(1860 г., іюня 15-го, No 585. Иркутскъ.)
Возвратившись вчера изъ С.-Петербурга, я прочиталъ здѣсь нѣкоторыя донесенія и письма вашего превосходительства. Между тѣмъ, относительно дѣйствій нашихъ на пограничной линіи, получены личныя повелѣнія Государя Императора. Въ сущности мнѣ остается только подтвердить въ этомъ отношеніи вашему превосходительству всѣ тѣ предписанія, которыя даны были вамъ въ теченіе прошедшей зимы, какъ мною, такъ и свиты Его Величества генер.-маіоромъ Карсаковымъ, и которыя совершенно согласны съ Высочайшею волею мнѣ объявленною.
Но, наканунѣ пріѣзда моего въ Иркутскъ, получены извѣстія отъ свиты Его Величества генералъ-маіора Игнатьева и отъ архимандрита Гурія изъ Пекина о выѣздѣ посланника нашего изъ Китайской столицы въ Бейтангу, гдѣ онъ долженъ сѣсть на одно изъ судовъ нашей эскадры, согласно послѣдовавшаго на то Высочайшаго повелѣнія.
Хотя выѣздъ посланника нашего изъ Пекина вовсе не долженъ имѣть никакого непріязненнаго значенія въ отношеніи къ Китайскому правительству, но такъ какъ предъ отъѣздомъ своимъ генералъ-маіоръ Игнатьевъ получилъ окончательный отказъ объ утвержденіи пограничной карты, то, можетъ быть, Китайское правительство само будетъ видѣть въ этомъ выѣздѣ нашего посланника угрозу разрыва.
Поэтому я считаю нужнымъ въ настоящее время:
1) Поставить ваше превосходительство въ извѣстность о таковомъ направленіи дѣлъ, и
2) Командировать къ вамъ переводчика, при мнѣ состоящаго, г. Шишмарева, давно знакомаго съ Айгунскимъ амбанемъ, для личныхъ съ симъ послѣднимъ объясненій.
Сущность объясненій этихъ должна заключаться въ нижеслѣдующемъ:
Прежде всего г. Шишмаревъ долженъ объяснить амбаню, что Русское правительство, по давней своей дружбѣ съ Китайскимъ, ни въ какомъ случаѣ не помышляетъ обременять положеніе Китая въ то время, когда противъ него дѣйствуютъ двѣ сильныя морскія державы, и что, несмотря на отказы Китайскаго правительства, данные нашему посланнику, сей послѣдній и на морѣ будетъ стараться во всѣхъ случаяхъ смягчать дѣйствія союзниковъ противъ Китая. Поэтому они могутъ совершенно покойно смотрѣть на всѣ наши военныя приготовленія, которыя имѣютъ только цѣлью поддержать точное исполненіе Айгунскаго трактата, а не какія-либо наступательныя дѣйствія. Тѣмъ не менѣе, г. Шишмаревъ долженъ предупредить амбаня, что въ отношеніи исполненія трактата даны, какъ вамъ, такъ и другимъ пограничнымъ начальникамъ на Амурѣ и Уссури, самыя рѣшительныя повелѣнія. а именно:
1) Въ случаѣ какихъ-либо безпорядковъ со стороны Манджурскихъ жителей и чиновниковъ -- обратиться къ ближайшему ихъ начальству о немедленномъ указаніи виновныхъ, и въ случаѣ неисполненія сего, послать вооруженныхъ людей, чтобы самимъ отыскать, взять и наказать этихъ виновныхъ.
2) Въ случаѣ сплава Китайскихъ военныхъ судовъ по Сунгари съ вооруженными людьми, тотчасъ занять то мѣсто на устьяхъ Сунгари, гдѣ находится Китайскій караулъ, и не допускать артиллеріею выходить вооруженнымъ судамъ изъ Сунгари въ Амуръ.
3) По р. Уссури послать вооруженныя суда до озера Хинкая для устраненія всѣхъ могущихъ произойти тамъ между жителями обоихъ государствъ безпорядковъ, о которыхъ тамъ часто упоминали Китайскіе сановники.
