В целях усиления борьбы с хищениями и злоупотреблениями в органах связи Всесоюзное совещание руководителей хозяйства связи совместно с Прокуратурой считают необходимым проведение нижеследующих мероприятий:
1. В республиках, краях и областях, в зависимости от количества дел по связи, установить должности пом. областных прокуроров и старших следователей по связи.
В соответствии с имеющимися данными о состоянии преступности в органах связи установить в первую очередь в следующих республиках, краях и областях должности пом. областных прокуроров и старших следователей:
В РСФСР, в областях: Воронежской, Курской, Киевской, Харьковской, Одесской, Винницкой, Днепропетровской, Ивановской, Донецкой, Западной, Ленинградской, Свердловской, Челябинской, Омской, Московской и г. Москве, Карагандинской, и в краях: Азово-Черноморском, Северо-Кавказском, Горьковском, Восточно-Сибирском, Западно-Сибирском, Дальневосточном; в республиках: Татарской и Казахской.
В ССР: Украинской, Белорусской, Азербайджанской, Узбекской, Таджикской и Грузинской.
Во всех остальных местах дела по связи должны концентрироваться у одного из прокуроров и работа по связи должна занимать у этих прокуроров ведущую роль.
Указанные должности пом. областных прокуроров и старших следователей по связи должны проходить по бюджету Прокуратуры.
2. Органам связи обеспечить хорошее качество внутриведомственных расследований по злоупотреблениям и хищениям и иным преступлениям в органах связи.
Прокуратуре осуществлять общий, инструктаж работников, занимающихся этими расследованиями.
3. В течение первого квартала 1935 г. при областных и городских управлениях связи прокуратуре организовать в первую очередь объединенные специальные семинары для выделенных прокуроров, следователей и инспекторов связи по изучению техники работы связи и техники расследования дел.
Программу семинаров разработать Прокуратуре СССР, совместно с Наркоматом связи и не позднее 1 февраля 1935 г. разослать на места.
4. Прокурорам по связи придерживаться в своей работе следующих методов: —
а) практики открытого следствия;
б) заслушивания наиболее характерных и типичных дел в показательном порядке, с освещением в прессе;
в) обеспечить контроль и участие в делах связи по всем звеньям судебной системы;
г) изучения причин преступности в системе связи и анализа судебной практики по этой категории дел, применяя для этого, в частности, периодические выезды на места.
д) обеспечить теснейший контакт с руководящими органами связи, а равно и с профсоюзными организациями, устраивая с ними совместные совещания по вопросам борьбы с преступностью в органах связи.
5. Обязать прокуроров по связи в течение первого квартала 1935 г. организовать на предприятиях связи группы содействия прокуратуре и создать соцсовместителей, обеспечив реальное руководство ими, использовав последних на практической работе.
6. Прокуратуре Обеспечить такое положение, при котором суды были бы освобождены от всех мелких правонарушений в системе связи, составляющих по характеру своему компетенцию административных органов и производственно-товарищеских судов.
Одновременно прокуратуре добиться усиления судебных репрессий по делам хищений общественной социалистической собственности в органах связи, применяя в наиболее злостных случаях, а равно и в отношении организаторов и вдохновителей крупных преступлений — закон от 7 августа 1932 г.
Обратить внимание прокуратуры на необходимость усиления борьбы со всеми остальными видами преступлении в органах связи (халатность, волокита, преступно-легкомысленное отношение к подбору кадров, злоупотребления, качество работы, искажение телеграмм, необмен почты и т. д.).
7. Органам прокуратуры на местах обеспечить выполнение циркуляра Прокуратуры Союза об окончании предварительного расследования дел в органах связи в течение 10 дней с момента их возникновения.
8. Органам прокуратуры обратить особое внимание на необходимость обеспечения гражданских исков, предъявляемых органами связи к лицам, совершившим преступления, путем наложения ареста на имущество- как в стадии предварительного следствия, так и в судебном заседании.
9. Считать необходимым введение оперативной отчетности о движении судебных дел по связи в органах прокуратуры и суда.
10. Профсоюзам почтовиков и электросвязи принять меры к оживлению работы производственно-товарищеских судов, оказывая им повседневную практическую помощь.
11. Просить Прокуратуру Союза:
а) спустить на места в течение января 1935 г. директивное письмо, в котором были бы охвачены как организационные вопросы, так и вопросы карательной политики в отношении преступлений, совершаемых в органах связи;
б) практиковать периодический выпуск отдельных писем по вопросам методики расследования отдельных преступлений в органах связи.
12. Просить Верхсуд Союза дать указания верхсудам республик о карательной политике в системе связи, о сроках рассмотрения дел, а равно необходимости усиления работы товарищеских судов в органах связи.
13. Поручить всем УП и обл. прокурорам в течение января 1935 г. провести радиодоклады о решениях Всесоюзного объединенного совещания работников связи и прокуратуры.