— 385 —

банка1). Б•Ьлгородскому губернатору поручалось про-

изводить прежней Б±лгородской пограничной черты 2); Астра-

в±далъ мьстное адмиралтейство3). Власти тЬхъ TY6epHiit, про-

винт.јй м уЬздовъ, гд•Ь въ монастыряхъ жили «на офицеры

и чины, получили въ 1763 году прикаэате подвергать lIXb

осмотру, такъ какъ Екатерина нашла, что между ними есть годные

кь служб'Ь4).

Что же представляла изъ себя административная д%ятельность

русскихъ областныхъ властей XVIII ввка и kakie выводы даетъ воэмож-

ность сдвлать ея Областныя проводятъ въ жмзнь

поддерживаютъ то, что предписывается сверху, отъ центральнаго

правительства, и препятствують всему, что запрещено посл±днимъ; они

являются агентами примитивной и эгоистической власти, которая забо-

тится о себ±, о томъ круг•Ь лицъ, которыя ее составляютљ, но которой

чужды мысли объ общемъ благ± всего народа: областныя

1727—1775 годовъ оставались все время вврны духу, заложенному

въ нихъ ихъ творцами и такъ ярко отразившемуся въ ихъ уставной

грамотеЬ —наказ± 1728 года: это прямые преемники областныхъ учрежде-

Московскаго царства, которые ничего не ИМ'Ьютъ общаго съ учре-

Петра Великаго или, веЬрнеЬе, съ теЬми которыя

хотЬлъ соэдать преобразователь въ годы своего

Элементарная полицейская дьятельность, много обязанностей по со-

словному тяглу различныхъ группъ жителей и мало заботь

о подвластной и ея обитателей: вотљ что харак-

теризуетъ областную съ внеЬшней стороны; съ внутренней—

ее характеризуеть полное высшей власти, полное 0TcyrcTBie

боязнь проявить ее даже тамъ; гд•Ь это необходимо,

это диктуютъ интересы власти и интересы порученнаго ей двла, и, на-

конецъ, безсијйе, нер±дко обнаруживаемое въ самые въ са-

мые нужные моменты: припомнимъ д±ятельности областной

по борьб'Ь съ разбоями.

Въ кь центральнымъ можно эам•Ьтить

и другую черту. Областныя по одной только административ-

ной сторон± своей дьятельности подчинены чуть ли не вс±мъ столич-

нымъ не говоря уже о сенатЬ, кабинет±, верховномъ тай-

номъ сов±тЬ, на страницахъ этой главы пришлось перечислить чуть ли

не и центральныя Каждая изъ нихъ

приказываеть, требуеть, запрещаетъ, опекаетљ. Въ ко вс±мъ

областныя являются органами подчиненными, обязанными

безъ творить волю приказывающаго, и невольно, подумавъ

объ этомъ, вспоминаются слова Смоленскаго губернатора А. Б. Бутур-

1) П. С. 3., XIV, х, 13833.

2) П. С. 3., YIII, 5236.

3) П. С. 3., М, 8670.

4) п. суз., xvr, 11825.

25

ГОТЬЕ .