Для семействъ ушедшихъ въ походъ военнослужащихъ полагаются въ военное время особыя ниже указанныя воспособленія. Но при этомъ надо имѣть въ виду кого законъ подразумѣваетъ подъ словомъ "семейство ". Подъ семействомъ законъ подразумѣваетъ для женатыхъ военнослужащихъ -- женъ и дѣтей, а для холостыхъ -- престарѣлыхъ отцовъ, матерей, а также братьевъ и сестеръ, если таковые проживаютъ вмѣстѣ съ военнослужащимъ до выступленія его въ походъ {Полож. о пособіяхъ въ воен. время, пр. 1895 г. No 306; приказъ по воен. вѣд. 1899 г. V 376 и 1904 г. No 529.}.
Семейства военнослужащихъ, ушедшихъ въ походъ или оставившихъ свои семьи по военнымъ обстоятельствамъ, вслѣдствіе назначенія ихъ въ мобилизованные округа, имѣютъ право на: а) денежное довольствіе, б) квартирныя деньги и в) деньги на наемъ прислуги.
Съ согласія военнослужащаго, поданнаго начальнику соотвѣтствующей части, въ пользу семействъ можетъ быть удерживаема часть денежнаго довольствія въ размѣрѣ по личному усмотрѣнію главы семьи Везъ согласія же военнослужащаго семья имѣетъ право требовать удержанія въ свою пользу не болѣе одной трети жалованья главы семьи. Заявленіе о такомъ вычетѣ семейство военно-служащаго подаетъ начальнику части, къ которой принадлежитъ военнослужащій членъ семейства, выступающій въ походъ {Ст. 66 Полож. о пособіяхъ въ воен. время; прик. по в. в. 1904 г. No 51.}.
Квартирное довольствіе семья подучаетъ въ прежнемъ видѣ и размѣрѣ и по тому мѣсту постояннаго пребыванія, изъ котораго глава семьи получилъ назначеніе. На этомъ основаніи, если военнослужащій пользовался казенной квартирой, то она сохраняется и за его семьей. Если-же почему нибудь квартира въ натурѣ не можетъ быть оставлена за семьей, то она вмѣняется соотвѣтствующимъ отпускомъ квартирныхъ денегъ.
Семейства лицъ, выступившихъ въ походъ изъ пунктовъ командировокъ, въ случаѣ проживанія ихъ вмѣстѣ съ главою семьи, получаютъ квартирныя деньги по пунктамъ командировокъ {Приказъ по в. в. 1904 г. No 510.}.
Перемѣна мѣста жительства не вліяетъ на отпускъ квартирныхъ денегъ; такъ, переѣдетъ ли семья въ городъ, гдѣ квартирные оклады больше или меньше, чѣмъ въ первоначальномъ пунктѣ жительства,-- безразлично она будетъ продолжать получать квартирный окладъ по тому мѣсту, изъ котораго глава семьи получилъ назначеніе. Этотъ же окладъ квартирныхъ денегъ сохраняется за семьей и въ томъ случаѣ, если она почему нибудь проживаетъ за границей {Ст. 67 и 68 Полож. о пособіяхъ въ воен. время; приказъ по в. в. 1896 г. No 306 и цирк. Гл. Шт. 1904 г. No 263.}.
Деньги на наемъ прислуги отпускаются семействамъ лицъ, кои въ мирное время имѣли право на казенную прислугу. Отпускъ опредѣленъ въ 10 руб. въ мѣсяцъ, независимо отъ того, сколько человѣкъ казенной прислуги полагалось главѣ семьи {Ст. 69, тамъ же.}.
Всѣ перечисленныя пособія семействамъ требуются и выдаются частями войскъ, управленіями и заведеніями, въ коихъ главы семействъ состоять на службѣ или изъ коихъ получили назначеніе; если же означенныя части, управленія и заведенія выступили изъ мѣстъ постояннаго квартированія, или семейство само переселилось въ другое мѣсто, то требованіе и выдача пособій производится мѣстнымъ уѣзднымъ воинскимъ начальникомъ.
Семьямъ лицъ, призванныхъ и поступившихъ изъ запаса и отставки, пособія требуются и выдаются также распоряженіемъ уѣздныхъ воинскихъ начальниковъ {Ст. 62 Полож. о пособіяхъ въ воен. время; приказъ по в. в. 1904 г. No 51.}.
