(1860 г., 30-го сентября.)
§ 1.
Всѣ вообще лица свободнаго состоянія могутъ приписываться къ городамъ: Благовѣщенску Амурской области, Николаевску и Софійску Приморской области.
§ 2.
Они сохраняютъ то званіе и соединенныя съ онымъ личныя преимущества, которыми пользовались въ мѣстахъ прежней осѣдлости; но въ городахъ Благовѣщенскѣ, Николаевскѣ и Софійскѣ никакихъ преимуществъ одного сословія передъ другимъ не допускается.
§ 3.
Просьбы о причисленіи къ сказаннымъ выше городамъ поступаютъ къ мѣстнымъ губернаторамъ -- Амурскому и Приморскому. При сихъ просьбахъ, сверхъ узаконеннаго вида, прилагается удостовѣреніе мѣстнаго начальства (по прежней припискѣ) въ неимѣніи законныхъ препятствій къ переселенію. При такомъ удостовѣреніи не требуется согласія обществъ, къ коимъ причисляющіеся были до того приписаны. Съ причисленіемъ въ сказанные выше города, они исключаются изъ состава и окладовъ прежняго общества.
§ 4.
Всѣ лица, причисленныя въ сказанные выше города, обязываются не долѣе 3-хъ лѣтъ со дня приписки завести тамъ прочную осѣдлость.
Примѣчаніе. Имѣющими прочную осѣдлость считать тѣхъ изъ приписавшихся, которые на отведенныхъ мѣстахъ въ городѣ сдѣлаютъ постройки или разведутъ сады и огороды, приносящіе имъ доходъ, или же, посредствомъ законнаго пріобрѣтенія отъ другихъ лицъ прежде поселившихся, сдѣлаются владѣльцами недвижимой собственности.
§ 5.
Лица, не исполнившія обязанности, въ предшествовавшемъ пунктѣ изложенной, лишаются права пользоваться льготами и преимуществами, предоставленными нижеслѣдующими §§ 7 и 8.
Примѣчаніе. По уваженію особыхъ причинъ могутъ быть даваемы въ этомъ отношеніи отсрочки, но не далѣе одного года и не иначе, какъ съ разрѣшенія генералъ-губернатора.
§ 6.
Лицамъ, причисленнымъ къ городамъ: Благовѣщенску, Николаевску и СоФІйску, отводится для постройки домовъ и заведеній свободная отъ казенныхъ построекъ земля съ особою въ пользу города платою на правилахъ, которыя городскимъ обществомъ будутъ установлены. Размѣръ платы и правила отвода земли опредѣляются этимъ обществомъ, съ утвержденія генералъ-губернатора Восточной Сибири.
Примѣчаніе. Городскимъ обывателямъ, желающимъ пользоваться землями внѣ городской черты и выгона, дозволяется это на основаніи общихъ правилъ, для Амурскихъ земель установленныхъ
§ 7.
Переселившимся въ Благовѣщенскъ, Николаевскъ и Софійскъ дѣлается льгота отъ платежа всякихъ пошлинъ, государственныхъ повинностей и военнаго постоя, въ теченіе 10-ти лѣтъ со дня утвержденія сихъ правилъ. Отъ поставки рекрутъ переселившіеся свободны въ теченіе 10-ти наборовъ со времени перехода въ Пріамурскій край, согласно общимъ правиламъ, установленнымъ для переселенія на Амуръ.
§ 8.
Каждому приписавшемуся къ Благовѣщенску, Николаевску и Софійску предоставляется право производить въ сихъ городахъ и по всему Амуру свободный торгъ на неопредѣленную сумму и всякую, закономъ дозволенную промышленность и ремесло, а также учреждать Фабрики и заводы, сообразно съ его средствами.
§ 9.
Граждане гг. Благовѣщенска, Николаевска и Софійска не избавляются отъ сборовъ, какіе на законномъ основаніи слѣдуютъ или будутъ установлены въ пользу сихъ городовъ.
§ 10.
