— 175—

законовъ или когда ови утверждены и об-

Ращены кт, министра“. Даже сдьать общее цир-

йуларное IINItucaHie въ или су-

ществующихъ правиль и было въ ихъ вла-

сти. На то требовалось pR3vhBIeHie Сената. Припомнимъ диве,

что и свобода законовъ органами исполнительной

власти была до врайности ограничена. Еще Наказъ Екатери-

вы II осудилъ: обманчивое непостоянство самопроизвольныхъ

толованШ". Лишь въ чрезвычайныхъ случаяхъ эта пассив-

вая роль министровъ уступала м%сто бол±е активной ср. ст. 1 95

и 196. Но потребности жизни была сильв•Ье даже самодер-

лавной воли. Министры никогда не были пассивными испол-

нителамп вакона.

Съ другой стороны чтобы развязать министрамъ руки в;

предмап ихъ Вдомствъ, всл министерства устроены на

принцвпахъ бюрократическихъ, упразднены (впро-

чемъ ихъ началось уже pawhe, въ 1803 г.), и

зам'Ьнены департамейтами и на-

чало сожранилось только въ совеЬтахъ при министрахъ, уч-

режденныхъ не во веТ,хъ министерствахъ, и игравшихъ съ

самаго Вачала весьма скромную роль. Члены сов•Ьта мини-

стровъ бысТро превр*ились въ чиновниковъ особыхъ пору-

внсшаГо порядка. (На подробностяхъ

Министерствъ теперь же не остановимся; это относится кь

догматической части, тавъ кант, 1811 г. дм-

ствуютъ до нын±).

Самымъ слабымъ М'Ьстомъ новато Мини-

стерствъ быЈо недостаточно опред%леннал ми-

нистерской ОтуЬтственн0сти. это ясно соззавалъ.

Но YC30BiR Вашей госуяарственной жизни были сильнгье не

только ero воли, но и воли самого Александра 1.

Только Сенатъ. облеченный правомъ непризрачнаго, а

дМствителћнаго воторыя, могъ бы превратить министерства