— 183 —

въ Вихъ ве yupaueHia пединеняаго опредженнаа степень власти ввряетсн

отъ него лицаиъ и ивстаиъ, диствующиъ его и•енеиъ, и по его 110B6"aio»,

(ст. 80). И даве въ ст. 814 Осп. Зав. вы чатавиъ: «предметы

подчиненнаго, обравъ его степень и вредин впота, онопу ввврне-

вои, во всвхъ вообще ycT8H0BHBiTb вавъ высшихъ государственныхъ, тиъ

низшихъ, ииъ иодввдоиыхъ, опредмнотоа подробно въ учреждетнхъ и

уставахъ сихъ установлејй». Изъ двухъ приведенныхъ статей вытенеть,

что наши законы различають дв• обпсти ynpauuia•. 1) область верховнаго

ynpaueHia. 2) обпсть управлеЈя подчиненнаго. Въ первой обпсти (обдасти

верховнаго управаетя) Государь дивтвуетв непосрдственно n0BerBHian своей

Высочайшей вои, во второй онъ предоставиетъ ynpaN6Hie подчиненныиъ ор-

ганаиъ. И въ той и въ другой обдасти править единая неограниченная, сио-

державная впоть Императора, искажающая всякую конкурирующую съ нею

масть. же закиючаетсд ишь въ фор“ и способахъ

этой пасти. Въ первой она проистекаетъ непосредственно отъ Императора и

непосредственно и дично осуществиется иъ, — во второй эта пасть

ствуетъ череп органы, ею устаноиенные, и на основати вавоновъ, ею ид-

данныхъ.

Эти ocNe0TueHiH Иииераторомъ своей верховноИ пасти въ

этихъ двухъ раи•чанхъ обпстнхъ обусаовавваетсн твиъ, что въ первои обла-

сти впсть, по савопу характеру своей двятиьности въ этой обдасти, дотна

выступать самостоятиьно и творчески, вежду твиъ вакъ во второИ области

правительственная Пятиьность ограничивается zcnoueHieI'b вавоновъ и осу-

щестиетепъ предначертанныхъ вадачъ.

Творчесвая и саиоотонтеаьнан правнтељственнан Оятељность требуатъ

непосредственной Вятиьности верховной масти, Оатиьность же исподни-

тельная и подчиненная можетъ быть поручена и подчиненнымъ органаиъ.

Кь первой обхасти верховнаго yupaueHia мы отнесеиъ поэтому wB

правительственные акты, которые не иогуть быть предусиотр•ны и урегуи-

рваны иконоп и въ коихъ власть ставить сел свободно правительственна

вари и установияеть способъ ихъ исподнетя. Кь етиъ автаиъ принаџежатъ:

1. Внљшм'я сношек'я, вакъ то: 06HBHHie войны, gaumeHie вира,

иеждународныа договоры и конвешји. (Статья 23. УчреждеЈе Государств.

Соввта, п. 6).

2. Вертовное финансовое управу“, установите ниоговъ и уничто-

BBBie оныхъ, роспись государствевныхъ доходовъ и расходовъ, а также новые

штаты равныхъ управдевш и вмоиствъ (yqpezpaie Госуд. Сов. ст. 23, п. 7,

12), отчуждеЈе частной собственности въ интересахъ общегооударственныхъ.

(Учр. Гос. Сов. ст. 23, п. 6).

3. MnponpiRmiR, праышаюф власть поДмимеяныта и не ио-

быть равртенныив сиою существующихъ завоновъ. Сюда должны быть

отнесены:

а) ВВ кПа, вои требують c,oOI0TBia Пскоаькихъ министровъ, или вои

превышають иредмъ наста отдмьжыхъ министровъ. Это постановивтса

24-й ст. Вопитета Министровъ, которая гласить: «Изъ чина

тевущвхъ диъ представляются въ Коптеть отъ министерствъ: 1) диа, по

вопь нужно общее соображеје или coOIcTBie равныхъ ипнвстерствъ; 2) джа,

въ и воихъ встрВтать министръ c0EHtHie; З) диа,

разр•шеје воихъ превышаеть предмъ власти, вввренной въ особенности

видову пнистру, и Высочайшаго paap•Bu1BHiH, принадлежать во.

обще всв предметы новы1 порядокъ иди оти•ну

Пръ, прежде правите»ствоиъ приантыхъ и ВысочаИше утвержденныхъ».

13$