Городскія общества въ гг. Благовѣщенскѣ, Софійскѣ и Николаевскѣ составляются, немедленно по обнародованіи сихъ правилъ, изъ всѣхъ лицъ, имѣющихъ въ городахъ сихъ недвижимую собственность,-- Русскихъ и иностранцевъ; впослѣдствіи же получаютъ голосъ въ этомъ обществѣ и всѣ тѣ лица, которыя запишутся, на основаніи вышесказанныхъ правилъ, въ городскую обывательскую книгу, и, пользуясь трехлѣтнею льготою, еще не пріобрѣли въ оныхъ недвижимой собственности. Всѣ постановленія городскихъ обществъ приводятся въ исполненіе по утвержденіи ихъ мѣстнымъ военнымъ губернаторомъ, и если возникнетъ разногласіе, то постановленія эти, съ мнѣніемъ военнаго губернатора, представляются къ генералъ-губернатору и до утвержденія его не приводятся въ исполненіе.
§ 11.
Впредь до учрежденія особаго городского суда, всѣ гражданскія и уголовныя дѣла, въ г. Благовѣщенскѣ разсматриваются въ Окружномъ судѣ Амурской области, а -- Николаевскѣ и Софійскѣ въ Окружномъ судѣ Приморской области на общемъ законномъ основаніи, для судовъ сихъ установленномъ.
§ 12.
Правила сіи устанавливаются, въ видѣ опыта, на 10 лѣтъ со дня обнародованія, а по истеченіи этого времени предоставляется военнымъ губернаторамъ или самимъ городскимъ обществамъ войти съ представленіемъ о тѣхъ измѣненіяхъ, которыя будутъ указаны временемъ и опытомъ.
151. Господину члену Сибирскаго комитета, управляющему дѣлами.
(1860 г., 3-го октября, 1240. Иркутскъ.)
Въ засѣданіи Сибирскаго комитета, 16-го мая сего года, было мною предъявлено предположеніе о примѣненіи къ Иркутской и Енисейской губерніямъ упрощеннаго порядка управленія Забайкальской и Якутской областей.
По докладѣ объ этомъ Государю Императору, Его Величество повелѣть соизволилъ: предоставить мнѣ развить въ подробности предположенія о примѣненіи къ Иркутской и Енисейской губерніямъ порядка управленія Забайкальской и Якутской областей, съ изложеніемъ всѣхъ выводовъ, на коихъ я основываю убѣжденія свои въ пользѣ такого преобразованія, и предположеніе сіе представить установленнымъ порядкомъ въ Сибирскій комитетъ на разсмотрѣніе.
Во исполненіе сей Высочайшей воли, объявленной предсѣдателемъ Сибирскаго комитета 10-го числа іюня за No 347, долгомъ считаю объяснить по приведенному выше предположенію слѣдующее.
Вопросъ о соединеніи въ Иркутской и Енисейской губерніяхъ Общихъ Губернскихъ Управленій, Губернскихъ Правленій и Казенныхъ Палатъ въ одно общее Губернское Присутствіе -- былъ мною возбужденъ еще въ 1850 году, когда я повергалъ на Высочайшее воззрѣніе предположенія о раздѣленіи Иркутской губерніи съ образованіемъ особыхъ областей. Не имѣя въ то время положительныхъ данныхъ, комитетъ гг. министровъ не находилъ возможнымъ согласиться на мои предположенія относительно измѣненія управленія Иркутской и Енисейской губерній, между прочимъ, и на томъ основаніи, что съ упраздненіемъ Общихъ Губернскихъ Управленій въ Сибири совершенно измѣняются главныя основанія Сибирскаго учрежденія и тотъ порядокъ, который существовалъ въ Сибири около 30-ти лѣтъ. Съ своей стороны комитетъ министровъ полагалъ предоставить генералъ-губернаторамъ ближе удостовѣриться во всѣхъ вообще неудобствахъ правилъ, предписанныхъ для дѣйствій Губернскихъ и Окружныхъ Общихъ Управленій, и затѣмъ войти въ свое время съ представленіемъ установленнымъ порядкомъ о частныхъ измѣненіяхъ и улучшеніяхъ, кои по этому предмету потребовались бы, не измѣняя главныхъ основаній дѣйствующаго нынѣ Сибирскаго учрежденія.
