— 16 —

стоате.љнва необходимость. Надо однако нцВатьса, чт эти

новато типа, воторыя поавляотс.а ный вавъ бы на

руе.вахъ разныхъ порадковъ власти, въ Встномъ

управдети одина подт Друипо, и въ чис.лу которыхъ должно

отнњти и новыа фдныа .и pyOpHcEia присутсттд по RpWI'bRH-

свимъ дЬамъ, буду'ТЬ только первымъ шашмъ въ

сплоч?тю всЬхъ этихъ порадковь въ одну систему• в.тсти. Пои

элементы 60pozpaTTEkie въ Мстныхъ находатса

въ борьОЬ, ид лучше въ вавой-то искусстжнной B0HBypeuiH, съ

эхементми самоуправлежц — пова эти посм%дте не получили

подобающаго инъ Аста и устройства, и пова c03HaHie истинныхъ

начиъ cuoynpoxeaia и ихъ благохЬтельной силы еще не пр-

нивхо въ умы нашихъ правителютвенныхъ и

ныхъ *ръ, — тате сйшанные административные органы, вавъ

временные компромиссы, представиюти выходоиъ

ивъ нынВшнят м%стнаго yupaueHia.

И самому характеру новыхъ тинсвихъ при-

дань ныт0рый ттђновъ самостоатвльности, стйстжнной орга-

намъ самоуправлета; однако полной такой самостоятельности, —

прав окончательнаго, основаны закона, чшетя дЬъ въ

вругу своей вонпетенф — инъ все-таки не Гу-

*ckii npHcywrBia надъ у%здными и городскими,

на высшиъ инстанцш, ццвирающихъ нцъ низшими, въ

бюрократичесвой систем% властей (уставь о тинсвой повинности

ст. 89, п. 6, и 90, п. 9); хота въ этомъ нВть

шеннат тодцеств подчинетемъ низшихъ влитей высшимъ вь

iepapxiz, однако Оздыа и npzcyTcrBia

вс.е-таки долин дЬать иучихъ прв—в—

губернсвимъ и получать 00 пос.йвихъ разрюш—

хьхъ своихъ недориум%јй. сиоуправлета вио-

именно вь управлети по ватну, на свой страхъ,

начальничивихъ увазант и разр'ЬшенЩ подъ оконча-

тельною отйтственностью тохьво передъ судоиъ, общимъ или

цинистративнымъ. Это чрзвычайно упрощаеть администрашю,

удешевиељ ее, и главнМше -усдшваетг шчную отвљтпвехн—ь

(а потому усиливает и правильность дисттй) представителей

Ж'Ьстной админисиативной власти, на воторнхъ гь хЬйствнте.љности

(кавъ въ слутм иа у%здныхъ и городскихъ присут-

cTBiaxb) лежить ме дЬо; отъ ть зависип его ус-

п•Ьхъ. Эта aHepria значительно wn.6uuca пропорфна.љно вод-