— 235 —

ныв•ь Завонаиъ, лишь враИне ограниченное оно новеть заключать

въ себ'В лишь и B3bacHeHia икона, которыми устанавливается об.

равъ, его или же опредмяется истинный его сиыиъ (ст. 55).

ДополненЈе и изъясне'йн законовъ тодько могутъ, а не должны быть,

облечены въ форму иовесныхъ повелнш. C0IepzaBie, отведенное для новее.

ныхъ повехВнШ, иожеть быть обдечено и въ форму вавоновъ, для

воторыхъ, повторяю, никакахъ ограниченШ не существуетъ.

S 139. MHtHie профебсора Градовспго, отожествляющее словесныя повел•ню

съ адпнистратииы.и исходящиии отъ верховной власти. Рав-

Z“ie между закономъ Высочайшвиъ словесныиъ повелийевъ, установленное

нашииъ Сводоиъ, дало поводь профессору Градовсиоиу утверждать, что у насъ

существует pagnqie вежду вакономъ и административныиъ pac,nopRzeHierb.

Онъ утверждаеть, что словесныа 110BeatHiH—He что иное, кап администра•

тивныя n0BeBHiH, отъ верховной власти, и что вс• тв ygak0HBHiH,

воторыя касаются иовесныхъ повеЛнШ суть правив, которыми ватъ иво-

водатель хотвл регулировать 0THomeHie вакона Посл всего

еваваннаго нап выше, объ закона административному распоря-

zeBio и посл 06bHOHeHiH того которое ипет•ь у насъ словесное

врндъ п можно присоединиться въ IH'BHio покойнаго профес,сора.

Нвть никакихъ основавш дан того, чтобы отожествить, пкъ это джаеть

проф. спвесныя съ административннии распоряженјяии.

1) Между ваконоиъ и сиовесвымъ повелнЈеиъ вовсе Н'Вть того отдвчи•

тељнаго привнава, который саужить 00H0B8Hiekb для 0ueHia всмъ проявлени

государственной вои въ конститујонномъ государств•в на вавонъ и админи-

етративное Этотъ отличительный привнакъ заключается, какъ

ивв•стно, въ тоть, что вавонъ исходить отъ завоводатиьной впсти (народ.

наго представительства и корон), а административныя отъ пра-

витиьствевной власти (отъ короля и его министровъ). У насъ же такого

вежду ваконоиъ и словеснывъ n0ButHieIb не существуетъ, такъ вавъ в за-

вонь и словесное исходятъ у насъ отъ Государя.

2) Между ваконоиъ и иовесныиъ нМљ того по

содержанјю, которое отдичаетъ ваковъ въ nTepi8*bH0Ib свыИ'В отъ распоря-

zeHiH. Завонъ отичаетс,я отъ pacnopazeHiH въ 0TepiHbH0Hb смысл твиъ,

что ваконъ имћеть ц“ью установить юридическую норму, разграничивающую

сферу оятиьнос.ти отдыьвыхъ лицъ пи общественныхъ группъ; администра-

тиввое же pacrropazeHie такой не преслдуеть, а въ виду пред.

писать частную иди общую норму административной д•внтиьности. Не то вовсе

по межи законоиъ в словеснымъ n0But.HieNb у насъ.

Совеснымъ n0BerBHie1b вовсе пе нориируетса вся та область, которой

прииТниио административное оно топко иожеть ваиючать въ

себ'ћ •raRia xononeHiH и wbacHeHiH закона, которыми устанавливается тодьио

обравъ его HcI101HeHiR, же административныя распоряжент, итВю.

самостоятельное издаются у насъ Государиъ не вт. форп

словесныхъ n0BeatHii, въ форп прсьиенноИ, за его подписью, т. е. въ

фортВ законовъ.

З) Существованје у насъ радомъ съ ваконоиъ • оловъсныхъ

вовсе не вырапо тои потребностью, которая повив въ paacpaHaqeHio

вавона отъ административнаго на На Запад'В прово-

дится pauHqie между вавономъ и административныиъ pacnopmeHie1b съ

цыью разграничить сферу законодательной власти отъ дравитиьственнои

и обезпечить сиостоятељность той и другой. У насъ же такая циь ни-

вогда им%ться въ виду не иона, такъ пвъ у насъ законодатедьная власть