Нелегкий путь в Россию
1 октября 1942 г. глава Комитета начальников штабов США Джордж Маршалл приказал генералу Дональду Конноли принять командование американскими войсками в районе Персидского залива. Задачей Конноли, как уточнил Маршалл, было «обеспечить непрерывность и увеличение объемов поставок в Россию». Несмотря на то что до 10 декабря 1943 г. Конноли находился в подчинении командующего войсками США на Ближнем Востоке, ему была предоставлена в достаточных объемах самостоятельность. Это выражалось в том, что он даже имел право отчитываться по административным вопросам непосредственно перед самим Маршаллом. Возможно, это было просто совпадением, но Конноли, занимая в 1934, а затем в 1935—1939 гг. различные административные должности в Лос-Анджелесе, был хорошо знаком с Гопкинсом 1. Как и Феймонвилл, Конноли, пусть он и носил военный мундир, стал важным звеном в команде Гопкинса, занимавшейся вопросами поставок по ленд-лизу в Россию.
Особые рекомендации, которые возникли при работе над планом службы тыла, были выработаны во время совещания в Каире. В своем меморандуме Спалдинг указывал, что целью, к достижению которой следовало стремиться, переправляя грузы в Персидский залив, было ежемесячно поставлять в качестве военной помощи русским как минимум по 200 тыс. тонн. Спалдинг признавал, что это было сложной задачей, так как вдвое превышало сделанные в мае расчеты. Для достижения этой цели он предложил, чтобы американская сторона взяла на себя организацию работы иранской железной дороги к югу от Тегерана, а также доки в Бендер-Шахпуре, Хорремшехре, Тануме (у Басры) и Бушире. Кроме того, американцы планировали создать собственное грузовое автомобильное сообщение. Если бы англичане продолжали осуществлять управление в Басре в Ираке и в Абадане и Ахвазе (которые позднее также вошли в американский «список») в Иране, а также продолжали собственные грузовые перевозки, то достижение цифры 200 тыс. тонн грузов в месяц стало бы возможным. Американской стороне для этой работы потребовалось 28 584 военнослужащих: портовых батальонов, железнодорожных батальонов, грузовых автомобильных полков, инженерных батальонов и команд по обеспечению работы дорог. Кроме того, для осуществления проекта было привлечено 75 паровых локомотивов, 2200 20-тонных грузовых вагонов (или их эквивалент в вагонах большей вместимости) и 7200 грузовиков (грузоподъемностью в среднем по семь тонн) для организации грузового автомобильного потока. Несмотря на то что найти нужное количество людей и техники было совсем не просто, Бернс не отказывал Спалдингу в том, что тот у него запрашивал 2.
Большая часть тыловых войск, затребованных для того, чтобы поднять объемы перевозок в районе Персидского залива, первоначально предназначалась для операции «Болеро» или «Торч». Тяжелая транспортная техника, которая производилась в Соединенных Штатах в ограниченных количествах, в основном предназначалась для Великобритании. Армия в итоге передала сюда из войск, подготовленных для операции «Болеро», примерно 9 тыс. солдат, и еще примерно 8 тыс. военнослужащих были выделены из других частей, многие из которых зачастую и так имели некомплект в личном составе, или этот личный состав не был достаточно подготовлен. Затем было выделено еще 1500 человек для формирования новых рабочих групп. По предложению бывшего железнодорожника Гарримана, вместо 75 паровых локомотивов, как планировалось ранее, из США поступили 57 мощных дизельных локомотивов. Армия выделила за счет техники, предназначенной для операции «Болеро», 1650 20– и 40-тонных товарных вагонов. В конце сентября Комитет по распределению вооружений (сухопутных) выделил 150 10-тонных грузовиков, 656 тракторов грузоподъемностью 2,5 тонны и 7-тонных трейлеров, а также 2600 грузовых автомобилей грузоподъемностью 2,5 тонны. Вся эта техника поступила в распоряжение командования войсками США в районе Персидского залива. Тяжелые грузовики были изъяты из партий, предназначенных для Великобритании. К середине октября там, где возможно, была организована отправка войск для замены тех, что были отвлечены от других военных операций 3.
1 ноября из Нью-Йорка отправился пароход «Вест-Пойнт» с 5500 солдат на борту, которые в декабре прибыли в Хорремшехр. В декабре из Сан-Франциско отплыл пароход «Иль-де-Франс», а в январе – «Мавритания». На обоих судах находились воинские контингенты, предназначенные для отправки в Индию и в район Персидского залива. К середине марта 1943 г., моменту прибытия «Мавритании», общее число военнослужащих в составе командования сухопутными войсками США в Персидском заливе составило 17,5 тыс. человек. А в августе 1943 г. их количество достигло 28 тыс. человек. Более серьезными проблемами стали доставка материалов для строительства шоссейной и железной дорог и оборудования портов – даже более серьезными, чем осуществлявшееся обидно низкими темпами наращивание количества личного состава. Несмотря на то что при начальном планировании предусматривалось отправлять сюда ежедневно по пять судов, за четыре месяца с октября по январь прибыло только восемь. Это произошло потому, что для обеспечения операций в Северной Африке и на Тихом океане потребовалось дополнительное количество морского транспорта; к тому же часть судов, направленных в Персидский залив, затонула. В распоряжении Комитета военных поставок адмирала Лэнда осталось для этого направления очень мало судов. Кроме того, порты и портовые сооружения Персидского залива были сильно перегружены, здесь скопилось множество судов с грузами военной помощи для Советского Союза. Это тоже привело к сокращению числа прибывавших сюда судов, так как при большем их количестве работа портов оказалась бы просто парализована из-за перегрузки и неразберихи. Гораздо более реалистичным сроком для достижения поставленной задачи – отгружать по 200 тыс. тонн грузов в месяц – стал июнь 1943 г., а не февраль того же года, как рекомендовали Спалдинг и Гарриман 4.
В период с января по май 1943 г. армия США постепенно начала контролировать ситуацию и к 1 мая в основном полностью овладела ею. С июля по декабрь 1942 г. из Западного полушария в Персидский залив совершили плавание 50 судов с грузами для Советского Союза, еще 31 было частично загружено военной помощью для русских. Общий тоннаж поставок составил за этот период 540 960 тонн. С января по июнь 1943 г. в Персидском заливе бросили якорь еще 75 судов и еще 15 прибыли частично загруженными грузами, предназначенными для России. Обе эти категории доставили 619 360 тонн грузов. Из доставленного тоннажа 44 800 тонн проследовало через коридор в сентябре 1942 г., 57 120 – в январе 1943 г., 113 120 – в апреле. А в сентябре было перевезено 222 880 тонн. По иранской государственной железной дороге в августе проследовало 40 320 тонн грузов, а в июне 1943 г. – 122 080 тонн 5.
