259 —

В) Портрвое ynpaBneHio со времени npe06pa30BaniE

1860 года.

НЕОБХОДИМОСТЬ ЕГО ПРЕОБРАЗОВАНИ.

Если морскаго министерства настоятельно требовало

полнаго выразившагося въ 27 января

1860 г., то гораздо пастоятельп±е была потребность въ такомъ

для портовыхъ. Съ 1732 года ни

разу не было издано полнаго которымъ бы

лялось пђлное устройство портоваго во всгвхъ его

частяхъ и во вс±хъ портахъ. Т'В перемгђны, которыя соверши-

лись въ портами въ времени съ 1827

по 1860 г., касались только частностей; при томъ же они про-

изводились въ разное время и по разпымъ а

при одной руководящей мысли очевидно не могло

быть создано • ничего фаго и стройнаго. IfPOMi того, съ тече-

HieMb времени, птькоторыя части портоваго оказы-

вались уже или излишними или несоотйтствовавшими дмстви-

тельнымъ потребностямъ. Всего же ботве портовыя

страдали отъ ограпиченности ихъ власти и неопрехьленности

1'.ъ высшимъ Недостатокъ этотъ еще

ощутитатыйе быль въ порговыхъ Ч'ђмъ въ

морскаго министерства; ибо . первыя находились

въ двойной зависимости, и отъ главныхъ комапдировъ и отъ

министерскихъ а между Амь сущность

этихъ пе была опредгвлепа съ пеизбжпымъ послгђд-

cTBieMb этого была крайняя запутанность дВлопроизводства,

безплодное переписки, и въ то же время 0TcyTcTBie

надлежащей отввтственпости; ибо тамъ, подчиненныя

начальства о всякомъ, самомъ маловажномъ обстоятельстуђ

представляштъ на paqyhrnenie высшаго начальства, установле-

nie правильной отвВтственности уже немыслимо. Изъ всвхъ

портовыхъ только одно главное черноморское упра-

получило полное 06pa30BaHie вслгђдъ за

въ 1836 году морскаго министерства; но при этомъ оно