Поручается г. Шишмареву сказать при этомъ амбаню:
что всѣ эти вооруженныя мѣры и строгія распоряженія происходятъ лишь отъ того, что Китайскіе сановники въ Пекинѣ упрямились утвердить пограничную карту, согласно Айгунскаго трактата, и что мѣстныя власти постоянно и въ разныхъ случаяхъ старались возбуждать въ жителяхъ непріязненныя къ намъ отношенія;
что, конечно, не въ моей власти заставить ихъ дѣйствовать иначе и болѣе сообразно съ дружественными отношеніями обоихъ государствъ, но что, по старинному съ ними знакомству, я бы совѣтовалъ поспѣшитъ окончаніемъ этого разграниченія, отъ озера Хинкая до моря, сколь можно скорѣе;
что если амбань найдетъ возможнымъ или самъ, или черезъ генералъ-губернатора командировать нынѣ же на озеро Хинкай чиновниковъ для того, чтобы пройти вмѣстѣ съ нашими до приморскихъ портовъ, то поручается г. Шишмареву отправиться съ ними туда, такъ какъ эти мѣста уже ему хорошо извѣстны;
что я полагаю, что подобный осмотръ этой мѣстности черезъ довѣренныхъ отъ Манджурскаго начальства чиновниковъ ясно укажетъ Китайскому правительству, что нѣтъ никакого для него вреда утвердить предложенную нашимъ посланникомъ карту и тѣмъ положить конецъ всѣмъ недоразумѣніямъ;
что, впрочемъ, собственно для Россіи особенной въ этомъ надобности нѣтъ, ибо въ Айгунскомъ трактатѣ мѣста эти, впредь до разграниченія, оставлены въ общемъ владѣніи, и слѣдовательно, такъ какъ мы располагаемъ тамъ большими силами, то скорѣе люди наши могутъ захватить лишнее у нихъ, чѣмъ они у насъ, въ тѣхъ пустынныхъ мѣстахъ, покуда не сдѣлано будетъ рѣшительное разграниченіе.
Сообщая такимъ образомъ вашему превосходительству сущность того, что долженъ будетъ г. Шишмаревъ сказать амбаню на, словахъ, я долгомъ считаю васъ предупредить, что занимать на правомъ берегу Амура, при устьяхъ рѣки Сунгари мѣсто, занимаемое Китайскимъ карауломъ, не слѣдуетъ безъ особаго моего разрѣшенія; но если бы Айгунское начальство вздумало вооружить жителей своихъ, на лѣвомъ берегу Амура находящихся, то прошу ваше превосходительство немедленно спустить 2 или 4 орудія, подъ прикрытіемъ одной роты, на островъ противъ Айгуна и устроить тамъ батарею, а у жителей лѣваго берега немедленно отобрать все розданное имъ оружіе, сообщивъ амбаню, что по трактату имъ дозволено жить на этомъ берегу не для того, чтобы дѣйствовать противъ насъ оружіемъ, и что они живутъ тамъ подъ покровительствомъ нашимъ.
Впрочемъ, для свѣдѣнія вашего превосходительства считаю необходимымъ подтвердить, что противъ Манджуръ съ нашей стороны никакихъ военныхъ дѣйствій въ виду не имѣется, и что кромѣ полицейскихъ мѣръ, о которыхъ упомянуто выше, никакихъ другихъ и предпринимаемо быть не должно.
Что же касается нападенія со стороны Манджуръ въ большихъ силахъ, то этого, какъ вамъ самимъ извѣстно, никогда и ожидать нельзя; но если бы, паче чаянія, подобное покушеніе могло съ ихъ стороны случиться, то, конечно, вездѣ и на всякомъ пунктѣ отражать силу силою, не уступая ни одного шагу.