Из-за недостаточно четкого планирования в Вашингтоне и в районе Персидского залива произошло скопление судов в заливе и связанные с этим потери во времени при транспортировке. Приходило намного большее количество судов, чем можно было обработать средствами местных портов. Это приводило к таким забавным результатам, как положение, сложившееся на середину января, когда на якоре, дожидаясь очереди на разгрузку, стояли 32 корабля. В январе 1943 г. среднее время, отведенное на разгрузку прибывших судов, составляло 55 дней на один транспорт. Комитет по военным поставкам отмечал, что одному из прибывших судов пришлось оставаться в порту в течение 124 дней, хотя в большинстве случаев на это требовалось от двадцати до шестидесяти дней. К декабрю 1943 г. время на разгрузку сократилось до восемнадцати дней, что было большим достижением, которое, впрочем, уже не могло повлиять на соблюдение сроков, отведенных на грузооборот в рамках Второго протокола 6.
В течение последних шести месяцев 1942 г., когда Персидский залив продемонстрировал столь разочаровывающие для альтернативного маршрута результаты, Гитлер, как никогда жестко, атаковал суда на Северном маршруте. С целью оказать содействие своим тяжелым боевым кораблям линкору «Тирпиц» и тяжелым крейсерам «Адмирал Шеер» (так называемый «карманный линкор», в кригсмарине числился как броненосец) и «Хиппер», которые теперь базировались не в Тронхейме, а в Нарвике, он направил в этот район легкий крейсер «Кёльн». Кроме того, в конце августа Соединенные Штаты отозвали из арктических вод группу своих кораблей. После ремонта на соединение с остальным британским флотом ушел «Король Георг V», а команда нового линкора «Ансон» (типа «король Георг V») проходила подготовку на одном из крейсеров, прежде чем ее корабль также должен был войти в состав флота. Но даже без американской эскадры британская группировка кораблей, куда входили линкор «Герцог Йоркский» и линейный крейсер «Ринаун» («Слава»), была в состоянии нанести чувствительный удар по противнику, если бы представилась возможность войти в боевой контакт с базировавшимся в Нарвике пресловутым немецким флотом 7.
В это время 12 августа американский тяжелый крейсер «Тускалуза» пришвартовался в Шотландии, где загрузил 300 тонн грузов для России, в основном боеприпасов. Американские эсминцы «Эммонс» и «Родман» взяли на борт по 20 тонн грузов для Королевских ВВС Великобритании и по 19 тонн грузов общего назначения. По пути к ним присоединился дополнительный конвой из еще трех английских эсминцев, и шесть кораблей поспешили к Кольскому заливу, воротам в Мурманск. 20 августа, на седьмой день пути, группа кораблей была обнаружена немецким самолетом-разведчиком, однако туман скрыл друг от друга охотника и его жертвы. У выхода в Кольский залив группу ожидали еще два британских и один советский эсминцы, чтобы эскортировать корабли в Мурманск. Там корабли были быстро разгружены, затем они приняли на борт более ста выживших моряков конвоев и четырех советских дипломатов, и на следующий день флотилия отправилась в обратный путь. Все корабли 28 августа благополучно добрались до Исландии. Единственными, кто в августе отправился в советские арктические порты, были два советских транспорта, которые по одному вышли из Исландии и после долгого путешествия благополучно прибыли к месту назначения 8.
Путешествие американских боевых кораблей с грузом в Россию было частью реализации плана подготовки следующего конвоя, получившего обозначение PQ-18. Американские корабли заполнились грузами, предназначенными для торговых судов, следовавших в Россию по Северному пути, в первую очередь зенитными боеприпасами и тому подобным, так как все это было утрачено или израсходовано судами каравана PQ-17. Кроме того, они перевозили личный состав и технику для подразделений британской авиации, которые должны были быть развернуты в Северной России. Представители штаба ВМС Великобритании посчитали, что главной задачей группировки британской авиации на севере России будет наблюдение за северной группировкой боевых кораблей Германии. К первой неделе сентября британские летчики развернулись на аэродроме в Ваенге (с 1951 г. Североморск) близ Мурманска 9.
Когда группа кораблей во главе с крейсером «Тускалуза» направлялась в Мурманск, карманный линкор «Адмирал граф Шеер» вышел из Нарвика на перехват советских судов, которые, как считали немцы, шли по Северо-Сибирскому маршруту (Северному морскому пути), однако он сумел обнаружить лишь один ледокол[19] и к 30 августа снова вернулся в Нарвик. В это время, завершив постановку мин в Белом море, немецкий эсминец «Ульм» наткнулся на британские эсминцы, сопровождавшие крейсер «Тускалуза» на обратном пути, и отошел на юго-восток, к острову Медвежий. Другие немецкие корабли, в том числе подводные лодки, эсминцы и вспомогательные корабли – постановщики мин, также подошли к входу в Белое море и поставили минные заграждения там, где, как они считали, должен был пройти следующий конвой союзников. Такая деятельность немецких кораблей по постановке мин продолжалась и в конце сентября, и в начале ноября, когда эсминцы во главе с тяжелым крейсером «Хиппер» ставили мины вдоль морских путей в Баренцевом море. Наградой за всю эту кипучую деятельность стал один подорвавшийся советский танкер. После этого и немцы с их минами, и англичане, и американцы с их авиацией совершали маневры, стремясь занять наиболее выгодное положение перед отправкой следующего конвоя 10.
Командующий британским флотом метрополии адмирал сэр Джон Тови решил, что «эскорт из боевых эсминцев» в составе 12—16 кораблей устрашит гитлеровских моряков и они не решатся использовать против конвоя надводные корабли. Кроме того, Тови выступал против отправки в Баренцево море эскадры тяжелых кораблей с эсминцами дальнего радиуса действия для их охранения; он предпочитал использовать эсминцы в качестве эскорта торговых судов. Таким образом, адмирал в отставке Барнетт поднял свой флаг над эсминцем «Сцилла». «Сцилла» и еще 16 эсминцев разделились на две группы сопровождения следовавших на восток и на запад двух конвоев (PQ-18 и QP-14) на самом опасном участке их маршрута. К группе присоединился эскортный авианосец «Эвенджер», имевший два собственных эсминца сопровождения. Это был первый случай использования эскортного авианосца для сопровождения каравана гражданских судов. Силы прикрытия, дальнего и ближнего, заправщики и прочие вспомогательные корабли (всего 36 боевых кораблей, от крейсеров до подводных лодок) также вышли в море. Сюда входили и только что спущенный на воду линкор «Ансон», линкор «Герцог Йоркский», а также крейсер «Ямайка».
