромѣ наградъ и поздравленій, не имѣю еще никакого убѣжденія, что довѣріе ко мнѣ укрѣпилось и дошло до степени, необходимой въ настоящихъ обстоятельствахъ.
P. S. Палладій обыкновенно пишетъ мнѣ все да не все; такъ ли будетъ писать Гурій -- не знаю; впрочемъ, пріучаюсь читать между строками.