Санкции уголовного права
На протяжении последних четырех глав нам приходилось неоднократно упоминать о различных наказаниях, налагаемых при совершении разных преступлений. Теперь, заканчивая обзор уголовного права, необходимо кратко объяснить природу этих различных наказаний, а также и некоторых других процедур, недавно только введенных не столько для устрашения, сколько с целью перевоспитания или исправления человека, к которому они применяются. Мы начнем с того, что называется собственно наказанием.
1. Смертная казнь. Смертная казнь, раньше составлявшая обычное наказание за все преступления, относящиеся к фелонии, теперь, как мы уже видели, применяется только за четыре преступления, а именно – государственную измену (high treason), предумышленное убийство – мёрдар, пиратство с применением насилия и поджог морских складов, кораблей, портов и т. д. Смертная казнь приводится в исполнение всегда посредством повешения, хотя формально короне предоставлено право требовать применения старого способа обезглавлепия в случаях казни за государственную измену. Смертная казнь, которая в течение столетий представляла собой публичное зрелище, стала с 1868 г. проводиться не публично, поскольку дело касается обвинения в мёрдэр.
Это правило не относится к другим обвинениям, но Кезмент (Casement), обвиненный в государственной измене в 1916 г., был казнен внутри тюремных стен. За казнью в течение 24 часов должно последовать коронерское следствие в отношении тела казненного (coroner's inquest); тело хоронится на тюремном участке. Народу сообщают о совершении казни путем вывешивания на наружной стене тюрьмы копий врачебного удостоверения о смерти, заявления шерифа о том, что приговор должным образом приведен в исполнение, и вердикта коронерского жюри.
2. Каторжные работы (буквально «уголовное рабство» – penal servitude) заменили с 1853 г. ссылку за океан, так как заокеанские владения короны окончательно отказались принимать преступников. Это наказание полагается за все наиболее тяжелые преступления, кроме тех четырех, которые караются смертной казнью. Они могут быть присуждены только после вердикта малого состава присяжных при предании суду с обвинительным актом – магистратами или по вердикту коронерского жюри. После некоторых колебаний было установлено, что минимальный срок каторжных работ составляет три года, но часто, как мы видели, к ним присуждают пожизненно. В тех случаях, когда каторжные работы предписываются парламентским актом, суд может по своему усмотрению заменить их тюремным заключением до двух лет, с тяжелыми работами или без них, если только в самом акте не содержится специальной оговорки о том, что замена не разрешается.
Каторжные работы начинаются с короткого периода одиночного заключения, за которым следуют тяжелые, но не в суровых условиях работы в сельском хозяйстве, в каменоломнях и другие под открытым небом или в тюремных мастерских.
По системе каторжных работ, установленной в 1853 г., срок их может быть сокращен при хорошем поведении осужденного, и он может получить условное освобождение на основании специального разрешения или отпускного билета. Этот институт был заимствован из старых правил о сосланных за океан преступниках и с тех пор играет большую роль в системе каторжных работ. Условия, при которых выдаются разрешения на условное освобождение и при которых они отменяются, изложены в Акте о каторжных работах 1864 г. (Penal Servitude Act 1864); сама форма этих билетов тщательно описана в законе. Если каторжник, досрочно освобожденный, не выполнит одного из тех условий, на основании которых он был условно освобожден, то он приговаривается к новому наказанию в три месяца тюремного заключения. Если же он в период своей свободы совершит новое преступление, предусмотренное уголовным правом, то отпускной билет отбирается; в дополнение к наказанию за новое преступление, он затем должен будет отбыть остающийся срок своего первоначального приговора. К каторжным работам не могут приговариваться лица моложе семнадцати лет.
3. Тюремное заключение, т. е. содержание в здании ограниченного размера без занятий на открытом воздухе. Сейчас считается, что, при равном сроке, тюремное заключение представляет собой более суровое наказание, чем каторжные работы, особенно, если оно действительно сопровождается тяжелыми работами. Поэтому оно редко присуждается на срок более двух лет за единичное преступление. Однако, когда к тюремному заключению приговаривается человек особенно дурного поведения, то он может получить несколько последовательных сроков в два года за ряд преступлений или тюремное заключение может быть даже заменено каторжными работами. Ребенок моложе 14 лет не может быть присужден к тюрьме, а подросток в возрасте между 14 и 17 годами может быть приговорен к тюремному заключению только в том случае, если он не пригоден для содержания в специальном доме заключения для несовершеннолетних («remand home»).
Тюремное заключение с тяжелыми работами представляет наказание, предусмотренное только законом; теперь, в связи с изменениями в Правилах о тюрьмах (Prison Rules), оно едва отличается от простого тюремного заключения.
