71

Но, съ другой стороны, Bundesstaat еств «союзное» госу-

дарство, а не простое, не унитарное. Въ зависимости отъ тавого

характера, верховная власть въ союзномъ государствв, господ-

ствуя непосредственно надъ и

въ то же время въ другихъ непосредственно го-

сподствуетъ не надъ ними, а надъ особыми политическими ть-

низе). Что въ союв± государствъ въ техническомъ смысл ииЬются

союзные органы, что государстваиъ вшјрещается выходь изъ союза

и что въ общихъ Млахъ они связаны принципомъ большинства — не

вм%етъ : первое отличаетъ Staatenbund отъ Allianz; запре-

выступать изъ союза при независимости государствъ аныо.

гично заключевјю мирнато договора «на вфчвыя времена» (0TnaxeHie,

напротивъ, одного изъ составныхъ тюъ союзпато государства должно

считаться npecTyweHieMb государственной иэм•Ьны, ср. Iellin. ор. cit.

S. Zorn. Staatsrecht. S. 53—54, Mejer. Einleit. 2 АиП. S 10); касательно

третьяго необходимо заи%тнть, что если и не стать на точку 3ptHiH 1елан-

нева (ор. cit S. 176), который думаетъ, что въ 06tH(aHiH принять MHtHie

большинства выражается постоянное единомысЛе съ большинствомъ (ср.

H'nel. Annalen 1877. S. 79—0, то все же нельзя признать центрыьной

власти надъ государствами въ союз% во той причин±, что союзнаго

органа не ям%ютъ непосредственной силы для и TeppMTopiH

отд±љпыхъ государствъ, а всегда нуждаются во власти государства џя

ихъ въ kbAcTBie (ср. Нидерланды 1579—1795, С. Американ-

с;ую 1П8—1789, 1815—1848, союзъ

1815—180. Независвщюти государствъ въ Staatenbund'3 не противо1Њ•

чать ни общее c06paHie изъ представителей парааиентовъ ОТД'ЬДЬЕЫХЪ

государствъ для общихъ вопросовъ (см. Brie. Theorie. S. 93,

Iellinek ор. cit. S. 186—187, Waitz. Politik. S. 157 Т., Ulbr. Rechtl. Natur.

S. 11), ни органы, непосредственно на народона-

cexeHie и отд%льныхъ государствъ. TaBie органы (послы, пол-

воводцы) играть ту же родь, вавъ органы при госу-

дарствъ, и приваџежатъ каждому изъ государствъ, состоящихъ въ союз%,

въ отдЬьвости и вс±иъ ВМ'ЬстЬ (Iellinek ор. cit. S. 186). Сильно поэтому

ошибается Данчеръ (ор. cit. S. И, 157 вогда утверждаетъ, что общность

органовъ возможна лишь въ Bundesstaat'“b и непрем•Ьнао обусловдивается

его Этотъ взглядъ его, весьма виную роль въ

060cH0BaHiH ABcTpo-BeErpiH, вань союзваго государства, ве выдержаваетъ

критики даже съ точки sp'bHiH тЬхъ писателей, которые союзъ гчдарствъ

признаютъ субъектомъ правь, а органн въ Staatenbund”b считаютъ пе

общими органами, а органами стоящаго надъ государствами Gemeinwesen'a

(особ. Brie въ Grunh. Zeitschr. S. 140), такъ вакъ и эти писатели призна-

ютъ общность органовъ при accouiauiB государствъ (Brie. Tbeorie. S. 62

Ср. противь Данчера Iellinek S. 227 f.