141
зя признать вачества завона, въ виду недостатка объевтив-
ной абсолютной опредЖенности, являющейса необходимымъ
субстратомъ закона: бюджетъ въ этой опредВленнм•и не-
способенъ. Вообще бюджетъ не можетъ быть
кань неизи•ьнная незыблемая норма для госуд•. хо-
зяйства, а только кавъ основа его подлежащая . из-
необходимымъ HacTYIIHHia непредви-
д%нныхъ, неизнжныхъ обстоятельствъ.
По Фрикера 1): бюджетъ тольво свиджльствуетъ
о томъ, что завонъ существуеть и долженъ• быть исодненъ.
Насколько онъ основань на проетомъ предварительноиъ раз-
счет%, онъ выражаетъ только факты, притомъ (@вты,. хот:
рыхъ будущее положительное .не новеть . быть
съ точностью предсказано. Насколво онъ содержитъ въ се-
плавь будущей $ательности ynpaBxeHiH, онъ является
для нея нормою. и, благодаря этому, получаетъ съ
завономъ
Гнейстъ 2), требуетъ росписв. генеральной ин-
министру финансовъ и другпо -минпотрамъ пли
же „eine AusThrungsnorm zum Hauptgesetz.
Лабандъ 3), которому государственное право обязано раз-
работкой yqeHiH о закона въ формалвномъ и
смыслек слова, называетъ бюджетъ—счетомъ (йпе
Rechnung), притомъ счеть не объ исполненныхъ уже рае-
ходахъ и подученныхъ уже доходахъ, но о предстоящихъ•ч
ожидаемыхъ въ будущемъ расхода.хъ и доходахъ: бюджетъ—
то, что называется смгьтой (ein sogenannter Yoranschlag).
Бюджетъ обыкновенно не является правовой основой обя-
1) Отатья, указананя въ предыдущей пав, стр. 643.
2) Уже въ г. въ рефератђ о прусскомъ бюджетпомъ законодательетв±,
затЬмъ въ Budget und Gesetzk 1867 г. и „Gesetz und Aldgetg.
1879 г.
8) ь. с. з, 339.