4. Телесные наказания. Для неюриста может оказаться неожиданным, что, несмотря на огромные успехи, достигнутые за последнее столетие в смягчении суровости уголовного права, к телесному наказанию можно все еще во многих случаях приговаривать на законном основании. Телесное наказание женщин государственными должностными лицами было окончательно отменено в 1820 г.; вообще то, что называется «телесное наказание по общему праву», т. е. телесное наказание, наложенное не по прямому предписанию специального закона, отменено в 1914 г. Кроме того, в тех случаях, когда приговор о телесном наказании вынесен за преступление, совершенное с применением силы, на основании Акта о преступлениях против личности 1861 г. или Акта о воровстве 1916 г., количество ударов, которые должны быть нанесены, и орудие, которое надлежит употреблять, должны быть точно определены в приговоре суда. Число ударов не может превышать двадцати пяти (наносимых березовыми розгами), когда дело касается мальчиков младше шестнадцати лет, а в остальных случаях в отношении лиц мужского пола не может превышать пятидесяти.
Когда к телесному наказанию присуждают магистраты, то они также обязаны точно определять число ударов и орудие, но в этом случае число ударов, наносимых мальчику младше четырнадцати лет березовыми розгами, не может превышать двенадцати. Никто не может подвергаться телесному наказанию свыше одного раза за одно преступление, непристойное зрелище публичных телесных наказаний давно уже отменено.
5. Штраф. Денежные наказания являются старейшими санкциями в уголовном праве; общее право не ограничивает суммы штрафа. Великая хартия вольностей и Декларация прав установили некоторые их пределы в ограждение от чрезмерных штрафов. Но для предупреждения злоупотреблений гораздо большее значение имели ограничения, установленные в недавние годы законами в отношении отдельных преступлений. При наложении штрафа за преступления, преследуемые в порядке обвинительного акта, осужденный в случае неуплаты может быть подвергнут тюремному заключению. Но законы 1914 и 1935 гг. сильно ограничили право магистратов заключать в тюрьму за неуплату штрафа, наложенного судами суммарной юрисдикции, так же как за невыполнение приказов об уплате алиментов или местных налогов. Цель второго закона заключается в предотвращении того, что можно было бы назвать «автоматическим заключением», т. е. в предотвращении тюремного заключения, как результата доказанной неуплаты. В тех случаях, когда дело идет о наложении штрафа, надо расследовать имущественное положение преступника, в остальных двух случаях необходимо иметь данные об имущественном положении прежде, чем выносить приговор о тюремном заключении.
6. Рикогнизенс (Ricognizances). Рикогнизенс, т. е. ручательство, представляет собой очень древний и благотворный институт, весьма близкий к штрафу, но имеющий характер не столько карательный, сколько превентивный. Он заключается в предложении осужденному признать свой долг короне с дачею или без дачи поручительства. Этот рикогнизенс имеет характер обязанности, которая возлагается на осужденного и заключается в явке в суд для судебного процесса, и в хорошем поведении вообще или только в ненарушении мира. Если лицо, давшее обязательство, не выполнит какого-либо из этих условий, то рикогнизенс приводится в исполнение, т. е. взимается сумма, на которую осужденный или поручившиеся за него лица признали себя обязанными в отношении короны. В подобных случаях не обязательно требуется доказательство, что имелось в виду фактическое нарушение мира.
7. Полицейский надзор представляет более современную форму превентивного мероприятия, чем рикогнизенс. Он ведет свое начало с 1871 г. и может быть применен во всех случаях, когда при судебном разбирательстве дела, по которому обвиняемый привлекается на основании обвинительного акта, будет обнаружено, что он уже прежде был осужден по уголовному делу. В этом случае его могут приговорить, по истечении срока наказания за второе преступление, к состоянию под надзором полиции на срок не свыше семи лет. В течение этого периода он обязан сообщать местным полицейским властям путем личной явки свой адрес и извещать их об его изменении, являясь раз в месяц к старшему полицейскому чину своего округа. Кроме того, если даже суд не вынес приговора о полицейском надзоре, то считается, что человек, осужденный за преступление, по которому преследование возбуждается на основании обвинительного акта, после того, как ранее он же был осужден за другое преступление, безразлично какое, нарушает Акт о предупреждении преступлений (Prevention of Crimes Ас) и подвергает себя опасности тюремного заключения на год с тяжелыми работами или без них, в том случае, если он в каком-либо отношении ведет себя подозрительно.