Семейства, проживающія внѣ районовъ расположенія управленій уѣздныхъ воинскихъ начальниковъ, имѣютъ право получать причитающееся имъ содержаніе и деньги на прислугу изъ мѣстныхъ казначействъ. Для этого, получивъ отъ уѣзднаго воинскаго начальника указанные выше атестаты, семейства предъявляютъ ихъ въ мѣстныя казначейства, которыя и выдаютъ семействамъ указанную въ атестатѣ сумму. Отпускъ содержанія производится въ концѣ каждаго мѣсяца за весь истекшій мѣсяцъ {Цирк. Гл. Штаба, 1904 г. No 66.}.
Семейства военнослужащихъ, выселенныя изъ мѣстъ постояннаго жительства по военнымъ обстоятельствамъ, имѣютъ право на полученіе прогонныхъ денегъ до мѣста избраннаго ими для жительства: семействамъ генераловъ прогоны расчитываются на 4 лошади, а семействамъ штабъ и оберъ-офицеровъ на три. Въ такомъ же размѣрѣ прогонныя деньги отпускаются семействамъ гражданскихъ и медицинскихъ чиновниковъ, состоящихъ въ соотвѣтствующихъ чинахъ; семейства чиновниковъ 5-го класа получаютъ прогонныя наравнѣ съ семействами штабъ-офицеровъ {Ст. 61 Положенія о пособіяхъ въ военное время; прик. по в. в. 1895 г. No 306.}.
Кромѣ того, упомянутыя семьи имѣютъ право на единовременныя пособія, которыя выдаются по распоряженію командующаго арміей. Размѣръ пособій составляетъ половину военно-подъемныхъ денегъ, полученныхъ главой семьи. Гакъ семья генерала,-- которому военно-подъемныя деньги опредѣлены въ 260 рублей,-- получаетъ 125; семья штабъ-офицера 75 рублей; семья оберъ-офицера 50 рублей; семьи подпрапорщиковъ и лицъ неимѣющихъ чиновъ половину подъемныхъ денегъ ихъ главъ, т.-е. 25 рублей {Ст. 14 и 60, тамъ же.}.
Всѣ пособія требуются и выдаются или частями войскъ, управленіями и заведеніями, гдѣ главы семействъ состоятъ на службѣ, или мѣстными уѣздными воинскими начальниками.
Относительно денежнаго довольствія и пособій на наемъ прислуги семейства, выселенныя по военнымъ обстоятельствамъ, пользуются тѣми же правами, какъ и семьи лицъ выступившихъ въ походъ.
Получивъ, передъ выселеніемъ по военнымъ обстоятельствамъ изъ мѣста постояннаго жительства, отъ войсковой части, учрежденія, или отъ уѣзднаго воинскаго начальника атестатъ на денежное довольствіе, семьи, по прибытіи въ избранный пунктъ жительства, предъявляютъ этотъ атестатъ мѣстному уѣздному воинскому начальнику, который требуетъ и выдаетъ причитающіяся семьѣ деньги. Что касается квартирныхъ денегъ, то семьи, выселенныя по военнымъ обстоятельствамъ, получаютъ ихъ по тому окладу, какой установленъ для мѣстности, избранной ими для жительства {Ст. 57 Полож. о пособіяхъ въ воен. вр.; приказъ 1895 г. No 306.}.
Исключеніе изъ этого правила составляютъ семьи, проживающія за границей; въ этомъ случаѣ семьи получаютъ квартирный окладъ, опредѣленный для мѣстъ постояннаго жительства и только съ возвращеніемъ въ предѣлы Имперіи имѣютъ право получать оклады по мѣстности, избранной ими для жительства {Цирк. Гл. Штаба 1904 г. No 253.}.
