За текущий год, за 10 месяцев, поступило жалоб 40 тыс. Это количество жалоб поступило на работу почты. Всего жалоб разобрано 46.935. Это несоответствие получилось потому, что к концу прошлого года были громадные залежи неразобранных жалоб. В Самарканде было 9,5 тыс., в Ташкенте — 4,5 тыс. жалоб. Эти жалобы были в основном разобраны и клиенты удовлетворены. Это было сделано в порядке ударной работы к 17-му Партсъезду.
Как распределяются жалобы по кварталам? В I квартале—24 тыс., во II квартале — 8 тыс., в III квартале — 7 тыс. (т. Рыков. — Очевидно перестали подавать жалобы от безнадежности). Возможно, что в некоторых случаях от безнадежности. Тут товарищ из Баку сказал, что не получают ответов на жалобы из- Узбекистана. Конкретно он не сказал, из какого пункта. Но возможно, что не подают жалобы от безнадежности. Но вообще тенденция такова, что из квартала в квартал количество жалоб уменьшается.
Удельный вес жалоб по видам корреспонденции таков: жалобы по переводам составляют 52 %, причем 32 % поступает на почтовые переводы, остальные на телеграфные; по посылкам — 25,9 %; на заказные—11,7 %; на периодическую печать — 10 %. По другим отраслям связи жалоб поступает значительно меньше. Причем, удельный вес их из общего количества поступивших жалоб таков: телеграф — 11,4 %, телефон — 3,£%, междугородный телефон — 0,7 %, радиотелеграф — 0,8 %.
В своем докладе Алексей Иванович отмечал, что Ташкентское бюро жалоб работает плохо. Это совершенно верно. При всех усилиях, даже при помощи товарища Саморига, который у нас был довольно долгое время, мы не имели возможности до настоящего времени подобрать более квалифицированный состав работников бюро жалоб. Люди, которые там работают, далеко не квалифицированные, и далеко не соответствуют своему назначению. Тем не менее, то обстоятельство, что количество жалоб снижается, свидетельствует о том, что в работе почты и других отраслей имеет место улучшение (Голос из президиума. Это не обязательно! А. И. Рыков. — В Дальневосточном крае одно время не было ни одной жалобы, а работа была самая плохая).
Выходит, что можно делать разные выводы из одних и тех же фактов. Я считаю, что если бюро жалоб Ташкентского почтамта при всей его неудовлетворительной работе все же имеет снижение жалоб, то этот факт показывает, что мы имеем некоторые улучшения в работе.
Организация бюро жалоб, как мера борьбы за качество связи, себя также оправдывает, несмотря даже на неудовлетворительную работу этих организаций.
Какие меры принимались к устранению недостатков для улучшения работы связи? В Ташкенте проведены два рейда — один с «Правдой Востока», другой — по линии Советского контроля. Эти рейды выявили целый ряд недочетов в работе почты, которые затем на ходу исправлялись. Были выезды работников бюро жалоб по целому ряду жалоб, которые заслуживали внимания центрального органа — как то: характерные жалобы, при выявлении которых можно предпринять те или иные организационные мероприятия. В результате работы бюро жалоб возбужден был ряд дел с привлечением к ответственности местных работников. Так например маргеланское дело, где выявились пропажи посылок и другие злоупотребления; андижанское дело, где отвратительно была поставлена работа с жалобами и где был скверно поставлен учет; по Намангану выявились пропажи посылок и газет, отвратительная доставка корреспонденции. Здесь характерный момент: когда РОЗ Ходжаев был привлечен к ответственности за плохую доставку газет, то он привез с собой 187 справок от городского комитета партии, горсовета, политотдела, колхозов, которые свидетельствовали, что работа по доставке печати поставлена удовлетворительно.