Приведенное здѣсь извлеченіе изъ заключенія комитета 1850 года показываетъ, что основаніемъ несогласія были двѣ причины: одна -- отсутствіе данныхъ, т. е. образца для сравненія, а другая -- нежеланіе измѣнять существующій порядокъ вообще и коренныя начала Сибирскаго учрежденія въ особенности.
Первая изъ этихъ причинъ отстраняется существованіемъ Забайкальскаго и Якутскаго Областныхъ Правленій, учрежденныхъ на началахъ, предполагаемыхъ нынѣ къ примѣненію для губерній Иркутской и Енисейской.
Вторая -- объясненіемъ, что такое Сибирское учрежденіе 1822 года, и можно ли считать предлагаемую мѣру коренной реформой, т. е. совершеннымъ измѣненіемъ учрежденія 1822 года, или только однимъ видоизмѣненіемъ его?
Сибирское учрежденіе 1822 года есть примѣненіе общаго губернскаго учрежденія 1775 года къ дѣламъ управленія Сибирскаго, сообразно съ отдаленностію края, родомъ населенія и предметами управленія; оно имѣетъ цѣлью сосредоточить главную власть по губерніи въ лицѣ губернатора, и ввѣрить собственно ему надзоръ за правильнымъ и успѣшнымъ движеніемъ дѣлъ въ губернскихъ присутственныхъ мѣстахъ; вмѣстѣ съ тѣмъ оно имѣетъ цѣлью не допускать власти губернаторской переходить въ неограниченное самовластіе и произволъ. Для сего и были губернаторы окружены Совѣтами, при посредствѣ которыхъ должны рѣшаться всѣ важныя дѣла. Эти Совѣты названы Общими Губернскими Управленіями.
Сравнивая дѣйствующее нынѣ въ губерніяхъ Сибирскихъ управленіе съ тѣмъ, которое мною предполагается и уже существуетъ съ 1851 года въ двухъ областяхъ Восточной Сибири, можно увидѣть, которое изъ двухъ видовъ управленія менѣе отступаетъ отъ вышеприведенныхъ коренныхъ началъ.
Въ Губернскихъ Совѣтахъ (по ст. 33 Св. Зак. И т. ч. 2) разсматриваются дѣла, которыя въ сущности должны быть уже обсужены въ Губернскихъ Правленіяхъ и Казенныхъ Палатахъ; цѣль такого повторительнаго разсмотрѣнія есть: подвергнуть дѣло окончательному разрѣшенію начальника губерніи, что и дѣлается посредствомъ Общихъ Губернскихъ Управленій.-- Не удобнѣе ли и не проще ли эта цѣль достиглась бы, когда безъ всякой излишней и отяготительной переписки дѣло будетъ разсматриваться въ соединенномъ Присутствіи нынѣшнихъ Губернскихъ Правленій и Казенныхъ Палатъ и получать тутъ же окончательное рѣшеніе подъ непосредственнымъ предсѣдательствомъ губернатора?
Между тѣмъ, подобнымъ преобразованіемъ правительство, безъ сомнѣнія, избавится лишнихъ издержекъ, потому что не будетъ содержать канцелярій Общихъ Губернскихъ Управленій.
Производители дѣлъ, начальники Отдѣленій Общихъ Губернскихъ Управленій, по самому составу Губернскихъ Совѣтовъ, не могутъ быть членами оныхъ, а потому избавлены отъ отвѣтственности за опредѣленія Совѣта, тогда какъ на практикѣ они дѣйствительные составители и руководители. Подобное изъятіе противорѣчитъ основному духу Сибирскаго учрежденія, по которому каждый членъ Присутствія есть начальникъ Отдѣленія. Соединеніемъ же Правленія съ Казенною Палатою, подъ предсѣдательствомъ начальника губерніи, это неудобство вполнѣ устраняется, такъ какъ каждый начальникъ Отдѣленія, а слѣдовательно и дѣйствительный производитель дѣла, будетъ вмѣстѣ съ тѣмъ членъ Присутствія и отвѣтственное лицо за состоявшееся въ немъ рѣшеніе.
