— 182 —

противь гибельной для государства силы и власти вре-

менщиковъ и куртизановъ, отъ которыхъ исходнтъ вся-

kie „сюрпризы и обманы“, государствен-

ное его уставы, его порядокъ и его пользу

подъ формою именныхъ увазовъ и повейкйй во всгь

М'Ьста; отйтственность же за эти сюрпризы они коварно

возлагаютъ на самого монарха. Фавориты отдаляли вс'ћхъ

преемниковъ Петра отъ правительства; при Елизаветћ

„сдЬали ни ва что

пе не было въ ней ничего учрежденнаго, c.rh-

довательно все безотйтственное, и, схватя у государя

завонъ, что бы по рескриптамъ за кон-

везхЬ исполняли, отлучили государя ото всгћхъ

;флъ" и отъ о ихъ производствгк. Сойтъ, какъ

постоянное долженъ точно регулировать ходь

законодательной работы, правильно распредьять Д'ђла

по характеру и его не носить

характера власти; оно не связано съ обще-

ственными силами, ни даже, по видимости, съ высшимъ

государь самъ назначаетъ членовъ

своего сойта. Но всетаки хьятельность соуЬта пред-

ставляетъ н•Ькоторый контроль надъ законодательной

дгьятельностью государя: анть утверждается его под-

писью тогда только, когда онъ иомгЬченъ статсъ-севрета-

ремы, слТ,довательно, 0TcyTcTBie подписи этого въ своемъ

министра дЫетъ актъ вакъ бы лишеннымъ на-

стояпщей законодательной силы; же сойта го-

сударь какъ бы самъ устанавляетъ контроль за изда-

ваемыми имъ

ограничиваетъ себя въ

ошибкахъ—говоритъ проектъ.

Необходимость реформы сената ради

нестерпимой медленности въ хЬлопроизводств'Ь сознава-

лась давно. Еще Анна IoaHH0BHa пыталась особымъ

указомъ раз$лить его на департаменты, но ен постано-