— 19

князей всю ихъ нехитрую

дружинники, бояре, составляли ихъ постоянный сойтъ,

боярскую думу, ходили по ихъ приказу на войну, от-

правлялись ихъ именемъ управлять областями, съ кото-

рыхъ собирали дани для казны государя и средства на со-

себя, своихъ помощниковъ и судей. Когда дгЬла

умножались съ части канце-

думы стали вы;фляться въ особыя втђдомства, ко-

торыя приказывали Адать какому нибудь боярину.

Свойствъ и особенностей вовсе

не разбирали. Создался приказъ, и очень важный, для

съ послами иностранныхъ державъ, для управ-

военно - служилыми людьми; завое-

ванной областью тоже обособляли въ приказъ (Казан-

дворецъ, гдгь сосредоточивались

отрасли финансы, войска, судъ, торговля

данной мгђстности. Иные приказы существовали очень

долго•њ скоро закрывались за Д'ђлъ

или передачей ихъ въ другое йдомство. Всегда и всюду

правительство считалось только съ практической необ-

ходимостью, со временными потребностями.

приказа сообразовалось съ лицомъ, кото-

рое назначалось ему въ начальники; если бояринъ си-

лень при дворгЬ, въ его приказгв сосредоточивались важ-

хьла, или ему поручалась щЬлая группа при-

казовъ. Все было измеђнчиво вокругъ одной постоянной

центральной власти. Вся состояла изъ

массы личныхъ При полномъ си-

стемы въ группировкгв Д'ђлъ, служебная iepapxiH тогда

не существовала; ве было установлено, какая долж-

ность стоить во глай изйстной отрасли управле-

kakia ей подчинены. Ни администраторы, ни народъ

не умгЬли чувствовать разницы между начальникомъ и

судьей; управлять и судить означало одно и тоже. Вся