В составе самого конвоя было 39 торговых судов, спасательное судно и топливозаправщик, три тральщика, предназначенные для передачи советской стороне, и два танкера. Адмирал Тови осуществлял командование всей операцией из Скапа-Флоу с борта линкора «Король Георг V» 11.
В среду 2 сентября направлявшийся на восток конвой PQ-18, как и было запланировано, вышел из Лох-Ю. 8 сентября разведывательная авиация люфтваффе засекла корабли союзников к северу от Ирландии. Немецкий флот разбил на три группы 12 подводных лодок и разбросал их на возможных путях следования конвоя. 10 сентября корабли «Адмирал Шеер» (карманный линкор, фактически тяжелый крейсер), тяжелый крейсер «Хиппер» и легкий крейсер «Кёльн» в сопровождении нескольких эсминцев вышли из Нарвика к Алта-фьорду, как будто готовясь к перехвату конвоя. Но Гитлер предупредил адмирала Эриха Редера, чтобы тот не рисковал своим флотом в морских боях и использовал корабли только для обороны Норвегии, поэтому немецкие корабли вели себя пассивно. В то же время люфтваффе совершили решительную попытку уничтожить конвой. Главной целью базировавшейся в Норвегии гитлеровской авиации стал эскортный авианосец. До воскресенья 13 сентября конвой защищали от нападений с воздуха туман, дождь и снег, а также холодные арктические воды. Но в воскресное утро подводные лодки торпедировали два судна, однако эсминцы охранения и патрулировавшие в воздухе самолеты не дали немецким субмаринам развить успех. Во второй половине дня, на расстоянии примерно 700 км от береговых баз немцев, началась новая воздушная атака. Несколько самолетов Ю-88 сбросили бомбы, но не попали в цель, так как бомбометание производилось с большой высоты. Через час примерно 40 немецких самолетов-торпедоносцев, окрашенных в черный с оранжевым цвета, с зелеными кончиками крыльев, пытались прорваться через заградительный огонь примерно тысячи зенитных орудий. Такой необычно теплый прием стал сюрпризом для немецких пилотов, так как впервые северный конвой имел действенное вооружение. Маневрируя вверх, вниз и в стороны, чтобы ввести в заблуждение наводчиков, некоторые особо отважные немецкие пилоты пролетали на высоте чуть больше 10 метров над выбранными целями, чтобы сбросить свои торпеды. В течение семи-восьми беспорядочных минут, которые для моряков казались часами, самолеты проносились рядом под грохот зенитных орудий и пулеметов, который заглушал шум океанских волн и завывание ветра. Затем небо вдруг очистилось, и пушки замолчали. Команды восьми утонувших или еще тонущих транспортов боролись с холодным морем вместе с экипажами пяти немецких торпедоносцев. Но обжигающе холодная вода давала мало шансов выжить. Ближе к вечеру конвой сумел отразить еще два воздушных нападения 12.
В то же время 12 сентября огнем корабля охранения был сбит бомбардировщик Ю-88, а 14-го числа самолету «Свордфиш» («Меч-рыба») с авианосца «Эвенджер» совместно с одним из эсминцев удалось поразить немецкую подводную лодку U-589. В тот же понедельник подводная лодка нанесла смертельные повреждения одному из танкеров в составе конвоя. Британская разведка потеряла «Тирпиц», на поиски и уничтожение которого были отправлены торпедоносцы, базировавшиеся в Ваенге, но самолеты ничего не нашли. До самого 18 сентября находившийся в плавании в одном из фьордов «Тирпиц» не возвращался на стоянку, чтобы бросить якорь. В течение четырех дней этот линкор заставлял английских моряков держаться настороже. За это время немцы организовали еще один воздушный рейд на конвой, который состоялся во вторник 14 сентября. Снова основной удар был нацелен на авианосец «Эвенджер» и корабль ПВО «Ольстер Куин» («Королева Ольстера»), следовавший рядом с ним. Два этих корабля шли впереди конвоя для того, чтобы сохранить возможность маневрировать. Конвой и корабли сопровождения вели по самолетам такой ураганный огонь, что атакующие были вынуждены сбрасывать торпеды с большого расстояния. Для артиллеристов на борту корабля «Натаниэль Грин» этот день стал удачным. Огнем 76-мм орудия им удалось добиться прямого попадания в ведущий торпедоносец, а до конца боя в тот день они сбили пять немецких самолетов. Во время этого воздушного рейда обороняющиеся уничтожили 13 бомбардировщиков-торпедоносцев, не потеряв при этом ни одного корабля. Позже еще один налет люфтваффе состоялся, чтобы вновь получить не менее теплый прием, чем прежде. С небес в воду упали девять вражеских самолетов, а также три «Харрикейна» с авианосца «Эвенджер», которые пролетели через полосу заградительного огня судов конвоя. Один из кораблей, американский «Мэри Лакенбах», взорвался; при этом сила взрыва была такова, что значительные повреждения получили суда по соседству 13.
Вторник 15 сентября прошел относительно спокойно, за исключением поднимаемой время от времени тревоги из-за нападений немецких подводных лодок. Бомбометание с большой высоты не дало результатов нападавшим. Дюжина субмарин безуспешно пыталась отрезать конвой от кораблей охранения. В среду, с которой началась вторая неделя, проведенная конвоем вдали от берегов Лох-Ю, один из эсминцев потопил подводную лодку U-457. Во второй половине того дня главные силы эскорта покинули конвой PQ-18 (осталось около 15 боевых кораблей, в том числе два эсминца, два корабля ПВО, четыре корвета, три тральщика и четыре траулера), чтобы присоединиться к следовавшему на запад каравану QP-14, зато появились четыре советских эсминца, которые продолжили сопровождение конвоя PQ-18.
БЕГЛЫЙ ВЗГЛЯД НА ХОД ВОЙНЫ. 1942 Г. (См.: Хронология событий в Приложении C) Не сумев разгромить советские вооруженные силы в 1941 г., нацисты запланировали в качестве следующего шага захват ресурсов оставшейся части Украины и Кавказа. В мае немцы перешли в наступление, в июле они захватили Севастополь, а летом глубоко вклинились в советскую территорию на Северном Кавказе. В сентябре они вышли к Сталинграду. Победа там позволила бы немцам отрезать Москву, как они уже сделали в меньших масштабах с Ленинградом, и достичь такого выгодного с стратегической точки зрения положения при наличии огромных экономических ресурсов, что, возможно, война в России была бы закончена немецкой победой уже в 1943 г. Упорная оборона и мощное контрнаступление советских войск не дали противнику овладеть Сталинградом и стоило немцам гибели их 6-й армии (а также разгрома их 4-й танковой армии и почти полного уничтожения армий союзников Германии – 3-й и 4-й румынских, 8-й итальянской и 2-й венгерской. – Ред.), а также потери стратегически выгодной позиции. Немцы никогда больше не перехватывали инициативу в широком масштабе на южном направлении.