За дѣлопроизводствомъ Общихъ Губернскихъ Управленій нѣтъ нынѣ надлежащаго надзора, потому что теченіе таковыхъ дѣлъ производится въ Отдѣленіяхъ, а за сими послѣдними не существуетъ никакого наблюденія. Начальникъ губерніи, а тѣмъ болѣе генералъ-губернаторъ, не имѣютъ возможности постоянно слѣдить за канцелярскимъ порядкомъ, а прокурорскаго наблюденія, подобно тому, какое производится въ губернскихъ присутственныхъ мѣстахъ и предполагается по проектированному положенію, нѣтъ.
Итакъ, по внимательномъ соображеніи дѣйствующаго учрежденія съ предполагаемымъ, можно, мнѣ кажется, прійти къ заключенію, что послѣднее нисколько не противорѣчитъ началамъ Сибирскаго учрежденія. Общее Губернское Управленіе въ Сибирскихъ губерніяхъ въ сущности даже не упраздняется, а, напротивъ, составляется для тѣхъ дѣлъ, которыя указаны въ 33 ст. II т. 2-й части, подъ предсѣдательствомъ губернатора, одно Общее Губернское Присутствіе изъ предсѣдателя и членовъ Правленія и прокурора, гораздо многочисленнѣе прежняго и потому съ болѣе правильнымъ и осмотрительнымъ мнѣніемъ; произволъ губернатора будетъ удерживаться совѣщаніемъ сего Присутствія, и каждый членъ этого Присутствія будетъ имѣть право предъявленія.
Такое соединеніе Казенной Палаты съ Губернскимъ Правленіемъ, являясь съ перваго взгляда какъ бы нарушеніемъ главныхъ началъ губернскаго управленія, существующаго въ имперіи, на самомъ дѣлѣ не можетъ быть таковымъ признаваемо, если вспомнить разницу между нынѣшними Губернскими Правленіями Сибири и таковыми же Европейской Россіи. Губернскія Правленія въ Сибири суть только Палаты для дѣлъ полиціи, совершенно равныя Палатамъ суда и хозяйства, а не такія Губернскія Правленія, какъ во внутреннихъ губерніяхъ, въ коихъ соединяются и высшій мѣстный надзоръ за всѣмъ и всѣми, въ томъ числѣ и за самыми Палатами, и высшее на мѣстахъ разрѣшеніе, собственно именуемое Управленіемъ.
Изложивъ все, что было въ виду, въ доказательство пользы соединеннаго управленія, и прилагая при семъ проектъ положенія и штатъ для Губернскихъ Управленій Иркутской и Енисейской губерній, объяснительную записку о причинахъ и основаніяхъ, принятыхъ въ соображеніе при составленіи проекта, и вѣдомость о дѣлопроизводствѣ, въ теченіе пяти лѣтъ, обязанностію считаю обратить вниманіе на то, что обстоятельствъ, препятствовавшихъ прежде утвержденію моихъ предположеній, а именно: отсутствія данныхъ -- въ настоящее время уже не существуетъ.
Областныя Управленія, Забайкальское и Якутское, учреждены въ 1851 году на тѣхъ же началахъ, какія предполагаются нынѣ и для губерній Иркутской и Енисейской, и десятилѣтній опытъ показалъ, что упрощенное въ нихъ управленіе, сокращая значительно издержки правительства, не обременяетъ нисколько дѣятелей, не замедляетъ теченіе дѣлъ и не давало еще повода къ тѣмъ злоупотребленіямъ, произволу и т. п., которыя побудили составить въ 1822 году Сибирское учрежденіе.