8. Превентивное тюремное заключение. Акт о предупреждении преступлений 1908 г. (Prevention of Crimes Act 1908) создал еще сильнее действующую форму наблюдения. Он устанавливает, что в тех случаях, когда какой-либо человек осужден за фелонию или за какой-нибудь из более серьезных видов мисдиминора и по собственному признанию или согласно вердикта присяжных является «привычным преступником», т. е. был раньше по крайней мере трижды осужден за подобное же преступление и если он постоянно вел бесчестную или преступную жизнь, то суд, который выносит ему последний приговор, осудив его на каторжные работы, может приговорить его минимум к пяти и максимум к десяти годам превентивного тюремного заключения, которое начинается после отбытия каторжных работ. Превентивное заключение отбывается в тюрьме, и заключенный подлежит такому же режиму, как при каторжных работах. В то же время Акт о предупреждении преступлений предписывает постепенно смягчать в отношении этого преступника суровость дисциплины и, привлекая его к наиболее подходящим для него работам, дать ему возможность после освобождения честно зарабатывать себе средства на существование и постепенно подготовить его возвращение к гражданской жизни. Каждые три года дело его пересматривается министром внутренних дел для решения вопроса, может ли он быть освобожден по отпускному билету или же на испытание, с последующим сокращением срока.
Наконец, недавно при рассмотрении одного дела было решено, что положение, гласящее: «Тот, кто был некогда привычным преступником, всегда им будет», не выдерживает критики, и хотя осужденный, конечно, не может освободиться от списка вынесенных ему прежде приговоров, но один тот факт, что он однажды был заклеймен в качестве привычного преступника, не делает его таковым навсегда. Если при возникшем впоследствии деле обвинитель будет на этом основании требовать превентивного тюремного заключения, то он должен доказать, что обвиняемый является в настоящее время привычным преступником.
9. Борстальский режим. Тот же закон, который установил санкцию превентивного тюремного заключения, ввел в Книгу статутов новый вид санкции для несовершеннолетних, известный под названием «Борстальская система» (Borstal system). Название это случайное: оно происходит от названия деревни, в которой за несколько лет до того было открыто с опытными целями большое исправительное заведение для этого рода преступников, давшее многообещающие результаты.
Если суд выносит обвинительный приговор несовершеннолетнему в возрасте между шестнадцатью и двадцатью одним годом за преступление, влекущее каторжные работы или тюремное заключение, и если при рассмотрении дела обнаружится, что вследствие преступных привычек или наклонностей или связей с людьми дурной репутации желательно принять указанную меру, Акт 1908 г. уполномачивает суд вместо обычных санкций приговорить его к помещению в борстальское учреждение на срок не менее, чем один год и не более, чем три года. Эта же мера может быть принята в отношении несовершеннолетнего преступника, обвиненного за нарушение дисциплины в «одобренной» школе, а министр внутренних дел может перевести в борстальские учреждения любого преступника «борстальского возраста», отбывающего в данное время каторжные работы, так что остаток своего срока он проведет в борстальских учреждениях. Задача их, согласно закону 1908 г., заключается в том, чтобы обучить ремеслу, дать другие знания и оказать такое дисциплинирующее и нравственное воздействие, которое привело бы к исправлению содержащихся в них лиц и к предотвращению преступлений.
Заключенные в борстальеком учреждении могут быть условно освобождены подобно лицам, отбывающим срок каторжных работ, но только не ранее как после отбытия шести месяцев лицами мужского пола, и трех месяцев – лицами женского пола, притом только в том случае, если найдется кто-нибудь, кто согласится взять на себя надзор и опеку над освобожденным или освобожденной. Кроме того, после истечения срока, лицо, содержавшееся в борстальеком учреждении, остается под надзором полиции в течение шести месяцев. Если инспектирующий комитет (Visiting Committee) найдет, что содержащийся там несовершеннолетний неисправим и оказывает дурное влияние на других, то он может быть переведен в обычную тюрьму для отбывания там остающегося ему срока заключения.
10. Содержание в убежище для пьяниц. Акт о пьяницах 1898 г. (Inebriates Act 1898) установил исправительный режим для преступников другого рода. Он ввел принудительное содержание в государственном исправительном заведении для пьяниц (или в аналогичном заведении, разрешенном правительством) на срок не свыше трех лет всякого человека, осужденного за преступление, караемое тюремным заключением или каторжными работами; эта санкция применяется в случае, когда суд убежден, что преступление было совершено под влиянием опьянения, и преступник признает или присяжные считают, что он привычный пьяница. Кроме того, каждый человек, осужденный в течение двенадцати месяцев четыре раза за один из многочисленных проступков, относящихся к группе случаев т. н. «квалифицированного опьянения», если он при том привычный пьяница, может быть присужден к содержанию в течение такого же срока в исправительном заведении для пьяниц, разрешенном правительством, Наконец, когда какой-либо человек осужден на основании Акта о детях 1908 г. (Children Act 1908) за жестокое обращение со своим ребенком или с ребенком человека, с которым он (осужденный) живет, и суд убежден, что он является привычным пьяницей, то суд может (однако, только с согласия осужденного и при выполнении некоторых других условий) заменить приговор к тюремному заключению распоряжением о содержащий в исправительном заведении в течение не больше, чем двух лет.
