— 19 —

неумтстно. Зайтижъ только, что въ новНшее время, у насъ во-

шло въ обычай, при новыхъ законовъ, предоставить выс-

шей административной власти право издавать отъ себа постано-

B.zeHiR «п ил разлпје». На устам о воинской повинности, въ значи-

тельной степени,. отозвалась сила этаго обычая, ежедневно у насъ

возрастающаго. Правда, что онъ отчасти ВОЗНИЕЪ

вругь административной дВятельности постоянно усложняется и

расширяется; у насъ досель господствуеть въ ней бюрократиче-

свая или приказная требующая для себя несравненно

болТе административныхъ и HHcTpYEl(iA (регуити-

вовъ), чтмъ и наконецъ эта масса труда превы-

шала-бы наличныя силы нашего законодательнаго органа,

едва ему дла массы законодательныхъ проектовъ, въ

нему приливающей со вс%хъ сторонъ. Инай Государ-

ственнаго Сойта и законодательной власти, хотя и неминуемая

съ государственной жизни, пока далеко не на очереди.

Все это такъ. Но Т'Ьиъ ботве возрастаеть необходимость,

установлять, въ иждомъ новомъ законодательномъ автВ, съ одной

стороны, положительныя границы ди административнаго раз-

его нормъ, и съ другой стороны, противь нару-

шетя этихъ границъ. Эти I'apaHTiH не могутъ быть иныя, кавъ

судебныя,— мы разуйеиъ, конечно, административно-судебныа, ва-

кова власть Правительствующаго Сената по 1 Департаменту. Безъ

этого власть законодательная можеть практически бить совс•Ьмъ

поглощена во власти административной: инструкф и цирвуляљ,

не поставленные ни подъ чей контроль, могуть совс'Ьмъ парии-

зовать закона; Мсто того духа законности и

прати%рности, въ нашеиъ государственномъ стрй, который, оче-

видно, воодушевлял .завонодателя,

вс'Ьхъ главйНшихъ его $aHiaxb, стадъ-бы усиливаться у

административный произволъ. Этот никТо не можетљ желать, ц

всего мен%е сама Верховная Власть, к— высши представительница

законности въ государстй.

Въ 3ak.I0tIeHie объ о воинской повинности должно

упоиануть, съ благодарностью, объ порадк•ђ работъ, положенномъ

вь ocH0BaHie его Онъ быль выработанъ Ц'ћлымъ рядомъ

въ среду воторыхъ были, безъ pa.3.XWIia чина и зва-

Hia, призваны въ вачесгв•Ь не тюльКо экспертовъ, но и полноправ-

ныхъ членовъ, представители Bdx'b затронутыхъ этимъ законо-

положетемъ интериов•ь и хьхъ мн•втй о военной

2$