Семейства, главы коихъ находятся въ мѣстностяхъ отрѣзанныхъ отъ сообщеніи, наир. въ Портъ-Артурѣ, пользуются нравомъ получать содержаніе и деньги квартирныя и на наемъ прислуги на слѣдующихъ основаніяхъ: семьи, которыя до перерыва сообщеній получали содержаніе по имѣющимся у уѣздныхъ воинскихъ начальниковъ соотвѣтствующимъ удостовѣреніямъ, имѣютъ право продолжать пользоваться этимъ содержаніемъ и въ случаѣ перерыва сообщеній съ частями и учрежденіями, гдѣ служатъ главы семействъ; семьи же, главы которыхъ не оставивъ семьямъ удостовѣреній, попали въ части и учрежденія, не имѣющія сообщеній, могутъ получать помимо денегъ квартирныхъ и на наемъ прислуги только одну треть жалованья главы семьи, какъ и при наличности удостовѣреній {Пр. по в. в. 1904 г. No 357.}.
Военный министръ, признавъ, что установленный закономъ отпускъ одной трети жалованья семействамъ, главы коихъ отрѣзаны отъ сообщеній, крайне незначителенъ, приказалъ Главному Штабу войти съ представленіемъ въ Военный Совѣтъ объ отпускѣ упомянутымъ выше семьямъ, вмѣсто одной трети жалованья -- одну треть содержанія (жалованья и столовыхъ), а также и другого добавочнаго довольствія, которое подучалъ военнослужащій, напримѣръ, добавочное жалованье за службу въ отдаленной мѣстности. Вопросъ этотъ въ настоящее время находится на разсмотрѣніи Военнаго Совѣта и надо полагать, что въ ближайшемъ будущемъ будетъ разрѣшенъ въ утвердительномъ смыслѣ.
Какъ и въ предыдущихъ случаяхъ удовлетвореніе разсматриваемыхъ семей денежнымъ довольствіемъ лежитъ на обязанности мѣстныхъ уѣздныхъ воинскихъ начальниковъ.
Семейства, главы которыхъ остались на полѣ сраженія или пропали безъ вѣсти, по закону не обезпечены никакимъ денежнымъ довольствіемъ. Необезпеченность этихъ семействъ устраняется внесеніемъ въ Военный Совѣть проекта новаго закона, и" которому эти семьи впредь до выясненія судьбы ихъ главъ могутъ пользоваться, какъ квартирными деньгами и деньгами на наемъ прислуги, такъ равно и тѣмъ содержаніемъ, какое онѣ получали передъ этимъ, если на производство содержанія (жалованья и столовыхъ денегъ) было соотвѣтствующее удостовѣреніе отъ главы семьи. За неимѣніемъ же такого удостовѣренія, семьѣ, кромѣ квартирныхъ денегъ и денегъ на наемъ прислуги, проектируется предоставить право на содержаніе въ размѣрѣ одной трети жалованья, столовыхъ и добавочныхъ, если таковыя получались главой семьи.
Проектъ новаго закона находится нынѣ въ разсмотрѣніи Военнаго Совѣта и въ самомъ непродолжительномъ времени долженъ быть разрѣшенъ.
Впредь же до разрѣшенія сего вопроса законодательнымъ порядкомъ упомянутыя выше семьи получаютъ вспомоществованіе изъ особыхъ суммъ, имѣющихся на сей предметъ въ вѣдѣніи Штаба.
Просьбы о назначеніи такихъ вспомоществованій принимаются уѣздными воинскими начальниками, другимъ мѣстнымъ военнымъ начальствомъ и непосредственно Главнымъ Штабомъ, причемъ на форму прошеній Военное Министерство вниманія не обращаетъ. Прошенія подаются нерѣдко и въ видѣ писемъ. Необходимо только, во избѣжаніе задержекъ, чтобы званіе и мѣсто службы главы семьи было правильно обозначено и былъ бы проставленъ адресъ просительницы.
Семьи, главы коихъ находятся въ плѣну у непріятеля, имѣютъ право получать половину того содержаніи (жалованья и столовыхъ), какое глаза ихъ получалъ на дѣйствительной службѣ {Пр. по в. в. 1904 г. No 681.}. Такъ какъ законъ не распространяетъ на эти семьи права на полученіе денегъ квартирныхъ и на паемъ прислуги, кому таковая полагается, то по приказанію Военнаго Министра внесено представленіе въ Военный Совѣть объ отпускѣ упомянутымъ семьямъ квартирныхъ денегъ и денегъ на наемъ прислуги, кому таковая полагалась въ мирное время {Ст. 149, ч. IV, кн. III, С. В. П. 1859 г.}.
