— 175—
законовъ или когда ови утверждены и об-
Ращены кт, министра“. Даже сдьать общее цир-
йуларное IINItucaHie въ или су-
ществующихъ правиль и было въ ихъ вла-
сти. На то требовалось pR3vhBIeHie Сената. Припомнимъ диве,
что и свобода законовъ органами исполнительной
власти была до врайности ограничена. Еще Наказъ Екатери-
вы II осудилъ: обманчивое непостоянство самопроизвольныхъ
толованШ". Лишь въ чрезвычайныхъ случаяхъ эта пассив-
вая роль министровъ уступала м%сто бол±е активной ср. ст. 1 95
и 196. Но потребности жизни была сильв•Ье даже самодер-
лавной воли. Министры никогда не были пассивными испол-
нителамп вакона.
Съ другой стороны чтобы развязать министрамъ руки в;
предмап ихъ Вдомствъ, всл министерства устроены на
принцвпахъ бюрократическихъ, упразднены (впро-
чемъ ихъ началось уже pawhe, въ 1803 г.), и
зам'Ьнены департамейтами и на-
чало сожранилось только въ совеЬтахъ при министрахъ, уч-
режденныхъ не во веТ,хъ министерствахъ, и игравшихъ съ
самаго Вачала весьма скромную роль. Члены сов•Ьта мини-
стровъ бысТро превр*ились въ чиновниковъ особыхъ пору-
внсшаГо порядка. (На подробностяхъ
Министерствъ теперь же не остановимся; это относится кь
догматической части, тавъ кант, 1811 г. дм-
ствуютъ до нын±).
Самымъ слабымъ М'Ьстомъ новато Мини-
стерствъ быЈо недостаточно опред%леннал ми-
нистерской ОтуЬтственн0сти. это ясно соззавалъ.
Но YC30BiR Вашей госуяарственной жизни были сильнгье не
только ero воли, но и воли самого Александра 1.
Только Сенатъ. облеченный правомъ непризрачнаго, а
дМствителћнаго воторыя, могъ бы превратить министерства