На примѣрѣ управленія Забайкальскою и Якутскою областями я совершенно убѣдился, что никакія частныя измѣненія и улучшенія существующаго въ Сибирскихъ губерніяхъ порядка не дадутъ того результата, какой получится отъ предполагаемой мною реформы; и мнѣ кажется, что та система управленія хороша, при которой не только не возможенъ произволъ, злоупотребленія и важныя затрудненія въ дѣлопроизводствѣ, но еще получается возможность именно отъ этого сокращенія расходовъ употребить остатки на увеличеніе содержанія чиновниковъ и улучшеніе другихъ частей управленія.
Правда, въ Забайкальскомъ Областномъ Управленіи былъ временно ощущаемъ недостатокъ въ средствахъ, происходившій собственно отъ сжатаго состава чиновъ для контроля, казначейской части и дѣлъ хозяйства, но онъ устраненъ, вслѣдствіе ходатайства моего, учрежденіемъ ГУ* Отдѣленія, прибавкою людей и канцелярскихъ средствъ, по Высочайше утвержденному 1-го ноября 1858 года положенію Сибирскаго комитета.
Выли недоразумѣнія въ самомъ началѣ, неизбѣжныя при всякой перемѣнѣ и происходившія болѣе отъ неопытности исполнителей, нежели отъ сбивчивости или неполноты учрежденія, какъ, напримѣръ, о занятіяхъ общаго и отдѣленскихъ журналистовъ и др., но всѣ подобные случаи, какъ не важные и не измѣняющіе общихъ основаній управленія легко могли и могутъ быть устранены, что слѣдуетъ предоставить главному мѣстному начальству, подобно тому, какъ было допущено въ отношеніи Кіевскихъ присутственныхъ мѣстъ по Высочайшему повелѣнію, объявленному министромъ юстиціи 25-го марта 1859 года.
Поэтому, при составленіи нынѣ проекта объ управленіи Иркутской и Енисейской губерній, мною принято въ основаніе, какъ существующее съ 1851 года, управленіе по областямъ Забайкальской и Якутской, такъ и все, что оказалось необходимымъ по опыту, съ нѣкоторыми лишь измѣненіями, сдѣланными сообразно мѣстнымъ условіямъ, о чемъ пояснено въ прилагаемой здѣсь запискѣ.
Я убѣжденъ, что, при такомъ измѣненіи управленія въ губерніяхъ Иркутской и Енисейской, должно послѣдовать собственно отъ новаго порядка уменьшеніе дѣлопроизводства, нынѣ значительнаго сравнительно съ Забайкальскимъ, и тогда, если возможно будетъ сдѣлать сокращеніе въ составѣ управленія и въ издержкахъ., оно будетъ сдѣлано.
О всемъ этомъ имѣю честь покорнѣйше просить ваше высокопревосходительство передать на усмотрѣніе Сибирскаго комитета.
152. Господину управляющему дѣлами Сибирскаго комитета.
(1860 г., 3-го октября, No 1232. С.-Петербургъ.)
Въ маѣ мѣсяцѣ 1859 г. г. министръ Императорскаго Двора сообщилъ мнѣ, что во всеподданѣйшемъ докладѣ своемъ Государю Императору онъ полагалъ, между прочимъ, сообщивъ мнѣ предварительное согласіе Кабинета на предположеніе мое о передачѣ ссыльно-каторжныхъ изъ Горнаго вѣдомства въ вѣдѣніе военнаго губернатора Забайкальской области, предоставить мнѣ составить по сему предмету надлежащій проектъ, который бы, по согласію съ Кабинетомъ, могъ быть поднесенъ законодательнымъ порядкомъ на Высочайшее утвержденіе.
Предположеніе это удостоено Высочайшимъ утвержденіемъ 11-го марта 1859 года.
Засимъ, въ засѣданіи Сибирскаго комитета 16-го мая 1860 года, вслѣдствіе личнаго доклада моего о возложенномъ на меня порученіи и тѣсной связи его вообще съ порядкомъ управленія ссыльными, находящимся въ Восточной Сибири,-- комитетъ положилъ предоставить мнѣ составить полный проектъ положенія объ управленіи ссыльными и проектъ этотъ представить установленнымъ порядкомъ на разсмотрѣніе комитета, включивъ въ оный и предположеніе о порядкѣ управленія ссыльно-каторжными, передаваемыми изъ Горнаго въ гражданское вѣдомство. Заключеніе комитета, какъ ваше высокопревосходительство изволили мнѣ сообщить 4-го іюля за No 321, удостоилось Высочайшаго утвержденія.