Не излишнимъ считаю присовокупить, что въ подобномъ же смыслѣ даны отъ меня предписанія мѣстному начальству на, р. Уссури. Самъ же я остаюсь въ Иркутскѣ, какъ ближайшемъ пунктѣ для полученія извѣстій съ театра военныхъ дѣйствій между Англо-Французами и Китайцами; а потому, въ случаѣ какихъ-либо важныхъ обстоятельствъ, покорнѣйше прошу сообщать мнѣ о таковыхъ съ курьерами верхомъ и преимущественно съ благонадежными и здоровыми казаками.
Въ заключеніе нужнымъ считаю сообщить вашему превосходительству, для соображеній вашихъ, въ случаѣ надобности, что Новгородская гавань въ заливѣ Посьета, въ концѣ минувшаго апрѣля мѣсяца, занята адъютантомъ Великаго Князя генералъ-адмирала капитаномъ 1-го ранга Лихачевымъ, который на берегу оной основалъ военный постъ и водрузилъ Русскій флагъ.
146. Князю Александру Михайловичу Горчакову.
(I860 г., 3-го іюля. Иркутскъ.)
Хотя на дняхъ полученныя изъ Пекина извѣстія и не требуютъ особенныхъ разрѣшеній, но я все-таки рѣшился отправить съ ними курьера, ибо вашему сіятельству пріятно будетъ знать о благополучномъ переѣздѣ нашего посланника изъ Пекина къ морю, а также небезполезно имѣть въ виду донесеніе о. Гурія о критическомъ положеніи Богдыханова правительства.
Кажется, и самъ г. Игнатьевъ убѣдился теперь, что значеніе наше въ Китаѣ не такъ маловажно, какъ онъ думалъ въ Пекинѣ, гдѣ, впрочемъ, частные люди считаютъ подворье наше какимъ-то неприступнымъ мѣстомъ даже въ случаѣ мятежа.
Мнѣ жаль однакожъ, что Игнатьевъ не остался въ Пекинѣ, и душевно желаю, чтобы пребываніе его между союзниками было бы столь же полезно для нашего вліянія въ Китаѣ, какъ оно могло быть въ Пекинѣ въ минуты критическія для на, стоящаго правительства. Съ другой стороны, т. е. съ Амура, я не имѣю никакихъ политическихъ новостей, исключая того, что въ Айгунѣ ожидали нашего нападенія, для чего и готовили войска, а на Уссури подбрасываютъ возмутительныя письма, нашимъ казакамъ, совѣтуя имъ уходить оттуда и лучше убить своего князя, который посылаетъ ихъ туда на вѣрную смерть отъ голода или Манджурскаго меча.
Письма эти на Манджурскомъ языкѣ, слѣдовательно, гораздо менѣе возмутительны, чѣмъ статьи въ журналахъ, на Русскомъ языкѣ въ томъ же духѣ издаваемыя; тѣмъ не менѣе, я писалъ къ генералу Буне, чтобъ потребовалъ наказанія виновныхъ въ распространеніи подобныхъ декларацій.
Съ нетерпѣніемъ ожидаю дальнѣйшихъ извѣстій изъ Печелійскаго залива и по расчету времени полагаю, что тамъ должно было уже произойти рѣшительное дѣйствіе союзниковъ, о которомъ въ Кяхтѣ будутъ знать недѣли черезъ три, и поѣду туда самъ навстрѣчу къ этимъ извѣстіямъ;-- какъ жаль, что нѣтъ телеграфа, чтобъ дать знать вашему сіятельству объ этихъ событіяхъ 20-ю днями ранѣе; я думаю, что, при настоящихъ сомнѣніяхъ въ Европѣ, вамъ весьма полезно было бы знать своевременно, что сдѣлается на Восточномъ океанѣ; да и мнѣ было бы не безполезно знать своевременно, гдѣ Казакевичъ съ эскадрою.
147. Господину члену Сибирскаго комитета, управляющему дѣлами.
(1860 г., 18-го августа, No 1455. Иркутскъ.)
Положеніями Амурскаго комитета, Высочайше утвержденными 1-го ноября 1856 г. и 4-го ноября 1857 г., разрѣшена безпошлинная свободная иностранная торговля въ портахъ Пріамурскаго края, на устьяхъ Амура и вверхъ по рѣкѣ, а затѣмъ, по журналу Сибирскаго комитета, Высочайше утвержденному 8-го декабря 1858 г., положено: иностранную торговлю въ Пріамурскомъ краѣ оставить на прежнихъ правилахъ.
