— 178 —
референдумъ двлаетъ народное актомъ органи-
ческимъ. При факультативномъ референдум% народное голо•
coBaHie можеть быть обезпечено лишь посредствомъ
ной Факультативный референдумъ есть оппо-
Собствено говоря, онъ является лишь средствомъ
отвергать. Обязательный референдумъ есть сама народная
воля, p%I.ueHie властей.
, Факультативный референдумъ непостояненъ; онъ есть
плодъ народнаго недовольства, которое накоплялось мало-
по.малу и проявилось лишь по изв%стному поводу. Факуль-
тативный референдумъ есть своего рода предохранительный
клапанъ. Обязательный референдумъ есть постоянное
мирное изв%стнаго права народомъ, сдвлав-
шимся При систем± факультативнаго референдума
всегда стараются свести право народа выражать свою волю
кь возможно наименьшему числу случаевъ. Обязательный
референдумъ, наобороть, есть торжественное и
практическое народа“.
MH%Hie Генгеля страдаеть безсаорно н±которымъ пре-
Конечно, какъ обязательный референдумъ,
такъ и референдумъ по гражданъ является изв%.
стною формою Однако, эта
форма, даже по своему юридическому смыслу, не означаеть
еще народа и не даеть ему возможности про.
являть собственной народной воли. ДВло въ томъ, что рефе-
рендумъ даетъ народу власть принимать и отвергать лишь
ть законы и проекты которыхъ захочетъ вы-
работать представительное c06paHie по своей собственной доб-
рой вол%. Ни факультативный референдумъ, ни обязательный
референдумъ сами по себ± не дають народу никакихъ средствъ
проводить въ жизнь ть законы, kakie желали бы вырабо-
тать сами граждане, или kakie долженъ быль бы выработать
парламентъ, если бы въ выработки зако-
вовь принадлежала бы не парламенту, вьрн±е, не только
парламенту, но и самому народу.
Вотъ почему MHorie писатели называютъ
референдумъ и въ особенности референдумъ факультатив-
ный правомъ отрицательнымъ, своего рода „демократиче-
скимъ тормазомъ•. Онъ приближается кь вето, которое въ
монархическихъ странахъ принадлежитъ монарху, а въ де-