— 27 —
тивнья власть есть только исполнительница законовъ и что и
заключаютъ въ себ'Ь только upMH6Hie закона въ
отольному случаю или установляють порядокъ
Поэтому каждое JUMcTBie исполнительной власти, несогласное съ
законоиъ, есть upecTYIueHie но должности, предусиотрЈнное 338
и слђд. ст. о оно есть поводь кь воз-
отвжственности должностнаго лица и однииъ изъ спо-
собовъ такого является жалоба. '1'акимъ характеромъ
отличаются относительно жалобь частныхъ лицъ.
Правда, наше законодательство знаоть жалобы и на неиравиль-
ныя присутственныхъ И'Ьстъ, поданвня съ Ц'Ьдью
отмљны такихъ безъ чьей-либо
отвжственности. Но, въ данномъ случагЬ, имгьются въ виду и-
добы пе на 06Q14i.q pacuopazeHiH, а на присут-
ственныхъ Мсть, конкретныхъ интересовъ отоль-
ныхъ дицъ.
создались подъ новыхъ идей
о М'ћстномъ Они логически вытекали изъ того
начала, что $ятельность органовъ опираясь на
данное имъ Верховною властью должна быть обез-
печена отъ бюрократическихъ органовъ, въ Т'ђхъ
случа.яхъ, когда они противор'Ьчатъ закону и могутъ пара-
дизировать его MMcTBie. Въ пре$лахъ закона, каждый ор-
ганъ дМствуетъ вполнгђ независимо (гор. пол.
ст. 5; зем. учр. ст. 6). Но для его самостоятель-
ности, для неприкосновенности самыхъ
необходимо было дать Мстнымъ собрмйямъ право жалобы на
непрбвильное во всем его объем, съ цјлью хода-
тайствовать о иолной его от“нј. Зайчательно, что идеи, соз-
новыя видоизмнили взглядъ и на право
валобъ, предоставленное частнымъ лицаиъ. Это видно изъ 149
ст. городоваго постановляющей, что „жалобы на неза-
конность такихъ и городскихъ дунь,
которын были утверждены министромъ вн. Оль или губернаторомъ,
когда, ио свойству предмета, не можетъ быть начато иска но
ст. 148, приносятся Правительствующему Сенату (ио первому до-
Какого рода жалобы въ виду 149 ст.,
мно показываетъ оговорка, соланная ею словами:
„когда, по
свойству предмета, не мо;кеть быть начато иска ио ст. 148“
Эта послыння статья даетъ частныиъ лицаиъ нраво иска, въ