Когда в пятницу караван судов вошел в Белое море, он снова подвергся атакам бомбардировщиков и торпедоносцев. Окрашенные в черный цвет самолеты наци потопили еще один транспорт, заплатив за это четырьмя самолетами. В субботу и воскресенье самолеты люфтваффе вновь возвращались к конвою, но атаки в те дни не принесли им успеха. Атакуя союзные суда и военные корабли по приказу маршала Германа Геринга, немецкие ВВС потеряли около 40 самолетов, но не сумели расстроить порядок движения конвоя. Однако и PQ-18 потерял 10 судов в результате авиаударов и еще три – в результате атак немецких подводных лодок 14.
15 судов следовавшего на запад конвоя QP-14 вышли из Архангельска 13 сентября под командованием коммодора (капитана 1-го ранга) Даудинга, который командовал и злосчастным караваном PQ-17. 17 сентября произошла встреча судов конвоя с эсминцами сопровождения под командованием Барнетта. Несколько дней плавания прошли спокойно, но потом от попадания торпеды взорвался тральщик «Леда», а позднее в тот же день был атакован подводной лодкой и потоплен выживший в караване PQ-17 «Сильвер Сворд» («Серебряный меч»). Когда конвой вышел из радиуса действий немецкой авиации, адмирал Барнетт отправил домой авианосец «Эвенджер» в сопровождении четырех эсминцев. Вскоре судам каравана пришлось пожалеть об отсутствии самолетов с авианосца, так как атаки немецких подводных лодок стали заканчиваться точными попаданиями. Сначала вражеская субмарина торпедировала эсминец «Сомали». А во вторник 22 сентября подводной лодкой U-435 за несколько минут были отправлены на дно сразу три судна, в том числе и еще одно, пережившее переход в составе каравана PQ-17, танкер «Беллингтон». В среду в небе появился самолет дальнего сопровождения «Каталина», который сразу же потопил подводную лодку U-253. Другие подводные лодки немедленно прекратили свои атаки. В субботу 26 сентября в Лох-Ю вошли 12 из 15 транспортов каравана QP-14 15.
Безуспешно пытаясь перерезать путь северным конвоям, Гитлер потерял четыре подводные лодки, 33 самолета-торпедоносца, шесть дальних бомбардировщиков и два разведывательных самолета. В свою очередь, два отправленных в сентябре конвоя стоили союзникам 16 транспортных судов и трех боевых самолетов. Для сопровождения конвоев пришлось отвлечь большое количество кораблей сопровождения, которые были нужны на других участках. В то же время 5 сентября Рузвельт и Черчилль приняли решение начать вторжение в Северной Африке – операцию «Торч». В конце сентября для России было подготовлено и загружено еще 40 транспортных судов, которые планировалось отправить очередным конвоем. Однако британские военные приняли решение не отправлять конвой PQ-19. Отчасти это было вызвано операцией «Торч», из-за начала которой очередной конвой был отложен как минимум на три недели. Второй причиной стало то, что отправка северных конвоев стала опасной даже для хорошо вооруженных и охраняемых караванов. Решение о прекращении отправки конвоев было принято в момент, когда казалось, что не существует оптимального маршрута для отправки в Советский Союз военных грузов. Вместо конвоев был изобретен метод «просачивания», когда в «безлунный период», с октября и по декабрь, месяц, на который была запланирована отправка очередного конвоя, корабли должны были идти по Северному маршруту в одиночку. В этот период из Рейкьявика в Россию было отправлено 13 судов. При этом три из них вернулись обратно, четыре затонули, одно было отправлено на дно в результате вражеского нападения. Пять судов благополучно дошли до порта назначения. Из 23 судов, которые поодиночке «просачивались» в западном направлении, одно было потоплено немецкой подводной лодкой, а остальные 22 благополучно прибыли в Исландию. В ноябре караван QP-15 следовал на запад из Архангельска с целью вернуть туда суда, во множестве застрявшие в советских арктических портах. 28 транспортов и небольшое количество кораблей сопровождения на протяжении всего пути были вынуждены бороться со штормовым ветром, из-за чего конвой не смог организовать походный ордер. В результате после нападения немецких подводных лодок было потеряно два транспорта, однако остальным удалось пробиться в Исландию. На этом закончилась история конвоев серий PQ и QP 16.
Приказ Гитлера, ограничивающий действия надводного флота защитой побережья Норвегии, оставался в силе. Имели место лишь небольшие операции силами немецких кораблей, такие как возвращение карманного линкора (фактически тяжелого крейсера, числился как броненосец) «Адмирал граф Шеер» в Германию и замена его на легкий крейсер «Нюрнберг». С Балтики в Алта-фьорд пришел «Лютцов», что заставило адмирала Тови возобновить патрулирование в Датском проливе, чтобы не допустить прорыва этого корабля в Атлантику. Кроме того, адмиралтейство приняло решение с декабря возобновить отправку северных конвоев. Теперь конвои не только имели новое буквенное обозначение (JW для караванов, отправляемых на восток, RA – на запад). Было решено, что новые конвои будут более компактными, чтобы можно было полнее использовать преимущество полярной ночи и обеспечить лучшую маневренность в суровых зимних морях 17.
Конвой JW-51A в составе 15 транспортных кораблей, одного нефтеналивного танкера и в сопровождении семи эсминцев и пяти более мелких кораблей вышел из Лох-Ю 15 декабря 1942 г. Он так и не был обнаружен противником, несмотря на то что маршрут движения проходил южнее острова Медвежий. Конвой прибыл в Кольский залив в день Рождества и сам по сути стал рождественским подарком. Неделю спустя Лох-Ю покинул конвой JW-51B в составе 14 транспортов, шести эсминцев и еще пяти более мелких кораблей сопровождения. Застигнутые штормом, пять транспортных судов и два корабля сопровождения отстали от основных сил конвоя. На поиски отставших отправился оснащенный радиолокатором тральщик, который, однако, вместо отставших судов наткнулся на тяжелый крейсер «Хиппер» и был потоплен. А в это время четыре из пяти отставших транспортов и один корабль сопровождения самостоятельно сумели соединиться с основным конвоем. Последний из заблудившихся транспортов и второй отставший корабль сопровождения дошли до Кольского залива самостоятельно. Адмирал Барнетт, который вместе с караваном JW-51A привел в Мурманск легкие крейсеры «Шеффилд», «Ямайка» и шесть эсминцев, отправился прочесывать море в поисках немецкой эскадры, чтобы обеспечить прикрытие конвоя JW-51B. Для перехвата конвоя JW-51B вместе с «Хиппером» у немцев в море вышел карманный линкор «Лютцов» и шесть эсминцев. Этой эскадре была придана одна подводная лодка. Немцы не знали о том, что в море находится эскадра Барнетта, иначе они не рискнули бы находиться в этом районе, так как имели приказ избегать боя с равными или превосходящими силами противника 18.