Во исполненіе вышепрописанной Высочайшей воли, имѣю честь препроводить къ вашему высокопревосходительству, для внесенія въ Сибирскій комитетъ, составленный мною проектъ особаго положенія объ управленіи ссыльными Восточной Сибири и порядкѣ содержанія и употребленія въ работу ссыльно-каторжныхъ, вмѣстѣ съ слѣдующей къ сему проекту пояснительной запиской.
153. Князю Александру Михайловичу Горчакову.
(1860 г., 4-го октября, No 164. Иркутскъ.)
Можетъ быть, ваше сіятельство уже имѣете извѣстія отъ генералъ-маіора Игнатьева изъ Шанхая, но я считаю моимъ долгомъ сообщить вамъ сущность тѣхъ извѣстій, которыя получены мною на дняхъ отъ г. Игнатьева съ штабсъ-капитаномъ Зейфертомъ, выѣхавшимъ изъ Шанхая 19-го іюня и прибывшимъ черезъ Николаевскъ и Амуръ.
Отправившись 23-го мая изъ Печелійскаго залива, генералъ-маіоръ Игнатьевъ прибылъ 4-го іюня въ Шанхай, гораздо раньше лорда Эльфина и барона Гро, которые были тамъ только 16-го іюня. Г. Игнатьевъ засталъ въ Шанхаѣ Американскаго посланника г. Уарда, съ нетерпѣніемъ ожидавшаго его и рѣшившагося даже отправиться въ Вейтанъ, чтобы попытаться войти съ нимъ въ сношеніе до открытія военныхъ дѣйствій. Г. Уардъ изъявилъ готовность дѣйствовать съ г. Игнатьевымъ по взаимному соглашенію, хотя въ инструкціяхъ его и не упоминается о возвращеніи въ Пекинъ, и въ присутствіи своемъ тамъ онъ не предвидитъ никакой пользы. Къ представителямъ Англіи и Франціи, г. Брюсу и г. Вурбулону, посланникъ нашъ обратился съ циркуляромъ; копію съ него, съ депеши генералъ-маіора Игнатьева къ г. Уарду и съ отвѣтныхъ на эти бумаги депешъ, при семъ, для свѣдѣнія вашего сіятельства, имѣю честь приложить.
Въ Шанхаѣ генералъ-маіоръ Игнатьевъ нашелъ уже фрегатъ "Свѣтлана", на которомъ и намѣренъ былъ идти въ Печелійскій заливъ.
Военныя дѣйствія въ Печелійскомъ заливѣ союзники и предполагали начать не позже 2/14 іюля. Мнѣнія союзныхъ генераловъ относительно этихъ дѣйствій не сходятся, и между ними нѣтъ большого согласія; тѣмъ не менѣе на военномъ совѣтѣ, который былъ собранъ въ Шанхаѣ, рѣшено: Французамъ высадиться въ 30-ти верстахъ южнѣе Пейхо и атаковать во флангъ и въ тылъ укрѣпленія на этой рѣкѣ и затѣмъ идти на Тянь-Дзинь; Англичанамъ высадиться близъ Бейтана, взять укрѣпленія на этой рѣкѣ и угрожать Тянь-Дзиню съ противопололшой Французамъ стороны; по взятіи Тянь-Дзина одни посланники отправляются въ Пекинъ для переговоровъ. Передъ началомъ военныхъ дѣйствій будетъ дано 48 часовъ Китайскому правительству на размышленіе для исполненія ультиматумовъ союзниковъ. Г. Брюсъ сознался генералу Игнатьеву, что Англія намѣревается извлечь при настоящемъ благопріятномъ для того случаѣ наибольшую выгоду изъ сдѣланныхъ ею теперь издержекъ и устроить дѣла такимъ образомъ, чтобы не пришлось повторить подобныя издержки. Необходимыми для этого мѣрами Англія считаетъ нахожденіе постояннаго резидента въ Пекинѣ, учрежденіе морской станціи въ Тянь-Дзинѣ и открытіе его для Европейской торговли. На зиму союзники предполагаютъ расположить войска въ 4-хъ пунктахъ Печелійскаго залива, между прочимъ въ Дагу и Тянь-Дзинѣ.