11. Испытание (Probation). Вероятно самое смелое мероприятие английского уголовного права в нашем столетии представляет собой та дискреционная власть, которая была впервые предоставлена судам в 1887 г., а затем была подтверждена и связанные с ней права систематизированы в Акте об испытании преступников 1907 г. (Probation of offenders Act 1907). Когда суд признает виновным человека, обвиняемого в преступлении, требующем для своего преследования обвинительного акта и караемом тюремным заключением, то он может освободить его на испытание, вследствие состояния его здоровья, возраста, предшествующего образа жизни, уровня умственного развития, ничтожного характера преступления или смягчающих вину обстоятельств. Однако, такое освобождение возможно лишь под условием, что и освобожденный на испытание примет на себя обязательство (с поручительством других лиц или без него) в том, что он будет себя хорошо вести и явится в суд в случае вызова в любой момент в течение периода, указанного в распоряжении об испытании, но не превышающего трех лет. В делах суммарной юрисдикции суд может итти еще дальше и прекратить преследование или снять обвинение, причем в этих случаях он должен распорядиться, чтобы обвиняемый возместил ущерб, причиненный его преступным действием.
Суд может также распорядиться, чтобы обязательство, которое по его предписанию принужден был принять на себя осужденный, содержало условие о том, что он будет находиться под наблюдением названного там лица; обычно это особый попечитель для испытания (probation officer), который является должностным лицом при суде, но это не обязательно. Он должен, по указанию суда, посещать освобожденного на испытание, следить за его поведением, сообщать об этом суду, помогать ему советами, содействием и добрым отношением, вплоть до приискания работы в случае надобности.
Если освобожденный на испытание не выполнит условий, содержащихся в его обязательстве, то он может быть арестован и представлен в суд (по возможности в тот, который первоначально рассматривал его дело). После проверки фактов суд может тотчас же распорядиться о применении наказания, которому преступник подлежит в силу первоначального преступного деяния.
В заключение надо упомянуть о многочисленных реформах английского уголовного права, направленных на устранение вредного влияния преступной среды и вовлечения в нее малолетних. Большинство их содержится в обширном законе, консолидировавшем законодательство и называемом Акт о детях и несовершеннолетних 1933 г. (Children and Young Persons Act 1933). Мы перечислим только некоторые из самых важных мер. Никакой ребенок моложе четырнадцати лет не может быть заключен в тюрьму. Судьи и магистраты специально уполномочены действовать снисходительно в отношении детей и несовершеннолетних, хотя бы они были убеждены в их виновности. Для рассмотрения дел несовершеннолетних созданы специальные суды, которые заседают в специальных условиях, отличающихся от условий обычных уголовных судов; без разрешения суда никто не допускается на его заседания кроме заинтересованных сторон и их советников.
В одной из прежних глав было указано, что обычные суды, которым редко предоставляется право «закрывать двери», обязаны это делать в тех случаях, когда ребенок вызывается в качестве свидетеля по делу, носящему непристойный или безнравственный характер. За исключением малолетних обвиняемых и детей, вызываемых в качестве свидетелей, детям не разрешается присутствовать при разбирательстве уголовного дела (кроме младенцев на руках у взрослых).
В интересах здоровья детей и их воспитания закон ставит очень строгие преграды найму детей. За редкими исключениями, закон вообще запрещает для детей, моложе 12 лет, труд, предназначенный для извлечения выгоды; лица моложе шестнадцати лет не могут быть привлекаемы в уличной торговле или использованы в ней и не могут посылаться для сбора милостыни. Кроме того, местным властям (т. е. советам графств и городов) предоставлены значительные полномочия для наблюдения за наймом лиц до 18-летнего возраста и для ограничения его.
Вероятно, одной из самых замечательных новых мер в области детской преступности является та, которая уполномачивает всякое лицо, опекающее ребенка или несовершеннолетнего, в случае невозможности руководства им вследствие его «непокорного» характера, обратиться к суду для несовершеннолетних с целью помещения этого несовершеннолетнего в «одобренную» школу или под надзор судебного попечителя. Право судов отпускать несовершеннолетних преступников на испытание сильно расширено Актом о детях и несовершеннолетних 1933 г.