Накануне Нового года на поверхности моря можно было увидеть лишь очень слабое мерцание немногих лучей солнца, которое так и не взошло над горизонтом. Сплошная завеса серых облаков накрыла пеленой серое море, и на этом фоне окрашенные в серый цвет эсминцы были едва заметны. Погода осложнялась время от времени шквалистым ветром со снегом. Палубы кораблей сковали морозы, из-за чего на эсминцах было бы сложно пользоваться носовыми палубными орудиями. В этот момент военная эскадра немцев наткнулась на конвой и вступила с ним в бой. Какое-то время немцы сражались и с крейсерами. Сам бой создавал впечатление сцены из комической оперы, где противники то появлялись друг перед другом, то снова исчезали, мешались в беспорядке и теряли явные возможности. В конце концов кораблям конвоя удалось оттеснить немецкие крейсеры, но ценой потери одного эсминца и одного тральщика. Тем не менее далее потери сравнялись, так как «Хиппер» получил повреждение, а один из немецких эсминцев был потоплен. После такого исхода боя «Лютцов», командир которого имел приказ прорываться в Атлантику, не стал этого делать. А «Хиппер», хотя и был отремонтирован, никогда больше не участвовал в боях. 3 января 1943 г. конвой JW-51B вошел в Кольский залив в целости и сохранности 19.
Конвой JW-52, который вышел из Лох-Ю 17 января, благополучно доставил в Мурманск 13 судов из 14, которые были в его составе первоначально (из-за плохих погодных условий один транспорт вернулся в Лох-Ю). Караван JW-53 вышел из Лох-Ю 15 февраля и, за исключением шести судов, не справившихся с дорогой в сложных погодных условиях, благополучно добрался до Мурманска. Что касается караванов, следовавших на запад, RA-51 вышел из Кольской бухты 30 декабря, а 11 января благополучно достиг Лох-Ю. В начале февраля один из транспортов каравана RA-52 получил попадание торпеды немецкой подводной лодки. В марте конвой RA-53 также столкнулся в пути со значительными трудностями и потерял после атак немецких субмарин три судна; еще одно было потеряно из-за плохой погоды на море. Всего же караваны серии RA благополучно доставили обратно 50 судов, потеряв в результате действий противника четыре 20.
В это время по ряду причин западные союзники снова были вынуждены свернуть деятельность конвоев в северной части России. Прежде всего сменивший адмирала Редера на посту командующего немецкими ВМС (кригсмарине) адмирал Карл Дёниц принял решение сосредоточить все силы немецкого подводного флота на морских путях в Атлантическом океане. В результате корабли сопровождения, которые обычно следовали в составе конвоев в Россию, понадобились на Атлантике. Кроме того, в марте Дёниц перебросил в Алта-фьорд линейные корабли «Шарнхорст» и «Тирпиц» и карманный линкор «Лютцов», а такая новая угроза предполагала наличие прикрытия у конвоев даже в Баренцевом море, а на такой риск адмирал Тови был идти не готов. Не менее важным было и то, что русские «начали новую кампанию создания преград британским представителям в Северной России», которая выразилась в том, что две из четырех радиостанций на Севере было приказано закрыть, а наземным службам Королевского флота Великобритании было отказано в праве разместиться на советской территории. И то и другое, по мнению британской стороны, было необходимо для обеспечения проводки северных конвоев в летний период. Британские радиостанции и наземный персонал не были бы настолько необходимыми, выполни советская сторона свое обещание развернуть в северной части России «48 дальних бомбардировщиков, 10 торпедоносцев и 200 истребителей, в том числе 47 истребителей дальнего радиуса действия» для прикрытия PQ-18 и других конвоев. На самом деле «сюда прибыли несколько эскадрилий, которые размещались в этом районе короткое время, после чего снова были переброшены отсюда». Этих сил было недостаточно для того, чтобы не допустить бомбежек Мурманска немецкой бомбардировочной авиацией. В апреле 1943 г. среди представителей прессы ходили слухи, что конвои по Северному маршруту перестанут ходить «до того, как будет решен вопрос о их защите» 21.
С июля 1942 г. по март 1943 г. из Западного полушария по Северному маршруту в Россию было отправлено 441 400 тонн грузов, из которых было потеряно 90 720 тонн, и еще 239 680 тонн было разгружено в Англии для обеспечения поставок позже. На 16 американских транспортных судах, которые благополучно дошли до места назначения, в Северную Россию было доставлено примерно 112 тыс. тонн грузов (в том числе 56 тыс. тонн было отправлено из портов в Западном полушарии, 11 тыс. тонн было потеряно и еще 30 тыс. тонн – разгружено в Англии) 22.
7 октября 1942 г. Сталин проинформировал Рузвельта, что с целью облегчить сложное положение с доставкой грузов он согласен сократить часть заказов на военные материалы, особенно на танки, артиллерию и некоторые виды боеприпасов, если американская сторона согласится обратить более пристальное внимание на поставки самолетов, грузовиков, алюминия и зерна. Предусмотренное протоколами продовольствие можно полностью поставлять во Владивосток при условии передачи американской стороной России дополнительно 20—30 судов для действий на Тихоокеанском маршруте. Сталин подчеркнул, что все грузы, кроме самолетов, уже включены во Второй протокол. Представители армии были против того, чтобы отправлять в Советский Союз больше самолетов, чем планировалось, и на этот раз Рузвельт поддержал их. Вместо этого Сталину предложили создать на Кавказе базу американских ВВС (Сталин отверг это предложение), а также поставить до конца 1943 г. от 200 до 300 транспортных самолетов. Другое предложение, более разумное, но и более трудновыполнимое, состояло в поставке в Россию 20 транспортных судов, которые должны будут отправляться туда начиная с 1 ноября 1942 г., по пять судов ежемесячно. Беляев добивался передаче советской стороне сразу всех 20 судов, но, поскольку морской транспорт требовался многим, даже Гопкинс, который попытался найти все 20 судов, был вынужден признать, что это невозможно. Под большим давлением из Белого дома передача судов советской стороне шла с опережением графика. Кроме 20 старых пароходов, которые тем не менее находились в удовлетворительном состоянии, США поставили России пять новых судов типа «Либерти». Всего же после 30 июня 1942 г. России были переданы 53 американских транспорта и шесть танкеров 23.