На вопросы посланниковъ Англіи и Франціи о нашихъ дѣлахъ въ Китаѣ, генералъ-маіоръ Игнатьевъ отвѣчалъ, что онѣ совершенно окончены; этотъ отвѣтъ я нахожу вполнѣ основательнымъ и полагалъ бы, что намъ слѣдуетъ во всѣхъ случаяхъ отвѣчать такимъ образомъ, ибо въ сущности мы не имѣемъ болѣе никакихъ претензій на Китайское правительство съ тѣхъ поръ, какъ всѣ пункты нашей новой границы заняты безпрепятственно; утвержденіе же пограничной карты, которое требовалось въ Тянь-Дзинскомъ трактатѣ нашимъ же уполномоченнымъ, можетъ быть нами же и отложено до болѣе удобныхъ обстоятельствъ и не представляетъ никакой крайности при существованіи Богдыханскаго указа о томъ, что граница между нами установлена по Амуру и по Уссури.
Въ заключеніе имѣю честь приложить словесныя свѣдѣнія, доставленныя мнѣ штабсъ-капитаномъ Зейфертомъ.
154. Егору Петровичу Ковалевскому.
(1860 г., 15-го ноября. Благовѣщенскъ.)
Рѣка давно замерзла и можно было бы ѣхать въ саняхъ, но я опасаюсь въ цѣляхъ дипломатическихъ и пользуюсь этимъ свободнымъ временемъ, чтобъ еще писать къ вамъ, многоуважаемый Егоръ Петровичъ.
Извѣстія изъ Пекина неблагопріятны: Китайское правительство упрямится объ Уссурійской границѣ и хочетъ выговорить у насъ обратно правый берегъ отъ Уссури до Кизи; въ этомъ смыслѣ желалъ со мною переговаривать и новый Амурскій дзяньдзюнь, но я объявилъ ему черезъ амбаня, что не могу сдѣлать никакихъ измѣненій въ Айгунскомъ договорѣ, утвержденномъ обоими государями, и что для рѣшенія всѣхъ сомнительныхъ вопросовъ во всѣхъ нашихъ съ Китаемъ трактатахъ уполномоченъ генералъ Игнатьевъ, а что мое дѣло поддерживать всѣми имѣющимися у меня средствами заключенные между нашими государствами трактаты. Вслѣдствіе этой деклараціи, дзянь-дзюнь, не видавши меня, уѣхалъ въ Чигисаръ. Между тѣмъ въ Айгунѣ думали, что я уѣду въ Иркутскъ, какъ только станетъ рѣка, и стали безпокоиться, что я остановился здѣсь; нѣсколько дней тому назадъ амбань пріѣзжалъ сюда сдѣлать мнѣ прощальный визитъ по случаю моего отъѣзда, но я объявилъ ему, что, при всемъ желаніи возвратиться домой, я долженъ еще долго оставаться здѣсь, по распоряженію высшаго правительства, и готовить войска вслѣдствіе неблагопріятныхъ извѣстій, получаемыхъ въ Петербургѣ отъ нашего Пекинскаго посланника. И дѣйствительно, съ 1-го ноября войска наши здѣсь ежедневно учатся и маневрируютъ, тоже будетъ дѣлаться по всей Амурской и Уссурійской линіи. Разумѣется, что, объявивши такъ амбаню, мнѣ надобно пробыть здѣсь еще столько времени, чтобъ это извѣстіе дошло до Пекина, и произвело тамъ надлежащее дѣйствіе, а главнѣйше, чтобъ тамъ убѣдились, что обѣщаніе Гиринскаго дзянь-дзюня уладить со мною пограничное дѣло по его желаніямъ -- оказалось несбыточнымъ.