Нынѣ, съ постепеннымъ занятіемъ южнаго берега Японскаго моря до Кореи и распространеніемъ поселеній нашихъ по Уссури, для упроченія этихъ поселеній, а равно и для большаго обезпеченія потребностей жителей Охотска и Петропавловска, является настоятельная нужда въ томъ, чтобы дарованныя Пріамурскому краю права свободной иностранной торговли распространены были и на всѣ вообще порты Приморской области.
А потому и принимая притомъ въ соображеніе, что, по неимѣнію удобныхъ сообщеній означенныхъ портовъ даже и съ внутренними областями Сибири, распространеніе на нихъ правъ свободной иностранной торговли не можетъ причинить ни въ какомъ случаѣ ущерба для таможенныхъ сборовъ, я имѣю честь передать объ изложенномъ здѣсь вашему высокопревосходительству и покорнѣйше просить внести настоящее обстоятельство на разсмотрѣніе Сибирскаго комитета, о послѣдующемъ же почтить меня увѣдомленіемъ.
148. Господину статсъ-секретарю, управляющему дѣлами Сибирскаго комитета,
(1860 г., No 32. С.-Петербургъ.)
Въ минувшемъ 1859 году Менониты, поселившіеся въ Бердянскомъ уѣздѣ Таврической губерніи, отправили трехъ депутатовъ: Беригарда Варкентина, Ксаака Фризена и Мартина Ридигера -- въ Пріамурскій край для обозрѣнія и выбора мѣстъ, удобныхъ къ поселенію. Осмотрѣвъ различныя мѣстности въ Амурской области, депутаты эти признали совершенно удобнымъ для основанія предполагаемыхъ колоній участокъ, лежащій на лѣвомъ берегу рѣки Зеи, выше находящагося тамъ Русскаго селенія и верстахъ въ 30-ти выше города Благовѣщенска, а именно: вверхъ по теченію Зеи, отъ устья ручейка, впадающаго въ нее выше рѣчки Бадтана, и до устья другого притока Зеи, рѣчки Бѣлой, что составляетъ протяженія примѣрно 50 верстъ; отъ берега же Зеи въ глубь страны, избираемой Менонитскими депутатами, участокъ простирается верстъ на 30, такъ что вся его площадь должна составлять приблизительно 1500 квадр. верстъ.
16-го октября 1859 г. депутаты отъ Менонитовъ обратились къ военному губернатору Амурской области съ просьбою оставить означенный участокъ свободнымъ отъ занятія другими переселенцами до полученія, въ теченіе одного года, рѣшительнаго отвѣта отъ общества Менонитовъ, ихъ пославшаго. Вмѣстѣ съ тѣмъ они просили исходатайствовать имѣющимъ прибыть въ Амурскую область Менонитамъ, переселенцамъ, пользованіе и въ Пріамурскомъ краѣ всѣми привилегіями, Всемилостивѣйше дарованными имъ Высочайшею грамотою 6-го сентября 1800 года (полн. Собр. Зак. ч. 1, т. XXVI, ст. 19.546). Другимъ прошеніемъ, поданнымъ 8-го января 1860 г. въ Иркутскѣ генералъ губернатору Восточной Сибири, депутаты эти, повторяя просьбу о распространеніи на Менонитовъ въ Амурской области упомянутыхъ выше Всемилостивѣйше дарованныхъ правъ, испрашиваютъ еще: а) отводъ Менонитскимъ колонистамъ по 120 десят. на семейство; б) свободное пользованіе лѣсомъ въ верховьѣ Зеи во все время., пока будетъ существовать ихъ колонія; в) выдачу колонистамъ при переселеніи въ ссуду по 300 р. на каждую семью, такъ чтобы половина этой суммы была выдаваема по прибытіи въ Иркутскъ, а другая на мѣстѣ водворенія, и чтобы возвратъ этого долга былъ назначенъ въ теченіе 10-ти лѣтъ по равной части, начиная уплату онаго по прошествіи первыхъ 10-ти лѣтъ послѣ прибытія на мѣсто.