Возросшее количество морского транспорта, курсировавшего по Тихоокеанскому маршруту, не означало, что одновременно также вырос и грузооборот. Находившиеся в распоряжении Советского Союза суда были вынуждены идти более длинным маршрутом, чем было рассчитано ранее, поэтому они часто не укладывались в графики движения. Тем не менее с июля 1942 г. по июнь 1943 г. совершившие переход под советским флагом с полной нагрузкой 319 судов и с частичной нагрузкой 15 судов перевезли в район Персидского залива 1 733 760 тонн грузов. Поскольку по Северному маршруту перевезено всего 112 тыс. тонн, большая часть грузов доставлена Тихоокеанским маршрутом. Включая те немногие грузы, что были перевезены в советские порты в Арктике в июле и августе 1942 г., а также в мае и июне 1943 г., общий тоннаж грузов, перевезенных с Западного полушария по Второму протоколу, достиг 3 420 816 тонн, или 76 процентов из запланированных к доставке 4 500 720 тонн 24.
Но история поставок в Россию в рамках Второго протокола не заканчивается. Осталась нераскрытой тема перегона самолетов из Аляски в Сибирь, любимого проекта представителей армии, того самого, переговоры о котором время от времени поднимались советской стороной, а затем вновь отодвигались, пока наконец 3 сентября 1942 г. вопрос не был решен. Во вторник 1 сентября пять самолетов А-20 поднялись в воздух с аэродрома Кор-Филдс в Грейт-Фолсе, штат Монтана, и взяли курс на Фэрбанкс, Аляска, через Эдмонтон в провинции Канады, Альберту, Форт-Нельсон в провинции Британская Колумбия и Уайтхорс на канадской территории Юкон. Самолеты приземлились на Аляске 3 сентября. Еще девять самолетов А-20, 30 Р-40 и шесть С-47 были переданы советским летчикам в Фэрбанксе еще до конца сентября 25.
Один из военных помощников посла Стендли полковник Джозеф Мичела и сам Стендли 3 и 4 июля уведомили Рузвельта и Халла, что Сталин наконец согласился с предложением о создании воздушного моста Аляска—Сибирь. Для подготовки подробного плана армейское командование выбрало генерал-майора Фоллета Брэдли. Генералу предстояло срочно выполнить эту работу и отправляться в Вашингтон на встречу с Беляевым. 18 июля Брэдли предложил выбрать в качестве транзитного пункта город Фэрбанкс. Там же предстояло готовить советских летчиков. Группа наблюдателей ВВС США должна была пролететь часть маршрута, которая проходила над советской территорией. А в течение десяти дней США планировали подготовить на аэродроме в Фэрбанксе 50 самолетов А-20 и 12 В-25. Кроме того, согласно плану Брэдли, в течение трех недель сюда же должны были быть переброшены 43 самолета Р-40 и 50 Р-39. 20 июля Брэдли повез эти предложения в Москву, а полковник Альва Харви исследовал предложенный маршрут на борту советского бомбардировщика. 3 августа Беляев от имени советской стороны принял план Брэдли. У советских представителей оставалось только одно условие. Как заявил Беляев, советской стороне нужно было предоставить 43 транспортных самолета для переброски в Фэрбанкс экипажей, которые будут перегонять самолеты по воздушному мосту. Командующий ВВС Генри Арнольд в ответ заявил, что Соединенные Штаты не могут напрасно гонять транспортные самолеты, особенно с учетом того, что сами США испытывают в них острую нужду. Тогда Беляев обратился с просьбой о предоставлении транспортных самолетов к Бернсу. Бернс и Гопкинс приняли решение, несмотря на недовольство представителей американских ВВС, поставить в Советский Союз 10 транспортных самолетов. Русские выступили с протестом и заявили, что им необходимо большее количество транспортников. 25 августа советская сторона проинформировала США, что если им не предоставляет большее количество транспортных самолетов, то предприятие будет таким незначительным, что не стоит ими заниматься, поэтому с этой даты советская сторона отказывается от работы над этим проектом. В ответ генерал Арнольд заявил, что Соединенные Штаты готовы взять на себя полностью все обеспечение поставок самолетов воздушным мостом Алсиб. Тогда Беляев тут же, 26 августа, ответил, что, заново рассмотрев проблему, советская сторона готова продолжать совместную работу 26.
29 августа командование американских ВВС приняло решение отправить по маршруту Алсиб в сентябре 143 самолета, а в октябре – 272 (в эти партии было включено некоторое количество машин, ранее предназначавшихся для Англии). Беляев в ответ сообщил, что советская часть маршрута не позволяет разместить такое количество самолетов. По новому сокращенному графику ВВС США должны были ежемесячно отправлять в Советский Союз по 142 самолета, пока Россия не обеспечит прием большего количества машин. К этому моменту в Россию уже перелетели 20 бомбардировщиков и 30 истребителей. Затем, 19 сентября, Арнольду неожиданно пришло письмо от Беляева, где говорилось, что советское правительство приняло решение закрыть маршрут. В качестве причины представителям американских ВВС было указано «по ряду соображений». Были заморожены все поставки и внутренние мероприятия, проводившиеся в связи с использованием маршрута Алсиб. 19 сентября командование ВВС отдает распоряжение о подготовке истребителей к доставке морем, а бомбардировщиков – к переброске воздухом через Бразилию и Африку. Но тут вдруг так же неожиданно улыбающийся Беляев ворвался в кабинет Арнольда и огорошил генерала известием, что Россия передумала и что начиная с 6 октября проекту вновь будет дан ход 27.
В течение оставшегося периода 1942 г. работа по проекту Алсиба продвигалась крайне медленно. Первый самолет приземлился в Фэрбанксе 3 сентября, однако первая группа советских летчиков прибыла туда только 24-го числа, а отбыла в Ном лишь 29 сентября. До конца октября до Фэрбанкса долетели только 93 самолета, то есть две трети от запланированных 142 машин. В ноябре Соединенные Штаты поставили всего 48 самолетов, а в декабре – вообще только семь. Однако к апрелю 1943 г. те, кто работал над организацией воздушного моста, наконец вышли на запланированное количество машин, а в июне это количество осталось далеко позади: в этот месяц было переброшено 329 самолетов, две трети из которых составляли А-20. Тысячный самолет по воздушному мосту Алсиб вылетел в Россию 24 июня 28.