Перехожу к вопросу о хищениях. В прошлом году было 58 дел на сумму 430.163 руб., за 11 месяцев этого года — 78 дел на сумму — 276.039. Эти цифры я считаю неточными, так как в текущем году у нас обнаружилось, что по некоторым довольно крупным делам оказалось суммы растрат были значительно снижены. Например, РОЗ Соколова привлекли за растрату 15 тыс. руб., а после тщательной проверки и экспертизы Оказалось, что убыток выражается в 327 руб. Дело Аненкова на 34.600 руб., фактически после проверки оказалось 10 тыс. руб.; в Хорезме дело Минчурской на 76 тыс. руб. после проверки оказалось 8.600 руб. Поэтому приводимые мною цифры нельзя считать достоверными, они окончательно выяснятся в результате бухгалтерского отчета. Но в общем выходит, что в этом году мы имеем снижение растрат и хищений. Это подтверждается также и другой цифрой — выплатой страховых взносов. Мы уплатили в этом году около 40 тыс. руб. Точной цифры сейчас еще нет, мне дали разные цифры, колеблющиеся вокруг 40 тыс. руб. Нам страховой фонд дан в 76 тыс. руб. Но вот с возвращением того, что мы выплатили, дело обстоит не совсем благополучно. Мы сумели возвратить 10 тыс. руб. Почему так медленно происходит возмещение этих сумм? Дело в том, что мы уплатили свыше 20 тыс. за счет других управлений, возмещение с которых идет довольно медленно.
В отношении переводного хозяйства. Здесь положение такое: сумма хищений и ограблений за 11 месяцев составляет 60.797 руб. Растраты по линии переводного хозяйства за тот же период времени выражаются в сумме 117 тыс. руб., подлоги выражаются в сумме 17.854 руб.
А. И. Рыков. — Я вас перебью, вы дали абсолютные цифры. Я сравниваю динамику, у вас хищений и растрат в 1933 г. было 70 тыс., а за 9 месяцев этого года 131 тыс., в чем тут дело?
Нет, за 11 мес. 117.723. (Рыков. — А в 1933 г. было 70 тыс.). за 1934 г. хищений и ограблений было на сумму 60.697, а растраты составляют 117.723. (Рыков. — Значит у вас получается удвоение по сравнению с 1933 г., почему у вас в 1934 г. стали воровать вдвое больше, чем в 1933 г.? Вы мне на это не даете ответа). Дело в том, что в этом году не стали больше воровать, я бы не сказал этого, но в этом году стали больше ревизовать. (Рыков. — Баланс к концу года ведь вы составляете по всем остаткам?) Дело в том, что у нас не все вскрытые злоупотребления отраже-вы на балансе, а в этом году была усилена работа по ревизии. (Рыков. — Баланс заключается в том, чтобы давать остаток на 1 января следующего года по наличности дебиторской и кредиторской, в результате воровства, хищений и прочего, но остаток есть остаток и поэтому остаток прошлого года — 70 тыс., в этом году у вас пропало в два раза больше). Потому что на балансе не все значится, они прошли по другим статьям. (Рыков. — Непонятно!). — В этом году у нас значительно лучше дело поставлено в отношении ревизии, аппарат бухгалтеров-инструкторов увеличен, их в среднем приходится один на 5 районов. Это вызвано тем развалом учета, который имел место в Узбекистане, развалом, который можно характеризовать такими данными, как наличие отставания по учету, в большинстве районов до полутора месяца. Это вызвало принятие самых решительных мер к тому чтобы выправить учет и довести его до ажура.
В качестве мер борьбы против растрат и хищений нами, по согласованию с прокуратурой республики, организована должность помощника прокурора республики.
В текущем году было организовано 10 показательных процессов, причем для их проведения выбраны наиболее характерные и разнообразные дела. В Ташкенте проведены следующие показательные процессы:
Процессы о хищениях телеграфно-телефонных проводов в городе. Это было громкое дело. Воровали, в значительной части — из состава телеграфных монтеров. Они воровали в городе кабель телефонный, а за городом вырезали биметалл с городской телефонной линии. Причем они организовали это дело таким образом, что имели своего постоянного скупщика на Воскресенском базаре. В общем по балансовой стоимости было украдено кабеля и биметалла на 5.269 руб. Жуликов было 12 чел., их судили и дали от 2 до 8 лет. Затем было дело об уничтожении почтовой корреспонденции, причем это дело возбуждено по отправлению чрезвычайно важного содержания, которое было адресовано самой прокуратуре. Затем был проведен показательный процесс по волоките жалоб и замедлениям. Осуждено 2 человека на 6 мес. и 1 год. Наконец, дело о хищении посылок и присвоении тысячи рублей заведующим агентством. Он осужден на 5 лет.
