— 50

вызывалось и самымъ той подготовки,

какая требуется для государственной службы. По M'bprb того. какъ

прогрессивное труда и задачъ го-

сударственнаго увеличивалось все болТ„е и болт,е, той

подготовки, какая обусловливалась общимъ сословнымъ духомъ,

оказывалось недостаточно. Потребность въ технической

подготовкТ, чувствовалась все Въ результатћ получилось

06pa30BaHie особаго класса лицъ, для котораго государственная служба

получила 3HaqeHie

Такимъ образомъ, при новой государственнаго управ-

до.лженствовавшей заАнить собою прежнюю

ре1;шительное два новыхъ факта: 1) всТ,хъ

членовъ общества устранить сословную замкнутость и

изолированность должностныхъ лицъ государственнаго и

подчинить ихъ своему и 2) особаго класса про-

чиновниковъ. Устранить это чи-

новничество невозможно. Сложныя задачи современнаго государствен-

наго требуютъ такой технической подготовки и такой

затраты времени, какихъ можно требовать только отъ лицъ, для

которыхъ государственная служба им•ветъ Но,

съ другой стороны, для того, чтобъ государственное не

осуществлялось исключительно въ у.зкихъ интересахъ одного класса,

непосредственно принимающаго въ немъ въ качестй долж-

ностныхъ лицъ, необходимо и остальнымъ классамъ дать

изњЬстное и въ государствен-

наго Въ силу этого, составь современныхъ государствен-

ныхъ естественно является двойственнымъ. Государ-

ственньш составляются, во-первыхъ, изъ лицъ, посвя-

щающихъ себя государственной служл, какъ и, и во-

вторыхъ, изъ лицъ, являющихся лишь пр е д ст авит е ля м и инте-

ресовъ другихъ классовъ. Другими словами, въ составуЬ современ-

ныхъ государственныхъ различимы два элемента: эле-

менгъ юный и элементъ представительный.

Первый изъ нихъ обезпечиваетъ 3HaHie и опытность; второй проти-

вохћйствуетъ рутинТ. и духу сословности.

Эти два элемента въ разной степени присущи всФ,мъ различнымъ

органамъ государственной жизни. законодательства,

суда совершается одинаково при двухъ этихъ

элементовъ. ихъ совершается въ различныхъ формахъ.

Иногда они получаютъ совершенно разАльное и

притомъ такъ, что организуется два 1Ашающихъ органа,

которымъ, совмеЬстно, поручается изйстной