— 84 —

этоиъ обязательномъ npBkaHBii начальства и

кроется основное между и упра-

BdeHieMb бюрократическимъ,

CattoynpaBJeHie есть на ocH0BaHiB законовъ,

бюрократическое yupaBJeuie — на ocH0BaHia

Этимъ мы, конечно, не хотимъ сказать, чтобы въ

благоустроенномъ государстй, какимъ является Пруссћя,

могли противоргьчить закону. 3aMh(laHie наше

клонится лишь кь тому, что которымъ поручено

законовъ, въ первомъ являются непосред-

ственными, во второмъ—посредственными ихъ -исполните-

лями.

Должностныя лица ангјйскаго присутственнаго м%ста—

не чиновники, подчиненные Министеругву Внутреннихъ

Д'Ьлъ. Они прямо . уполномочены короною на при-

M'hHeBie ея законовъ. ихъ, вплоть до мельчай-

шихъ подробностей, опредьяется законами; во всемъ,

что они Олаютъ и не деЬлаютъ, ииъ приходится за разъ-

обращаться кь кний статутовъ.

Поэтому, въ самоуправляющемся государствђ, иросторъ,

предоставленный .шчному доведень до киви-

мума. Каждое должностнаго лица, каждое при-

wbHeHie, которое онъ можетъ дать своей власти, должно

быть точно опредьено въ законодательномъ порядкгк. Это и

понятно. У служащаго этой йтъ за спиной, какъ у

чиновника, административнаго обычнаго права (jus honora-

rium), представляющаго складъ безчисленныхъ прецеден-

товъ, надлежаще озаглавленныхъ и пронумерованныхъ, но,

очевидно, изйстныхъ и доступныхъ только лицамъ, при-

надлежащииъ кь служилой npweccig.