— 511—

только одинъ сенатъ Петра 1-мъ оставался постояннымъ

Но и его въ управленЈи мгЬнялось

въ это время каждый разь, какъ возникало новое высшее

въ государств•Ь. Сенатъ то стоить во главк все-

го управлент (при Петр•Ь 1-мъ, въ первое время цар-

cTB0BaHiH Анны Ивановны и ири Елизавей Петровн•Ь), то

уступаетъ первое въ немъ . М'Ьсто другимъ высшимъ установ-

Но уступая, сенать обыкновенно протестовалъ про-

тивъ его правь въ разными новыми уч-

долго не желалъ признавать надъ собою какого-

либо высшаго контроля со стороны этихъ и упор-

но отказывался имъ подчиняться 1). Сенатъ, при

своемъ .характеръ чисто монархичесваго институ-

та и въ себ'ђ при lIerrp•b управ-

со.хранялъ долго и посхЬ его смерти c03HaHie своего

важнаго вь государственномъ и не хо-

тЬлъ лишаться его вь пользу каЕИХЬ-ТО, повидимому, чисто

случайныхь Однако, Ц'Ьлый рждъ высшихъ учреж-

въ ХУ Ш ст. не быль простою случайностью: безпре-

рывное ихъ въ это время ПОДЪ РДЗНЫМИ Ha3BaHiHMa и

даже при нормальномъ жизни, монархи-

ческомъ образ'Ь при Елиза-

ветЬ Петровнд сов•Ьтовъ при Петр•Ь и ЕкатерингЬ II) пока-

зываетъ, что въ XVllI в. постоянно сознавалась потребность

въ высшемъ государственномъ которое могло бы

быть ближайтимъ помощникомъ государя въ д•Ьлахъ законо-

дательства и всего высшаго 2). Сенать, верховный

тайный сойтъ, кабинетъ и др. были поочередно

преемниками въ роли боярской думы, какъ законо-

дательнаго и высшаго правительственнаго 3). Съ

1) См. ниже. 2) В.•Будановъ, 233—234 с. З) „Существо законодательныхъ

жопархическ.хъ говорить графь Сиеранскт, СОСТОЕТЬ въ сов%ща-

тиьноиъ никакой завонъ не можетъ исходить въ саиодержан•

вошь государспЊ, какъ только отъ верховнаго начала не%хъ законовъ, отъ