Денежныя воспособленія отпускаются семьямъ тѣмъ же порядкомъ, что изложенъ былъ выше, т.-е. чрезъ мѣстныхъ уѣздныхъ воинскихъ начальниковъ. Право на полученіе воспособленій возникаетъ со времени увѣдомленія подлежащаго начальства главы семьи о взятіи его въ плѣнъ.
Обезпеченіе семействъ пенсіями въ случаѣ смерти главъ ихъ {Прик. по воен. вѣд. 1904 г. No 556.}. Государь Императоръ, въ неустанной заботливости о нуждахъ семействъ тѣхъ доблестныхъ участниковъ настоящей войны, которые жертвуютъ своею жизнью на защиту Родины, изволилъ обратить особое вниманіе на тяжелое положеніе, переживаемое осиротѣлыми семьями убитыхъ, умершихъ отъ ранъ и скончавшихся отъ болѣзней на театрѣ военныхъ дѣйствій офицерскихъ и класныхъ чиновъ, и Всемилостивѣйше повелѣлъ обезпечить означенныя семьи производствомъ имъ трети содержанія, причитавшагося главамъ этихъ семей, и нѣкоторыхъ другихъ видовъ довольствія на слѣдующихъ основаніяхъ:
Выдачѣ подлежитъ одна треть содержанія, подразумѣвая подъ послѣднимъ жалованье, столовыя и добавочныя къ нимъ, по окладамъ мирнаго времени, и независимо отъ сего квартирное довольствіе и пособіе на прислугу, кому таковое причиталось.
Полученіе такого довольствія предоставляется всѣмъ тѣмъ лицамъ, коимъ законъ усвояетъ право на пенсію (или единовременное пособіе) послѣ убитаго, умершаго отъ ранъ или болѣзней на войнѣ лица.
Конечнымъ срокомъ производства устанавливаемаго довольствія опредѣляется день извѣщенія семьи о назначеніи ей пенсіи (или единовременнаго пособія; изъ государственнаго казначейства.
Пенсіи, какъ государственная, такъ и эмеритальная, должны производиться не со дня смерти погибшаго на войнѣ лица, а съ момента назначенія ихъ, причемъ выданная треть содержанія и др. виды довольствія никакому учету и удержанію изъ назначенныхъ пенсій не подлежатъ и составляютъ безвозвратный расходъ казны.
Назначеніе пенсій семействамъ погибшихъ лицъ предполагается производить слѣдующимъ упрощеннымъ порядкомъ, устанавливаемымъ лишь на военное время {Соотвѣтствующее по сему представленіе находится на разсмотрѣніи Воен. Совѣта.}.
Уѣздные воинскіе начальники, но полученіи свѣдѣній о смерти на войнѣ лица военнаго вѣдомства, немедленно сообщаютъ о семъ вдовамъ или другимъ членамъ семействъ, съ предложеніемъ имъ подать прошеніе о назначеніи причитающихся пенсіи или единовременнаго пособія.
Уѣздные воинскіе начальники спѣшно представляютъ полученныя прошенія о назначеніи пенсіи или единовременнаго пособія непосредственно въ Главный Штабъ и въ Главныя Управленія по принадлежности, съ приложеніемъ послужного списка покойнаго. Если послужного списка не окажется возможнымъ доставить, разрѣшается не представлять его вовсе.
Вмѣстѣ съ тѣмъ уѣздные воинскіе начальники, на основаніи заявленій вдовъ, доносятъ изъ какого казначейства слѣдуетъ ассигновать испрашиваемую пенсію или единовременное пособіе, равно сообщаютъ свѣдѣнія о возрастѣ вдовы и дѣтей съ указаніемъ не воспитываются ли они въ какихъ либо учебныхъ заведеніяхъ и. въ утвердительномъ случаѣ, гдѣ именно и на чей счеть воспитываются, а также сохраняютъ ли право на полученіе пенсіи изъ казны. Въ случаѣ невозможности точно указать возрастъ дѣтей, напр., если они не внесены въ послужной списокъ или же не имѣется метрическихъ выписей объ ихъ рожденіи, слѣдуетъ представлять свѣдѣнія о возрастѣ на основаніи заявленій матерей или опекуновъ.
