ОТДЕЛЕНИЕ ТРЕТЬЕ О НИЖНЕМ РОДЕ
Сей род государственных жителей, состоящий под общим наименованием нижнего или земледельческого рода, имеет ныне в России довольное положение. Одна часть оного пользуется правами и преимуществами, состоянию его приличествующими, другая, насупротив того, всех выгод лишена и потому не имеет ни малейшей собственности. К первой части относятся однодворцы19, пахотные солдаты20 и люди, ландмилицию содержащие21, такожде черносошные22 и ясашные крестьяне23; к последней принадлежат дворцовые, экономические24 и помещичьи крестьяне. Сие различие следует комиссии хранить навсегда, дабы порядок в ее труде беспрестанно был наблюдаем.
О ПЕРВОЙ ЧАСТИ НИЖНЕГО РОДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЖИТЕЛЕЙ
Оная, как сказано, разделяется на четыре степени: первая заключает и себе однодворцев; вторая -- пахотных солдат и содержащих ландмилицию; третия -- черносошных; четвертая -- ясашных крестьян.
Но дабы с желаемым основанием утвердить сих жителей благосостояние, потребно означить нижеследующее:
1. Сколько в какой губернии и в каких именно уездах сих разных степеней нижнего рода находится и в коликом числе.
2. Какие права и преимущества имеет каждая степень, также когда и от кого оные получила.
3. Каких служб от них государство требует и какие они несут подати.
4. В каких они более обращаются упражнениях.
5. Каким порядком они правятся в рассуждении нынешнего своего состояния.
Узнав обстоятельно и в подробности сии разные предлоги, надлежит приступить к начертанию таких узаконений, которые бы составляли права и преимущества сея части государственных жителей и могли бы утвердить спокойствие и усугубить трудолюбие сих полезных для общества членов.
1. Во-первых, нужно истолковать, что есть однодворец, пахотный солдат и прочие, и притом изъяснить, что они точно принадлежат государству.
2. Чтоб оных жителей никому не жаловать и не продавать.
3. Означить, какие службы они повинны исправлять и какие платить подати.
4. Какой род суда по земским делам могут иметь между собою.
5. На какие предлоги простирается их собственность, из чего проистекает.
6. Право чинить завещания. Здесь потребно изъяснить, какие вещи им можно завещать.
7. Каким образом и куда выходить могут люди из сего рода?
О ВТОРОЙ ЧАСТИ НИЖНЕГО РОДА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЖИТЕЛЕЙ, ПРОСТО ИМЕНУЕМЫХ КРЕСТЬЯНАМИ
Сию часть нижнего рода по количеству жителей, ее составляющих, можно б было именовать главною; но она, будучи лишена всех выгод, такожде по имени малейшей собственности, справедливо должна быть названа второю частию.
Но всем вышеозначенным обстоятельствам нет возможности без нарушения спокойствия государства дать оным земледельцам права и преимущества; однакож есть способы, по которым, следуя благоразумным учреждениям, можно поставить нечто в пользу сих жителей, всяких выгод лишенных, и прекратить некоторые злоупотребления, вредные для государства и для них пагубные.
О УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ КРЕСТЬЯНСТВА
Здесь, как уже сказано, не одни помещичьи крестьяне разумеются, но также дворцовые и экономические. Учреждения в их пользу должны быть сделаны с крайнею осторожностию, и потому при сей работе принять должно во уважение четыре следующие предлога:
1. Чтоб оные учреждения не имели вида повелений.
2. Чтоб ничего не учинить во вред помещиков, ниже подать крестьянству поползновения к непослушанию и дерзости.
3. Чтоб единственно зависело от воли помещичьей употребить в действо те учреждения.
4. Чтоб крестьяне ни под каким видом исполнения оных не могли требовать.
И для того сии учреждения должны быть сделаны наподобие образцов, содержащих в себе, согласно с правилами и основаниями правительства, некоторое сельское в рассуждении лиц нижнего рода распоряжение, в котором надлежит постановить выгоды и означить некоторый род собственности для крестьян, коими помещик для вящей своей пользы ради умножения их трудолюбия имеет власть их награждать.
Самый опыт нас удостоверяет, что от наблюдения такого рода порядка происходит великая прибыль для помещика. Лифляндия в том служит ясным доказательством: там крестьянин более платит господину, нежели где-либо в России; притом же известно, что земля во оной области не весьма плодородна и без одобрения25 почти ничего не производит; в оной те губернии пользуясь земледелец приличными его состоянию выгодами не менее для того пребывает послушен своему господину; наконец, не слыхать там и дерзостей, чинимых крестьянами.
Но точное положение всего вышеписанного должно быть основано как на правилах начальных, в Наказе28 нашем изображенных, так и на обстоятельном сведении27 нынешнего состояния российского крестьянства и состояния земледельцев других земель, от которых иногда можно заимствовать некоторые благоразумные ради устройства нижнего рода учреждения.
О ПРЕКРАЩЕНИИ НЕКОТОРЫХ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЙ В РАССУЖДЕНИИ КРЕСТЬЯНСТВА
Противны человеколюбию, пагубны для государства, вредны самим помещикам ныне чинимые продажи крестьян в розницу или хотя и семьями, но без земель. Какое жалкое позорище видеть граждан, скитающихся в недрах своего отечества и повинных всегда в новых и неизвестных им обитать жилищах, наконец, зреть их разлученных с их семьями. Такое зло, более всего препятствующее размножению народа и благонравию, надлежит совсем искоренить и внесть в закон, дабы никоторый помещик своих крестьян без их согласия не продавал на вывод28, ниже переводил из одной своей деревни в другую, когда оные находятся в дальнем между собою расстоянии; и здесь следует означить, в каком расстоянии переводы крестьян чинить дозволяется.
В рассуждении дворовых людей, которые совсем принадлежат к нижнему роду потому, что они крепостные, вошли равномерно в частное домостроительство великие злоупотребления, кои нужно пресечь законами. Дворяне берут из крестьян, кого хотят, в дворовые, редко сами сие чинят, а большая часть оное исполняет чрез приказчиков, которые при таком наборе мало наблюдают правила человеколюбия и правосудия; тогда иной земледелец теряет единого своего сына, на которого всю свою надежду в производстве сельских трудов в все утешение и старости своей полагал; тогда случается, что недавно вступившая в брак супруга лишается своего мужа, а отечество -- полезных граждан; но нет возможности исчислить здесь в подробности все такого рода огорчения и вредности.
Весьма бы противно было справедливости лишить помещиков средства и удобности иметь надлежащее число людей для услуг своих. Но полезно учинить в рассуждении сего предлога устройство или распоряжение, могущее удовольствовать помещиков без удручения крестьянства и земледелия; и сие предоставляется той частной комиссии, до которой оная работа принадлежать будет. Между прочим, не полезно ль будет постановить:
1. Чтоб помещик сам, а не чрез поверенных набирал из крестьянства в дворовые или бы требовал оных от миру, чрез что освободятся земледельцы от насилий и досад, наносимых от приказчиков.
2. Означить лета и состояние в рассуждении своей семьи того крестьянина, которого можно взять в дворовые.
3. Какое, наконец, помещик повинен сделать утешение или удовольствие той семье, от которой оп принимает человека в дворовые.
Рассмотри в подробности сию материю, можно разные по оной сделать узаконения. Но здесь мы окончим единым только правом или преимуществом, которым неотменно надлежит снабдить нижний род. Оное состоит в утверждении навсегда свободы человеку, единожды оную от господина своего получившему, равномерно и его потомству с запрещением вступить снова в крепость29.