Не буду распространяться о другихъ подробныхъ объясненіяхъ моихъ съ амба, немъ и о сердечныхъ изъявленіяхъ преданности моей къ Манджурской династіи и о томъ, что правительство наше, при всѣхъ случайностяхъ, постоянно готово покровительствовать собственно особѣ императора по 200-тлѣтней дружбѣ, если только интриги неблагонамѣренныхъ людей, подобно Сушуню и тому подобныхъ, не выведутъ дружбы нашей изъ терпѣнія; все это амбань долженъ былъ на другой же день писать Цынъ-Вану (главнокомандующему въ Пейхо), равно какъ и объ опасности, которая имъ угрожаетъ отъ Англо-Французовъ, дѣлающихъ страшныя противъ нихъ приготовленія; говорятъ, что въ Китаѣ привыкли вѣрить словамъ Му-гуна; радуюсь, что я тамъ заслужилъ довѣріе.
Отъ настоящаго положенія дѣлъ необходимо однакожъ перейти и къ будущности, которая рѣзко отличится отъ настоящаго съ приближеніемъ огромныхъ Англо-Французскихъ силъ къ Китайскимъ берегамъ; въ январѣ всѣ эти громады соберутся у Кантона; въ мартѣ онѣ будутъ въ Печелійскомъ заливѣ; въ апрѣлѣ, вѣроятно, возьмутъ Пекинъ. Я велѣлъ приготовиться всей нашей эскадрѣ, чтобъ идти къ южнымъ нашимъ гаванямъ на границѣ Кореи, и прилагаю здѣсь для вашего свѣдѣнія копію съ предписанія моего но этому случаю контръ-адмиралу Казакевичу, которое на дняхъ къ нему отправляю. Но это дѣло домашнее; а что мы будемъ дѣлать, когда Англо-Французы возьмутъ Пекинъ? Мнѣ это необходимо знать, и хотя я собираюсь въ январѣ выѣхать изъ Иркутска въ Петербургъ, но на всякій случай прошу васъ, Егоръ Петровичъ, сообщить мнѣ въ Иркутскъ соображенія нашего правительства въ отвѣтъ на это письмо, которое вы получите къ Новому году, а отвѣтъ вашъ я могу получить въ Иркутскѣ къ февралю, если вынужденъ буду отложить мой выѣздъ оттуда, по настояніямъ Ник. Павл. Игнатьева, который въ послѣднемъ письмѣ, присланномъ ко мнѣ сюда съ Шишмаревымъ, рѣшительно не позволяетъ мнѣ отлучаться нынѣшнюю зиму изъ Сибири.
Душевно васъ благодарю за статью въ Сѣверной Пчелѣ; но мысли и слогу я увѣренъ, что она ваша; пора же поднять всю Европу противъ нестерпимаго Англійскаго деспотизма; пора бы нашимъ журналамъ перестать хвалить все Англійское, и если бы г. Капустинъ съѣздилъ самъ въ Англію, то убѣдился бы самъ въ преувеличенности своихъ похвалъ; Н. П. Игнатьевъ вовсе не раздѣляетъ этой восторженности, потому что видѣлъ le dessous des cartes. Не вѣрю, чтобъ Китайскія дѣла помирили Англію съ Франціею, и жду, въ теченіе будущаго года, положительнаго между ними разрыва; а какъ бы хорошо намъ въ этомъ случаѣ быть равнодушными зрителями и покрикивать только: одному -- "ты сильнѣе", а другому -- "ты храбрѣе".
Здѣсь я и въ центрѣ дѣятельныхъ распоряженій; а потому, во всякомъ случаѣ, остановка эта дѣлу не вредитъ, а къ январю пріѣду въ Иркутскъ. Знаю, какъ вы теперь заняты par la haute politique, а потому грѣхъ было бы еще продолжать мое письмо. Обнимая васъ отъ всего сердца, остаюсь искренно васъ уважающій и душевно вамъ преданный.
P. S. Съ этою почтою я никому больше въ Петербургъ не пишу.