Период наивысшего развития басмачества в Бухаре, когда оно идейно было спаяно единой целью, а организационно закреплено единым командованием, остался позади.
Попытки отдельных главарей басмачества сохранить в борьбе ярко выраженных политический характер все меньше и реже находят себе сочувствие в среде рядового населения Бухары.
Целый ряд причин и в первую очередь новая экономическая политика и правильное разрешение национального вопроса усугубляют противоречие между разбойничающими басмачами и уставшими от экономического неустройства широкими массами населения Бухары.
Одновременно с намечающимся поворотом настроения населения в сторону Советской власти, обеспечивающей мирную трудовую жизнь, возможен и вероятен поворот и в настроении рядовых джигитов и мелких курбашей в сторону отказа от басмачества и к переходу к мирному труду.
Такие предпосылки повели за собой почти полную ликвидацию басмачества в Фергане летом настоящего года.
Допустимость сочетания метода исключительно суровых мер в борьбе с басмачеством с мерами менее жесткой политики в строго необходимых и отдельных случаях признается желательной всеми работниками тесно связанными с делом ликвидации басмачества в Бухаре.
В соответствии с этим Реввоенсовет Туркфронта приказывает в дальнейшей работе в Бухаре руководствоваться следующим: 1) Первое место в борьбе всегда отводить действительному неослабеваемому военному нажиму на басмаческие шайки как наиболее верному и наиболее решающему способу в достижении их разгрома. 2) Одновременно принять все меры к разложению басмаческих шаек работой агентуры внутри их с целью склонения на сдачу как рядовых джигитов, так и наиболее неустойчивых курбашей.
3) Дабы предоставить возможность безбоязненной сдачи тем басмачам, кои действительно намерены перейти к мирному труду и сдать оружие, таковым гарантировать полное прощение и действительную свободу, гарантию эту соблюдать при условии сдачи оружия. Однако по отношению к крупным курабшам (вроде Муллы Абдукагара и Ибрагим Бека и т. д.) таковая гарантия должна даваться в каждом отдельном случае только после учета военно-политической обстановки и настроения населения (ибо не во всех районах Бухары и то и другое бывает иногда одинаково) и обязательно только с разрешения РВС Туркфронта. 4) Басмачей захваченных в плен предавать суду революционного трибунала. 5) В отношении карательной политики (заложники, пособники, конфискация) руководствоваться соответствующей инструкцией. 6) На основании вышеизложенного командованию корпуса в согласии с высшими органами Советской власти в Бухаре надлежит детально разработать тактические мероприятия в дальнейшей борьбе с басмачеством в целях обязательной ликвидации такового в 1924 году. НР 01698/С.
П. П. Командующий Туркфронтом Тодорский,
Члены Реввоенсовета Берзин, Хидыралиев,
Начальник штаба Шуваев.