— зоз —

Раскладка податей принадлежитъ сов±тамъ съ самаго

начала ихъ на первыхъ порахъ. это была,

можно сказать, ихъ главная роль (вм%стЬ съ вотирова-

HieMb средствъ на расходы Конечно, она

придаетъ имъ в±съ; но, все же, роль эта случай-

ная, связана съ раскладочнымъ характеромъ французо

скихъ прямыхъ налоговъ 1).

Такимъ же случайнымъ, т.-е. не относящимся кь нор-

мальной задач± департаментскихъ совћтовъ—зав.ъдыва-

департаментскими дгЬлами —элементоиъ ихъ компе-

является надзоръ за общинами, или, какъ фран-

цузы чаще выражаются, опека (la tutelle des communes).

Мы вид±ли, что авторы закона 1871 года непрочь были

перенести на сов±тъ

сюда права префекта. Мотивировалось это т±мъ, что

щВятельность сов#га (т.-е. муниципальнаго), избраннаго

всеобщимъ можетъ быть поставлена подъ

контроль лишь такого же, т.-е. избраннаго всеобщимъ же

Посл±довательность требовала бы, въ такомъ случа'Ь,

освободить и совевты отъ контроля испол-

нительной власти и передать его

(что и предлагалъ проектъ Бетмона и Маньена). Ко-

нечно, подобное новой всеобщаго голо-

рядомъ съ обычной административной iepapxien

исполнительной власти противор±чило всгЬмъ началамъ

французскаго строя.

При закона 1871 года, идея авторовъ

1) На ирактик\;, вся сложная техническая подготовка раскладочной

производится финансовымъ Адомствомъ, а генериьный сов'Ьтъ

даетъ ей обыкновенно мппь свою саны.јю. См. пробности у Bouffet et

P6rier. Trait6 du dbpartement. 970—975. Французская система прямого

06J00Hia признается отсталой нещЬлесообразной, но все же

м±ствыхъ сов±товъ (департаментскихъ, овружныхъ и муниципиьныхъ) въ

осуществлен:и общегосударственной первышей важности, гаранти-

руемое ныв±шней системой, было своего рода политическимъ ея преиму-

ществомъ; въ расклад“ конечно, всегда способствовало ватцему

этихъ сов±товъ. Ср. М. Hauriou. Pr6cis de droit admiIjstratif.

4 6d. 731—2.