Часть судебныхъ и полицейскихъ

поручалась выборнымъ отъ #здовъ и сельскихъ воло-

стей, причемъ эти лица работали безъ

исключительно ради интересовъ государства. Многочи-

сленные сборы косвенныхъ налоговъ—таможенные, по

винной продам и проч. поручали на „Ару", т. е.

подъ присягой, представителямъ городского посадскаго

класса, которые 'Ьздили собирать ихъ по у“Ьздамъ. Эта „вЫ-

ная“ и выборная служба оказывалась тяжелой повин-

ностью для HacueHiH. Обязанные ею заниматься ста-

росты, цьовальники и пр. чины, оставляли свои дТла

и хозяйства, а лично на нихъ подати и по-

винности не снимались съ нихъ, а раскладывались на

прочихъ членовъ обтцинъ.

Та-же примитивная простота и не-

значительное число ел органовъ побудило правительство

эпохи царей обращаться лично въ представителямъ насе-

городовъ и #здовъ за о его экономиче-

скомъ и о его потребностяхъ; но опять таки зем-

Ckie соборы, сътзды представителей, созывались только

тогда, когда политическое государства требовало

какихъ нибудь исключительныхъ Въ минуты

и голосъ выборныхъ земскаго собора

указывалъ прямо или косвенно на лучшее p'hrueHie въ

сомнительныхъ вопросахъ. Въ смутное время, когда

превратилась Рюриковичей, 3eMcEie соборы нвля-

лись единственнымъ залогомъ народнаго единства и, какъ

живой завонъ, возстановляли государственную власть.

При старомъ центральномъ въ XVII в.

сильно изм“ђнилась областная Еще въ

эпоху войнъ XVI в. на землахъ военной границы и на

вновь захваченныхъ степяхъ устраивали укруЬпленные

городки и приписывали кь нимъ въ уВздъ небольшую

земли, заселяемую помгђщиками и крестья-