При личномъ свиданіи съ депутатами этихъ Менонитовъ я узналъ, что общество ихъ намѣрено переселить постепенно въ Пріамурскій край до 100 семействъ, и что главная побудительная причина къ такому переселенію есть ощущаемый уже Менонитскими колоніями недостатокъ удобной земли въ настоящихъ мѣстахъ ихъ поселенія. Безполезно было бы распространяться о важности пріобрѣтенія для Пріамурскаго края такого значительнаго числа добровольныхъ переселенцевъ, трудолюбивыхъ, старательныхъ земледѣльцевъ и ремесленниковъ, каковы эти Менониты Бердянскаго уѣзда: трудно исчислитъ всѣ благодѣтельныя послѣдствія, долженствующія проистечь отъ того для новопріобрѣтенной страны, нуждающейся только въ трудолюбивыхъ дѣятеляхъ, и гдѣ колоніи этихъ Менонитовъ. станутъ настоящими образцовыми фермами, примѣромъ для другихъ земледѣльцевъ, разсадникомъ разныхъ ремесленныхъ производствъ,-- что все столь необходимо для всякой новозаселяемой страны. Процвѣтаніе этихъ колоній въ Пріамурскомъ краѣ кажется мнѣ несомнѣннымъ, и онѣ, навѣрно, образуютъ тамъ ядро, около котораго сосредоточится значительное добровольное переселеніе въ эту страну; онѣ будутъ мѣстомъ, гдѣ найдутъ себѣ исходъ и заработокъ всѣ переселенцы безъ средствъ, преимущественно направляющіеся теперь изъ Сибири на Амуръ, и которые въ настоящее время уже начинаютъ составлять тяжкую заботу для мѣстныхъ властей. Переселенію въ Пріамурскій край такихъ колонистовъ, каковы Менониты Таврической губерніи, я не только не вижу никакой причины полагать затрудненіе, но, напротивъ, желалъ бы имъ доставить всевозможныя облегченія, способствовать къ пріобрѣтенію наибольшаго числа таковыхъ переселенцевъ. А потому, представляя всѣ эти соображенія на. благоусмотрѣніе Сибирскаго комитета, честь имѣю покорнѣйпіе просить ваше превосходительство исходатайствовать для Менонитовъ Бердянскаго уѣзда, желающихъ переселиться на Амуръ: 1) дозволеніе отвода- для ихъ колоній въ участкѣ на берегу рѣки Зеи, указанномъ ихъ депутатами, по 120 дееят. земли на каждую семью ихъ переселенцевъ; 2) утвержденіе за переселенцами ихъ въ Пріамурскій край правъ, Всемилостивѣйше дарованныхъ ихъ предкамъ грамотою 6-го сентября 1800 года, и коими они до сихъ поръ пользуются въ Таврической губерніи; 3) право безпошлиннаго пользованія лѣсомъ въ верховьяхъ Зеи, по мѣрѣ надобности колонистовъ для собственныхъ нуждъ ихъ, но не для продажи, и 4) выдачу заимообразно каждой семьѣ Менонитскихъ переселенцевъ по 300 р. сер. на условіяхъ, указанныхъ въ прошеніи ихъ депутатовъ, но съ платежемъ 5% въ годъ, начиная со второго года послѣ выдачи ссуды. Потребныя для этихъ ссудъ деньги могутъ быть заимствованы изъ суммы 100 т. руб., ежегодно ассигнуемыхъ для переселенія государственныхъ крестьянъ въ Пріамурскій край. На эти ссуды потребуется не болѣе 30.000 въ годъ, такъ какъ Менониты имѣютъ въ виду переселять по 100 семействъ ежегодно; притомъ же такое употребленіе этихъ денегъ не можетъ считаться отклоненіемъ отъ ихъ прямого назначенія, потому что тутъ дѣло идетъ только о способствованіи этимъ образомъ переселенію особеннаго вида, государственныхъ крестьянъ, и, во всякомъ случаѣ, деньги эти своевременно поступятъ возвратомъ отъ колонистовъ, и подобно, какъ и проценты, взимаемые за эту ссуду, могутъ быть употреблены впослѣдствіи снова для вспомоществованія переселяющимся на Амуръ государственнымъ крестьянамъ.
