29 —
первый департаментъ авиетоа блюстителемъ законности, «облечен-
ннй правоиъ прос•ђкать всгЬ изв'ћстныя ему отъ за-
вона. Но соотвјтствуютъ ли этому нраву средства
въ его Въ какой степени Сенатъ и“еть прак-
тическую возможность слјдить за всПи админи-
стративныхъ Мсть, ии'ђощими общее
Отвгђтоиъ на втоп вопросъ можетъ отчасти служить записка,
составленни министерствомъ въ 1865 г., вокор•ь послЈ
судебныхъ уотавовъ. Говора о недостаточности ны-
йшнихъ средетвъ административныхъ депвртаиентовъ, министер-
ство зайчио, между прочимъ: „при семь нельза не обратить
еще на одно обстоятельство, касающееса настоящвго
предмета: состоявшимися въ послјднее время н±которыми узако-
H6Hiau предоставлено ближайшее сихъ Y88R0HeHii
т%иъ министерствамъ, до йдомству коихъ послыовали эти ува-
E0HeHia, и сего министерства издаюљ отъ себа
подвјдоиственнниъ начальстваиъ пояснительные циркуларн и
инструв1ји, которыя, служа -руководствоиъ помянутыиъ началь-
стваиъ, въ то же время близко касаются другихъ йдоиствъ и
частныхъ лицъ, а иецу тьмъ циркуляры и ciH обна-
родыиютса въ разныхъ• коихъ необт-
тельно џя всЈхъ правительственныхъ а тјмъ бол%е
дда частныхъ лицъ. Поееиу и въ видахъ единства и сосредо-
точетя вно, что касается общип правительственныл рас-
поряженйђ, сйдовало бы постановить, чтобы всакое циркуляр-
ное министровъ и uoacHeHia ЗВЕОНОВЪ, въ вим
разныхъ выомствъ и частныхъ лидъ,
и издаваеиыя министерствами въ силу предоставленной ииъ осо-
быми законами власти, были опубликованы въ сенатскихъ в'ь-
допостяхъ и только тогда считались обязательными для вс±хъ.
При этоиъ необходимо подтвердить о точномъ об-
211, п. 6), по которому во
щаго закона (учр. мин. ст.
вс•ђхъ случаахъ, когда предстанетъ нужда сдђлать общее
(циркулярное) въ noacHeHie или су-
ществующихъ правиль и министры должны пред-
ставить о томъ на pa3pi1neHie Сената.“
Приведенное Мсто заключаетъ въ себ два су-
щес±венно различныхъ. Во-первыхъ, министерство полагало не-
обходимыиъ, чтобы обязательная сила каждаго общаш
пнистровъ зависШа отъ ихъ ouy6HE0BaHia въ сенатскихъ из-