— 27 —

тивнья власть есть только исполнительница законовъ и что и

заключаютъ въ себ'Ь только upMH6Hie закона въ

отольному случаю или установляють порядокъ

Поэтому каждое JUMcTBie исполнительной власти, несогласное съ

законоиъ, есть upecTYIueHie но должности, предусиотрЈнное 338

и слђд. ст. о оно есть поводь кь воз-

отвжственности должностнаго лица и однииъ изъ спо-

собовъ такого является жалоба. '1'акимъ характеромъ

отличаются относительно жалобь частныхъ лицъ.

Правда, наше законодательство знаоть жалобы и на неиравиль-

ныя присутственныхъ И'Ьстъ, поданвня съ Ц'Ьдью

отмљны такихъ безъ чьей-либо

отвжственности. Но, въ данномъ случагЬ, имгьются въ виду и-

добы пе на 06Q14i.q pacuopazeHiH, а на присут-

ственныхъ Мсть, конкретныхъ интересовъ отоль-

ныхъ дицъ.

создались подъ новыхъ идей

о М'ћстномъ Они логически вытекали изъ того

начала, что $ятельность органовъ опираясь на

данное имъ Верховною властью должна быть обез-

печена отъ бюрократическихъ органовъ, въ Т'ђхъ

случа.яхъ, когда они противор'Ьчатъ закону и могутъ пара-

дизировать его MMcTBie. Въ пре$лахъ закона, каждый ор-

ганъ дМствуетъ вполнгђ независимо (гор. пол.

ст. 5; зем. учр. ст. 6). Но для его самостоятель-

ности, для неприкосновенности самыхъ

необходимо было дать Мстнымъ собрмйямъ право жалобы на

непрбвильное во всем его объем, съ цјлью хода-

тайствовать о иолной его от“нј. Зайчательно, что идеи, соз-

новыя видоизмнили взглядъ и на право

валобъ, предоставленное частнымъ лицаиъ. Это видно изъ 149

ст. городоваго постановляющей, что „жалобы на неза-

конность такихъ и городскихъ дунь,

которын были утверждены министромъ вн. Оль или губернаторомъ,

когда, ио свойству предмета, не можетъ быть начато иска но

ст. 148, приносятся Правительствующему Сенату (ио первому до-

Какого рода жалобы въ виду 149 ст.,

мно показываетъ оговорка, соланная ею словами:

„когда, по

свойству предмета, не мо;кеть быть начато иска ио ст. 148“

Эта послыння статья даетъ частныиъ лицаиъ нраво иска, въ