Сверхъ того, имѣю честь представить при семъ также прошеніе королевско-прусской службы маіора Фердинанда Шнейдера отъ 4-го апрѣля 1859 года, относящееся тоже къ вопросу о колонизаціи на Амурѣ. Основываясь на соображеніяхъ, выше сего изложенныхъ, я не вижу причинъ отказывать г. Шнейдеру въ дозволеніи основать въ Пріамурскомъ краѣ колоніи Прусскихъ выходцевъ на условіяхъ, имъ предлагаемыхъ, и единственнымъ затруднительнымъ условіемъ въ его предложеніи нахожу требованіе обезпеченія наслѣдственной поземельной собственности для его колонистовъ, потому что правительство до сихъ поръ намѣрено было раздавать землц на Амурѣ въ пользованіе болѣе или менѣе продолжительное, а не въ безусловную собственность, и нѣтъ, по моему мнѣнію, достаточной причины отступать отъ этого, разъ принятаго, основанія, а потому, по моему мнѣнію, слѣдуетъ примѣнить и къ нимъ общепринятое правило, т. е. что въ первыя 20 лѣтъ земли уступаются колонистамъ безплатно, а потомъ будетъ взиматься ежегодная плата, какую опредѣлитъ правительство.
149. Господину члену Сибирскаго комитета, управляющему онаго.
(1860 г., 30-го сентября, No 1229. Иркутскъ.)
Въ засѣданіи Сибирскаго комитета 16-го числа минувшаго мая я имѣлъ честь предъявить нѣкоторыя соображенія о заселеніи Амурскаго края и получилъ разрѣшеніе представить комитету мои предположенія въ концѣ сего года; между тѣмъ, въ навигацію будущаго 1861. года окончится, назначенное правительствомъ, переселеніе на Амуръ и Уссури казаковъ Забайкальскаго войска, и обозначатся всѣ земли, для нихъ потребныя, такъ что вся остальная мѣстность вновь пріобрѣтеннаго края можетъ быть уже предоставлена свободнымъ переселенцамъ.
Свободное переселеніе на Амуръ можетъ заключаться въ крестьянахъ, которые не имѣютъ достаточно земель для обработки въ настоящихъ мѣстахъ ихъ жительства, и въ предпріимчивыхъ людяхъ всѣхъ другихъ сословій, которые большею частію желаютъ пріобрѣтать земли въ полную собственность. Между тѣмъ, правительство, не встрѣчая никакой побудительной причины желать особенно поспѣшнаго заселенія Амурскаго края, который долженъ, такъ-сказать, составлять поземельный запасъ для Россіи въ будущности, не имѣетъ надобности и дарить принадлежащія ему земли въ собственность частнымъ лицамъ или даже продавать ихъ за безцѣнокъ, когда, безъ малѣйшаго сомнѣнія, страны, прилегающія къ Амуру, будутъ съ каждымъ годомъ пріобрѣтать и большее значеніе, и большую цѣнность, по мѣрѣ развитія Европейской и Американской промышленности и торговли на Восточномъ океанѣ.
Въ этихъ видахъ я полагалъ бы установить для переселенія на, Амуръ нижеслѣдующія правила:
1) Въ обѣихъ областяхъ -- Амурской и Приморской -- могутъ селиться люди всѣхъ свободныхъ состояній, какъ Русскіе подданные, такъ и иностранцы.
2) Желающіе осѣдло водвориться въ Амурскомъ краѣ, кто бы они ни были, совершаютъ переселеніе на свой собственный счетъ, безъ всякаго денежнаго пособія со стороны казны.
