— 48 —
сыщики должны были исполнять свои обязанности
съ помощью м±стнаго й кормило ихъ
то же новая власть явилась только' лиш-
нимъ бременемъ на плечахъ народа, который и безъ
того быль отягощень поборами въ пользу нам%ст-
никовъ и волостелей.
Такимъ образомъ, назначаемые изъ Москвы
приказные областные управители оказались никуда
негодной властью. Что же оставалось д±дать москов-
скому правительству послуЬ встхъ этихъ неудачъ ?
Очевидно, надо было совершенно изм±нить
устройство мгЬстнаго и обратиться за
помощью кь земству — городскимъ и сельскимъ
общинамъ, и московское правительство д±йстви-
тельно все 60rhe уб±ждается, что только зам±на
приказнаго выборнымъ земскимъ само-
можеть исправить зло, что только
выборныя, из л ю б л е н н ы я власти
могуть водворить на м±стахъ порядокъ и обезпе-
чить общинамъ безопасность и
Но земское было введено не сразу
и не везд•Ь. Сначала, приблизительно съ половины
XVI вгЬка, общины получили право вгЬдать уголов-
ную т.-е. пресл±довать, довить и казнить
лихихъ людей — воровъ, разбойниковъ, душегубовъ.
Д“Ьло это поручено было прежнимъ выборнымъ
земскимъ властямъ — старостамъ и сотскимъ, а по-
томъ—особымъ выборнымъ ст а р о ст а м ъ и ц т л о-
валь ника мъ. Для каждаго старосты быль отве-
день особый округъ,
г у б о й; по этимъ округамъ и старосты назывались
г у б н ы м и. Въ губного старосты
были c0Tckie, и —