В районах были следующие дела: Троянов за хищение 3.802 руб. по закону от 7 августа осужден на 10 лет. В Фергане за рас трату 58 тыс. руб. осужден бывший РОЗ Угрюмов на 8 лет. Причем, это дело характерно в следующем отношении. Дело задержалось разбором в виду бегства Угрюмова, причем, он был найден в числе служащих Киргизского управления связи, куда он бежал после кражи. (Рыков. — У вас воровство — приняло бытовое явление, 85 % краж совершают РОЗы, с участием всего аппарата. Как вы по-настоящему боретесь с этими явлениями? Ведь у вас не профессиональные воры?) Одна из мер следующая: ликвидация запущенности учета. Без того, чтобы не довести учет до ажура, жулика поймать трудно. Это первое. Второе — частые ревизии. У нас в Узбекистане каждый районный отдел связи обревизован не менее двух раз… Вот основные мероприятия. Затем проверка самих людей. Правда, вы меня упрекаете в том, что мы плохо проверяем. (Рыков. — Это жизнь говорит.) Совершенна верно, имело место то обстоятельство, что в 50 % районных отделов связи в текущем году обнаружены растраты. Но характерно это явление тем, что эти растраты в основном значительно мельче, чем растраты предыдущего года. Это, конечно, не объясняется тем, что повысилась честность наших работников, а объясняется тем, что их стали чаще ревизовать и стали чаще выявлять.
Теперь о нашей работе с прокуратурой. В своей работе с помощником прокурора республики мы тесно связаны. Прокуратура республики в этом году нам много помогала для продвижения дел. Надо сказать, что у нас к этому году были накоплены дела, начиная с 1930 г. Были такие дебри, которые не так легко расчистить. В течение прошлого года проходила советская чистка, вычистили много чуждого элемента, кулачья Например, был обнаружен кулак РОЗ Платонов, который присваивал себе деньги оригинальным способом, выписывая себе зарплату на несуществующих работников. Этим он догнал себе заработок до 1.500 руб. в месяц, помимо непосредственных хищений. Этот Платонов был привлечен к ответственности, удрал, а затем выяснилось, что он оказался заместителем начальника Бюро контроля переводов в Ростове-на-Дону. Затем Тверденев в Ташкенте совершал подлоги и хищения в 15 городском отделении, а теперь, по имеющимся у меня сведениям, он устроился в Ленинграде. (Рыков. — Вы им в трудовой список записываете?) Несмотря на все ваши строгие распоряжения и мои распоряжения по этому вопросу, все-таки дело обстоит плохо с такими вещами, как трудовые списки. Вполне естественно, почему так происходит. Это происходит в тех районных отделах связи, где сами РОЗы встали на путь злоупотребления и не находят необходимым выполнять ваши распоряжения и распоряжения УН о проверке кадров и документов. Мы много говорили о том, что надо проверять людей через соответствующие органы, а эти РОЗы сами имеют право непосредственного приема людей. Спрашивается: когда сам РОЗ встает на путь злоупотребления, кого он принимает? Результаты принятых нами в этом году мер сказались в том, что суммы хищений снизились, но в отношении качественного состава людей положение неблагополучное. (Рыков. — Цифры показывают другое.)
Какие мероприятия в дальнейшем необходимо провести в Узбекистане? Это — повторная проверка тех людей, которые соприкасаются с ценностями. Вопрос охраны социалистической собственности, бережного с ней обращения является вопросом кадров. Профилактика в этом отношении — проверка.
Нам нужен квалифицированный инспекторский аппарат. Мы сейчас его не имеем. Тот аппарат, который был в свое время, разошелся, разбрелся и все управления, в том числе и Узбекское У. не имеют достаточно квалифицированного инспекторского аппарата. При отсутствии достаточно квалифицированных кадров я лишен возможности подбирать эти кадры, тогда как наличие инструкторов-бухгалтеров, хорошо квалифицированных по учету, дает возможность выявлять и проверять те злоупотребления, которые имеют место. Я считаю, что этот костяк надо сохранить и закрепить для постоянной проверки районных отделов связи и других организаций. Это тем более заслуживает внимания потому, что мы теперь обязаны представлять отчеты не годовые, а квартальные.
Теперь мы будем проверять каждый отдел связи четыре раза в год. Это позволит нам, если не окончательно убить хищения и злоупотребления, то во всяком случае значительно сократить их.