— 25 —
Обращаясь средстваиъ иражДенП сил закона, нельза
не согласиться, что въ нашеиъ прай догически и откровенно
проведено то начало, что правительственныя й'Ьста и лица обя-
заны „не чинить по
щип закону, и представлять о нихъ Сенату. Но практическое
этого начала зависитъ отъ общихъ гражданской
службы и отъ административныхъ установлент. При-
rbaeHie его возможно при изв%стной независимости служащихъ
и при самостоятельности Нельзя сказать чтобы Уставь
о czyz6'B гражданской и различныхъ Мстъ вполй удо-
влетворяли этимъ Tpe60BaHiRIb. Если 76 и СЛ'Ьд. ст. осн. зав., и
96 и 285 ст. П т. требуютъ отъ должностныхъ дицъ закономр-
наго то служебное ихъ по уставу о служб
гражданской способно привести кь пассивному.
Трудно ожидать обильныхъ отъ лицъ, коихъ судьба
и самое на служб вполнгЬ зависятъ отъ начальствъ,
противь которыхъ должны быть сдђланы эти Ко-
нечно, начало несм%няемости и независимости не можеть быть при-
и±нено ко вс•ћиъ ступеняиъ служебной Высшаа админи-
должна им“ь въ своемъ полномъ совокуп-
ность лицъ, составлощихъ, такъ сказать, и „физическую силу“
Но врядъ ди полезно ставить въ пассивнаго повинове-
Hig членовъ Вхъ мтстъ, коииъ поручаетса не простое испол-
HeHie своего начальства, но тою иди
другою частью, на закона и подъ руководствомъ выс-
шаго правительства. Таковы наши ry6epHcRia Го-
вора 0 нихъ, мы не можеть не коснуться замчатедьнато авле-
Hia, совершающатои на нашихъ гдазахъ.
Петръ BuniA, всю жизнь свою основать управ-
на началахъ закона, ви$,ть оилотъ законности въ
k0.uaiMbH0M6 устройствј правительственныхъ мгћстъ. Его идеи
были усвоены и Екатериною II. Съ министерствъ
единоличное начало снова вступило въ свои права. Началу кол-
было отведено Мсто въ губернскихъ
и въ Сенаты получившеиъ „хранить законы“. Конечно,
трудно было поддержать paBH0B'bcie между этими двумя нача-
лаки. Принципъ единоличный быстрые успћи, на кото-
рые съ 0BaceHieIb смотр•вли уже и трафь Мордвиновъ.
Но наибольшее единоличной власти въ
принадлежить именно нашему времени. Фактъ этотъ мало одра-