VII

одинаково люди самыхъ разлцчныхъ политическихъ уб%-

Т'Ьмъ не мен'Ье, въ ея первона-

чальной строгости не удалось сохранить.

Достаточно и того, что сохранили: даже и это пред-

ставляется чрезм±рнымъ. Департаменты не имјютъ испол-

нительныхъ органовъ: ихъ дфлъ лежитъ на

агентахъ общегосударственной — префек-

тахъ 1). Такое вещей возможно и терпимо лишь

благодаря тому, что по м±стнымъ д±ламъ,

съ исполнительной частью вообще, подлежитъ

всесторонней критик± и контролю общества и осуще-

ствляется въ свободнаго строя. госу-

дарственнаго права заполняютъ проб±лы мгЬстнаго само-

и народоправство въ сфер± государственной

заставляетъ забывать о чрезмфрной зависимости мгЬст-

ныхъ организмовъ отъ центральной власти.

Какъ возникъ обликъ административной

подъ какимъ идейнымъ знаменемъ и при

какихъ въ ней пробивались бреши въ тользу

начала противоположнаго, какъ ставится вопросъ о ней въ

наше время—таковы задачи предлежащаго

Отъ читателя не ускользнетъ сходство схемы, поло-

женной въ основу реформы Бонапарта съ пресловутой

славянофильской формулой „правительству—сила власти,

земл“Ь — сила враждебность крайнихъ рояли-

стовъ (при и крайнихъ республиканцевъ

идеЬ мгЬстнаго защита послеЬдняго мо-

нархистами-либералами разныхъ оттЬнковъ; наконецъ,

попытка „децентрализаји" путемъ власти пре-

1) Зд•ћсь же кстати напомнимъ, что pyccEie авторы об-

суждали различныя стороны мтстнаго управлекйя А.

ен 3eMcEia и правительственныя учреждеиЈя. 1864. Кн. А. Ва-

СИЛЬЧИЕОВЪ. О 1869 (З изд. 1872). В. Орга-

м±стнаго caMoynpaB1eHiH во и въ 1886. В. Лебе-

девъ. налоги. 1886. М. СВ±ШНИЕОВЪ. Основы и предрЬлы само-

1892. Ср. министерства финан овь (деп. овл

сбор.): Органы йстнато н повинности во 1896.