Сразу достичь запланированного числа перегоняемых по воздушному мосту самолетов не позволил целый ряд различных факторов, многие из которых были вне компетенции и контроля представителей ВВС. Отставания от графиков происходили на каждом участке от завода-изготовителя до аэродрома Гор-Филд. Так, например, 21 января 1943 г. 239 самолетов находились на хранении в различных пунктах страны. Из 72 самолетов В-25 и Р-39, перелет которых был запланирован на октябрь, до 1 января в Фэрбанкс поступили всего 24 машины. Из 92 машин, запланированных на ноябрь, на этот момент не прибыла ни одна. Отвечавший за доставку грузов, предусмотренных протоколами, 2 февраля направил Арнольду жесткий меморандум, где напоминал генералу, что октябрьской директивой президента предусматривалось, что самолеты для России «должны поставляться в соответствии с предусмотренными протоколами графиками». Арнольд пытался ускорить процесс модификации самолетов под советские требования, найти для этого нужных людей и оборудование, избегать потерь времени, как, например, то, что потребовалось для приспособления 34 самолетов А-20 под условия зимы, притом что отправка этих машин в конце концов была осуществлена через Африку. Механики и контролеры проходили обучение прямо на рабочих местах, как и кабинетные сотрудники военно-транспортного командования ВВС США. Таким образом, постепенно и очень медленно были выполнены все стандартные мероприятия. Командование ВВС не могло управлять погодой, периодическое ухудшение которой было еще одной причиной постоянных задержек в поставках. К тому же там была плохо поставлена служба метеопрогнозирования и обмен информацией. Но при всем при этом до 30 июня 1943 г. в Фэрбанкс было поставлено для Советского Союза 1107 самолетов, что, если считать начиная с сентября 1942 г., в среднем было лишь немного меньше 111 машин ежемесячно. Несмотря на то что в распоряжении американских ВВС было немного транспортных самолетов для смены советских экипажей и первоначально власти Соединенных Штатов обещали обеспечить для этих целей всего 10 машин, до конца июня 1942 г. для России в Фэрбанкс перегнали 95 транспортных самолетов. Общее поставленное количество составило 92 процента от всей партии, предусмотренной Вторым протоколом. При этом заводы-производители выполнили свои обязательства в полном объеме, однако 325 машин все еще ожидали отправки в Советский Союз наземным или водным транспортом 29.
Американские и советские летчики по воздушному мосту зачастую не просто перегоняли самолеты в Фэрбанкс, а затем в Советский Союз, но и перевозили в этих самолетах грузы. В ежемесячном докладе разведывательного отдела авиабазы Грейт-Фолс отмечалось, что эти грузы в основном представляют собой «запчасти и расходные материалы к самолетам, книги, журналы, сверла, гвозди и дипломатическую почту». Другую часть «грузов» составляли пассажиры. В июне 1943 г. Джозеф Дэвис вернулся из поездки в Москву по маршруту Алсиб. Советские государственные служащие и дипломаты невысокого ранга, обслуживающий персонал, писатели и корреспонденты также пользовались в поездках этим маршрутом 30.
Все виды работ на маршруте Алсиб были отлажены в 1943 г. В то время американская пресса в течение всего года чаще упоминала о поставках по ленд-лизу, чтобы привлечь к программе внимание публики, чаще, чем она делала это прежде. В середине января 1943 г. в газете «Нью-Йорк таймс» сообщали о слушаниях в конгрессе, посвященных претензиям Советского Союза и Китая к тому, что товары, предназначенные к поставкам по ленд-лизу, складируются в портах из-за нехватки транспорта. В конгрессе намеревались опросить ответственных лиц по вопросам ленд-лиза, а также вновь рассмотреть вопрос о широких полномочиях, предоставленных в этой области президенту страны. В журнале «Тайм» размышляли о том, что если провести серьезное расследование хода программы, то ключевой фигурой здесь явно просматривается Гарри Гопкинс из Комитета по военным поставкам, а не формально назначенный на пост руководителя Стеттиниус. На следующий день то же издание опубликовало статью о создании при президенте Комитета по делам советских протоколов, председателем которого стал Гопкинс. Гопкинс, как отмечал автор статьи, являлся одним из самых последовательных сторонников помощи России в самых высших правительственных кругах. Проблемы с доставкой, характерные для лета прошлого года, были успешно преодолены, и теперь Соединенные Штаты могут отправлять в Советский Союз больше грузов, чем способны обработать советские порты. Через неделю в прессе было опубликовано заявление Стеттиниуса о том, что объемы вооружений, поставляемых в Россию, превысили соответствующие показатели для Великобритании. Стеттиниус привел несколько цифр: 2600 самолетов, 3 тыс. танков, 31 тыс. автомобилей в качестве доказательства объемов помощи Советскому Союзу 31.
В том же январе 1943 г. Институт Гэллапа (Американский институт общественного мнения) привел результаты проведенного опроса, согласно которым 82 процента американских граждан высказались в пользу программы ленд-лиза, 29 процентов считали, что получатели такой помощи должны оплатить ее деньгами или товарами, а 58 процентов полагали, что не должны. Почти три четверти, или 72 процента опрошенных, считали, что государства, пользовавшиеся поставками по ленд-лизу, должны оплатить стоимость материалов. Такое отношение народа, продемонстрированное результатами опроса, обеспокоило некоторых из тех обозревателей, что освещали ход программы ленд-лиза. Оно говорило о том, что в правительственных кругах к соглашениям в рамках ленд-лиза относились слишком небрежно, что являлось дурным предзнаменованием на будущее. Один из комментирующих проблему корреспондентов заметил, что получающий товары и материалы по программе не может знать, сколько он окажется должен США к концу войны, и выступил за то, чтобы президент «заранее позаботился о том, чтобы не допустить возможности появления международных обязательств, проистекающих из программы ленд-лиза, когда война подойдет к концу, независимо от того, кто является кредитором, а кто – должником». Иначе рост этих настроений о возмещении стоимости поставок может отразиться на экономической политике США, что опасно для послевоенных международных отношений. В июне сенатор Уолтер Джордж от штата Джорджия отказался заниматься подсчетами, заявив представителям прессы, что он «не интересуется бухгалтерией, если только эти затраты помогут сократить войну и не допустить пролития крови американцев» 32.