3) Свободныя казенныя земли на Амурѣ отводятся или во временное владѣніе, или въ полную собственность.
4) Во временное владѣніе отводится земли не болѣе ста десятинъ на каждое семейство, будетъ ли переселеніе совершаться однимъ семействомъ, или цѣлымъ обществомъ.
5) Лица, получившія землю во временное владѣніе, пользуются ею въ теченіе двадцати пяти лѣтъ безплатно.
6) Лица, пріобрѣтшія землю во временное владѣніе, обязаны въ теченіе пяти лѣтъ обработать принятый ими участокъ; если же кто оставитъ весь участокъ свой или часть онаго необработаннымъ и безъ употребленія, то, по истеченіи пяти лѣтъ со дня переселенія, оставшіяся втунѣ земли могутъ быть правительствомъ переданы или проданы другому лицу.
7) Лица, пріобрѣтшія земли во временное владѣніе, могутъ въ теченіе двадцати лѣтъ, и по истеченіи этого срока, пріобрѣсти владѣемую ими землю или часть оной въ полную собственность, уплативъ въ казну установленную за каждую десятину цѣну. Если же, по истеченіи двадцати лѣтъ со дня переселенія, лица, владѣющія землями временно, не пріобрѣтутъ ихъ въ полную собственность, то земли эти могутъ быть проданы другому лицу, если явится желающій купить ихъ, но если не явятся покупщики, то участки эти передаются въ оброкъ преимущественно прежнему владѣльцу на двадцать же лѣтъ и за ту ежегодную плату, которая тогда правительствомъ установлена будетъ.
8) Въ теченіе, какъ перваго, такъ и второго двадцатилѣтняго срока владѣнія, участки эти казною продаваемы быть не могутъ, и владѣльцамъ предоставляется передавать свои участки и другимъ лицамъ, съ соблюденіемъ тѣхъ же правъ и сроковъ владѣнія, которые они сами имѣютъ.
9) Лицамъ, желающимъ пріобрѣсти свободныя земли на Амурѣ въ полную собственность, продаются таковыя казною по десяти рублей серебромъ за каждую десятину.
Примѣчаніе. Цѣна эта назначается на первыя 20 лѣтъ, т. е. по 1881 годъ.
10) Земли продаются по упомянутой цѣнѣ въ пространствѣ, какое покупщики пожелаютъ, и безъ платежа въ теченіе двадцати лѣтъ поземельной подати.
11) Лица, пріобрѣтшія въ Амурской и Приморской областяхъ земли въ полную собственность, владѣютъ сими землями на общемъ основаніи, какъ землями благопріобрѣтенными, съ правомъ передачи въ потомство, продажи и даренія, безъ платежа въ течете двадцати лѣтъ крѣпостныхъ и всякихъ другихъ пошлинъ при совершеніи на эти земли актовъ.
12) Всѣмъ помѣщикамъ, которые при освобожденіи крестьянъ изъ крѣпостного состоянія пожелаютъ получить въ замѣнъ земель, назначенныхъ въ надѣлъ ихъ крестьянамъ, земли въ означенныхъ двухъ областяхъ, отдаются таковыя въ полную ихъ собственность безплатно въ равномъ количествѣ, а также безъ платежа поземельной подати въ теченіе двадцати лѣтъ съ тѣмъ, чтобы правительство, вступая уже во всѣ ихъ права по отношенію къ крестьянамъ, надѣленнымъ изъ земель помѣщичьихъ во внутреннихъ губерніяхъ, выплатило имъ при этомъ замѣнѣ единовременно трехлѣтній оброкъ, который помѣщикамъ симъ слѣдовало бы получить за земли, поступившія въ надѣлъ крестьянамъ.
13) Кромѣ общаго двадцатилѣтняго льготнаго срока безвозмезднаго владѣнія землями, переселившіяся на собственный счетъ на Амуръ, лица податного сословія освобождаются отъ несенія рекрутской повинности въ теченіе десяти наборовъ и навсегда отъ податей и повинностей, коими они были обложены въ мѣстахъ прежняго жительства, а казенныя недоимки прежнихъ лѣтъ съ нимъ слагаются. По истеченіи же упомянутаго двадцатилѣтняго льготнаго срока, въ замѣнъ подушныхъ и оброчныхъ податей, имѣетъ быть установлена правительствомъ особая поземельная плата.
