— 178 —

референдумъ двлаетъ народное актомъ органи-

ческимъ. При факультативномъ референдум% народное голо•

coBaHie можеть быть обезпечено лишь посредствомъ

ной Факультативный референдумъ есть оппо-

Собствено говоря, онъ является лишь средствомъ

отвергать. Обязательный референдумъ есть сама народная

воля, p%I.ueHie властей.

, Факультативный референдумъ непостояненъ; онъ есть

плодъ народнаго недовольства, которое накоплялось мало-

по.малу и проявилось лишь по изв%стному поводу. Факуль-

тативный референдумъ есть своего рода предохранительный

клапанъ. Обязательный референдумъ есть постоянное

мирное изв%стнаго права народомъ, сдвлав-

шимся При систем± факультативнаго референдума

всегда стараются свести право народа выражать свою волю

кь возможно наименьшему числу случаевъ. Обязательный

референдумъ, наобороть, есть торжественное и

практическое народа“.

MH%Hie Генгеля страдаеть безсаорно н±которымъ пре-

Конечно, какъ обязательный референдумъ,

такъ и референдумъ по гражданъ является изв%.

стною формою Однако, эта

форма, даже по своему юридическому смыслу, не означаеть

еще народа и не даеть ему возможности про.

являть собственной народной воли. ДВло въ томъ, что рефе-

рендумъ даетъ народу власть принимать и отвергать лишь

ть законы и проекты которыхъ захочетъ вы-

работать представительное c06paHie по своей собственной доб-

рой вол%. Ни факультативный референдумъ, ни обязательный

референдумъ сами по себ± не дають народу никакихъ средствъ

проводить въ жизнь ть законы, kakie желали бы вырабо-

тать сами граждане, или kakie долженъ быль бы выработать

парламентъ, если бы въ выработки зако-

вовь принадлежала бы не парламенту, вьрн±е, не только

парламенту, но и самому народу.

Вотъ почему MHorie писатели называютъ

референдумъ и въ особенности референдумъ факультатив-

ный правомъ отрицательнымъ, своего рода „демократиче-

скимъ тормазомъ•. Онъ приближается кь вето, которое въ

монархическихъ странахъ принадлежитъ монарху, а въ де-