Журнал «Тайм» отмечал, что программа ленд-лиза названа неверно. В одиннадцатом ежеквартальном отчете президента редакторам «Тайма» ясно дали понять, что Соединенные Штаты не берут и не сдают в аренду материалы, но намерены списать их как часть «вклада США в войну». Редакторы процитировали слова одного корреспондента «Нью-Йорк таймс», который предложил изменить название программы на более ясный вариант, принятый в Канаде «план взаимной помощи». В статье под названием «Умение считать деньги» газета «Нэйшн» обрушилась на сенаторов Джеральда Ная, Бертона Уилера, Аллена Эллендера и Хью Батлера за их неверную и искаженную критику программы ленд-лиза. «Главное их заблуждение, – писал автор, – состоит в том, что они считают, будто эта война нас не касается и мы встали на борьбу только ради чужих народов, которые, разумеется, отплатят нам неблагодарностью». В издании «Нэйшн» задавались вопросом: «Не наступило ли время, когда на Дядю Сэма начали смотреть как на благородного и наивного филантропа, готового вывернуть карманы ради того, чтобы лентяи и мошенники их обчистили?» Журнал «Тайм», где были недовольны названием программы, по крайней мере признавал, что ленд-лиз все же был похож на улицу с двусторонним движением 33.
Рассматривая ленд-лиз с точки зрения мировой торговли, еще один писатель предпочел раскритиковать программу, так как она не создавала на будущее новых каналов для торговли, а, наоборот, скорее ослабляла сложившуюся до войны рыночную систему, которая увяла и сжалась до такой степени, что после войны ее будет сложно восстанавливать. «Факт, что ленд-лиз сменил тщательный и кропотливый труд по преодолению торговых барьеров, обходу сложных политических противоречий, дав вместо этого военную организацию поставок, вероятно, будет способствовать дальнейшему упрочению таких барьеров и ослаблению организации мировой торговли». В связи с этим американцы оказались перед лицом очередной серьезной проблемы. Она выразилась в том, что в 1943 г. средства массовой информации сосредоточились на освещении эпизода со Стендли и на реорганизации системы управления, новых подходах для США, на продлении сроков ленд-лиза. Несмотря на случай со Стендли, программа ленд-лиза была продлена палатой представителей 11 марта при соотношении голосов 407 за и 6 против еще на один год. 12 марта то же решение было принято и сенатом при соотношении 82:0, то есть единогласно 34.
Американцы были в курсе того, что Советский Союз продолжал просить об открытии второго фронта, а также поспешно растиражированных последних новостей о ходе программы ленд-лиза: о том, что Япония продолжала позволять русским судам спокойно курсировать между американским тихоокеанским побережьем и портом Владивосток. О том, что США отправили в СССР 130 тыс. пистолетов-пулеметов, 98 млн фунтов тринитротолуола, 188 млн фунтов меди и латуни, о самолетах, танках и грузовиках (две трети всех поставок грузовых автомобилей в Россию осуществлялись американскими судами). Известия о помощи по ленд-лизу продолжали появляться в московской прессе, и американские коллеги внимательно за этим следили и отмечали в своих заметках. Так, читатели в Соединенных Штатах узнали, что американский железнодорожный состав доставил груз из порта в Персидском заливе до Тегерана, что было одним из первых подобных случаев, о том, что все поставки американских грузовиков следуют тем же маршрутом. Американцы узнали, что советские деятели кино выпустили киноленту под названием «Иран», в которой показали, как в портах Персидского залива собирают и отправляют предназначенные для Советского Союза американские и британские грузы. Кроме того, американский народ имел возможность ознакомиться с советской военной хроникой, освещающей бои на маршрутах прохождения грузов по Атлантике 35.
В мае 1943 г. во время работы над новым протоколом выяснилось, что в будущем к соглашению вместе с Соединенными Штатами и Великобританией намерена присоединиться и Канада. Газета «Нью-Йорк таймс» отмечала, что московское радио продлило на двенадцать минут свое обычное время в эфире, освещая последнее послание к конгрессу президента Рузвельта, где он говорил о ленд-лизе. В начале июня были назначены дополнительные фонды в рамках программы ленд-лиза, благодаря чему общая сумма ассигнований на программу приблизилась к 25 млрд долларов. О том, что эти средства были потрачены хорошо, свидетельствовала целая серия статей в прессе, посвященных новому наступлению и новым успехам советских войск. Там же упоминалось и о материалах, отправленных в Россию из США. Рядом с изготовленными с применением клееной фанеры истребителями Як летали американские Р-39 «Аэрокобра»; американские танки М-3 (легкие М-3 «Стюарт» и средние М-3 «Ли») рвались вперед вслед за советскими Т-34; на полях сражений рядом с советскими стояли и американские артиллерийские орудия. Приятная новость о том, что новым протоколом предусматривался рост военной помощи Советам, обсуждалась на улицах одновременно с неприятными известиями о том, что из-за нехватки транспорта и ограниченных возможностей портов поставки в рамках последнего протокола оказались ниже запланированных. Однако в средствах массовой информации с оптимизмом отметили, что многие из проблем уже устранены или успешно устраняются, а также упомянули значительные объемы того, что уже было поставлено в Россию: 750 тыс. тонн стали и изделий из стали говорили сами за себя. В июле 1943 г. Стеттиниус заявил, что к июню общая стоимость поставок по ленд-лизу приблизилась к 13 млрд долларов, а в августовском ежеквартальном отчете Рузвельт заметил, что на Россию всего было затрачено 2 млрд 444 млн долларов, и эта цифра была упомянута и в советской прессе 36.
В начале сентября до прессы дошла новость о реорганизации руководящих ведомств, занимающихся вопросами экономической борьбы, ленд-лиза, а также оказанием помощи и лечением. Ожидалось, что все эти направления будут координироваться Государственным департаментом. 25 сентября Рузвельт объявил о создании Комитета по международным экономическим делам, возглавлять который назначили Лео Кроули. Как писали в газете «Нью-Йорк таймс», Кроули «сведет вместе все нити экономической деятельности, которая прежде осуществлялась разрозненно… различными организациями в Вашингтоне». В октябре в выступлении на приеме в честь своего назначения на пост посла А. Громыко высказал высокую оценку американской помощи. Глава Комитета по военному производству Дональд Нельсон совершил поездку по Советскому Союзу. Состав военной миссии США в Москве был обновлен, Феймонвилл вернулся домой. В ноябре из поездки под большим впечатлением от нее вернулся Нельсон. Незадолго до годовщины Пёрл-Харбора из Тегерана пришли новости о речи Сталина, в которой он, говоря о победах советских войск, отметил, что «без американских машин объединенные народы никогда не смогли бы выиграть войну» 37.