Главныя Управленія дѣлаютъ распоряженія о назначеніи причитающихся семьямъ пенсій и единовременныхъ пособій и объ исполненіи сего они должны сообщать; а) уѣзднымъ воинскимъ начальникамъ для увѣдомленія лицъ, коимъ пенсія назначена, и б) начальникамъ тѣхъ частей, въ коихъ служили убитыя или умершія лица для свѣдѣнія и возбужденія, въ уважительныхъ случаяхъ, ходатайствъ объ усиленныхъ пенсіяхъ или о назначеніи, взамѣнъ единовременныхъ пособій, пенсій.
Начальники частей, получивъ изъ надлежащихъ Главныхъ Управленій свѣдѣніе о назначеніи вдовамъ или другимъ членамъ семействъ пенсій или единовременныхъ пособій, обязаны но возможности немедленно доставить въ Главный Штабъ или соотвѣтственныя Главныя Управленія экземпляръ провѣреннаго послужного списка, доведеннаго по день смерти офицера или чиновника, для окончательной провѣрки правильности асигнованія пенсій.
Проектъ этого законоположенія, какъ временнаго и касающагося только тѣхъ семействъ, главы коихъ погибли на войнѣ, не будетъ отмѣнять соотвѣтственныхъ статей свода военныхъ постановленій.
Обезпеченіе семействъ сверхсрочно-служащихъ нижнихъ чиновъ {Прик. по в. в. 1904 г. No 310.}. Сверхсрочнослужащіе нижніе чины имѣютъ право оставлять въ пользу своихъ семействъ часть получаемаго ими содержанія въ размѣрѣ по личному усмотрѣнію. Безъ согласія же сверхсрочнослужащаго семья имѣетъ право требовать удержанія въ свою пользу не болѣе 1/3 получаемаго главою содержанія. Требованіе и выдача означеннаго содержанія производится или войсковыми частями, управленіями и заведеніями, въ коихъ глава семьи состоялъ на службѣ, или же мѣстнымъ уѣзднымъ воинскимъ начальникомъ, напр., въ случаѣ, если войсковая часть вышла въ походъ.
Что касается квартиры, то семейства эти обезпечиваются квартирою съ отопленіемъ отъ городского или сельскаго общества гдѣ проживаютъ {2 и 12 ст. времен. правилъ, приложенныхъ къ ст. 38 уст. о воин. повин. изд. 1897 г.}.
Обезпеченіе семействъ нижнихъ чиновъ находящихся на войнѣ {Ст. 1, 2, 3, 4 и 12 вр. правилъ, прилож. къ ст. 38 устава о воин. повинности.}. Жена и дѣти призваннаго на службу, къ какому бы обществу, сословію или состоянію они не принадлежали, имѣютъ право получать: отъ города или селенія, въ которомъ проживаютъ, безплатное помѣщеніе съ отопленіемъ, если не имѣютъ собственнаго жилища, или дарового пріюта, и отъ земства, въ предѣлахъ котораго находятся, продовольствіе натурою или деньгами, полагая на каждое лицо, безъ различія возраста, не менѣе 1 п. 28 ф. муки, 10 ф. крупы и 4 ф. соли въ мѣсяцъ. Помимо этихъ воспособленій земскія собранія, городскія думы, волостныя и сельскія общества, принимаютъ и другія возможныя по обстоятельствамъ средства и мѣры для лучшаго обезпеченія семействъ нижнихъ чиновъ.
Точно также призрѣніе отца, матери, дѣда, бабки, братьевъ и сестеръ (круглыхъ сиротъ) призваннаго на службу, если лица содержались его трудомъ, возлагается за городскія (сословныя) и сельскія общества, къ которымъ они принадлежатъ, причемъ общества эти обязаны обезпечить ихъ безплатнымъ помѣщеніемъ съ отопленіемъ, если означенныя лица не имѣютъ его, дальнѣйшія же мѣры призрѣнія принимаются указанными выше обществами въ мѣрѣ возможности и имѣющихся на то средствъ.
Такимъ образомъ, законъ установилъ двоякаго рода мѣры призрѣнія семействъ воинскихъ чиновъ -- обязательныя, въ формѣ обезпеченія ихъ жилищемъ съ отопленіемъ и продовольствіемъ, и добровольныя по усмотрѣнію земствъ, думъ городскихъ и сельскихъ обществъ.