14) Льготы, исчисленныя въ § 13, распространяются и на тѣхъ переселенцевъ, которые уже переселились на Амуръ до изданія сихъ правилъ.
15) Всѣ, переселившіеся на Амуръ, сохраняютъ то званіе и соединенныя съ онымъ личныя преимущества, которыми пользовались въ мѣстахъ прежней своей осѣдлости, но на Амурѣ никакихъ преимуществъ одного сословія передъ другимъ не допускается.
Не считая себя вправѣ составлять предположенія о способахъ предъявленія просьбъ желающими переселиться и пріобрѣсть земли на Амурѣ на вышеизложенныхъ основаніяхъ, ибо это зависитъ отъ вѣдомствъ по принадлежности желающихъ, я полагалъ бы только полезнымъ, сколь возможно, сократить въ этомъ дѣлѣ бюрократическія формы; деньги же за продажу тамъ земель принимать во всѣхъ уѣздныхъ и окружныхъ казначействахъ и въ канцеляріи военнаго губернатора Амурской области, съ выдачею квитанцій въ томъ, что онѣ приняты за такое-то количество земли, пріобрѣтенной въ полную собственность въ Амурской или Приморской областяхъ, и что, взамѣнъ этой квитанціи, имѣютъ быть выданы владѣтельные акты изъ Главнаго Управленія Восточной Сибири, когда земля будетъ желающимъ выбрана, а мѣстнымъ начальствомъ отведена. При семъ казначейства и канцелярію Амурскаго губернатора обязать о выдачѣ каждой таковой квитанціи представлять г. министру финансовъ и въ Главное Управленіе Восточной Сибири. Подобнаго рода квитанціи, съ обозначеніемъ количества земли, пріобрѣтенной въ Амурской или Приморской областяхъ, выдавать помѣщикамъ, которые пожелаютъ принять тамъ участки, взамѣнъ оставляемыхъ ими для крестьянъ земель во внутреннихъ губерніяхъ имперіи, но только не изъ казначействъ, а откуда г. министромъ внутреннихъ дѣлъ указано будетъ. Квитанціи сіи имѣетъ каждый право продать или передать другому лицу, сдѣлавъ только на нихъ надпись объ этой передачѣ.
Вмѣстѣ съ установленіемъ сихъ правилъ я полагалъ бы полезнымъ прекратить переселеніе на Амуръ государственныхъ крестьянъ на казенный счетъ и ассигнуемую на этотъ предметъ ежегодную сумму отпускать въ распоряженіе Главнаго Управленія Восточной Сибири, для оказанія пособій переселенцамъ на Амуръ заимообразно и составленія съ этою цѣлью особаго капитала.
Изъ денегъ, которыя будутъ получаемы за продажу земель въ Амурской и Приморской областяхъ, въ теченіе первыхъ двадцати лѣтъ, половина должна быть обращаема въ Государственное казначейство на возмѣщеніе издержекъ, сдѣланныхъ изъ сего казначейства на первоначальное заселеніе береговъ Амура казаками, а другая половина должна поступать на различныя полезныя устройства въ новомъ краѣ, и преимущественно путей сообщенія (какъ водяныхъ, такъ и сухопутныхъ) и телеграфическихъ линій.
Представляя всѣ сіи соображенія на благоусмотрѣніе Сибирскаго комитета, во исполненіе 6-го пункта Высочайшее утвержденнаго въ 8-й день декабря 1858 года журнала сего комитета, я имѣю честь при семъ же представить проектъ положенія о заселеніи городовъ Благовѣщенска, Николаевска и Софійска, и покорнѣйше просить ваше превосходительство сообщить мнѣ о послѣдующемъ для необходимыхъ предварительныхъ со стороны Главнаго Управленія Восточной Сибири мѣстныхъ распоряженій.