288 —

нодатиьства и верховнаго ynpauBHiH, 2) высшимъ административныиъ суди-

ищеиъ. Въ департаментахъ ио принадлежности равсиатриваись и разрабаты-

ваись: а) законодатиьныя проекты, б) вс• RaT8Mrni8 правительственныа

pacnopmeaia. того, каждый изъ деиртаиентовъ быть судиищиъ пер-

мой HHcTaauia по административныиъ джаиъ, входившиъ въ круть его

альной коипетенф. Исиючеје составаиъ второй департаменть (contentieux),

котором не быдъ подв•цомственъ особый родъ д“ъ, а воторый разрвшиъ

upepekaHiH между правитељственыып потаии по предветиъ ихъ вмоиствъ.

ВС'В BakH'BI:nia Ода восходили изъ департаментовъ въ общее c06paHie, которое

и преподносио ихъ на YTBepk1BHie Императора. Окончательно рафшиись

лишь девиа адиинистративноИ остиш.

То вјятиьное и могущественное rtoaozeBie, которое при Наподеоаахъ

ивиагь Государственный Сов*ь и которое отодвигио на BaIHiI мань ивнв-

стровъ и ишио всакаго с,аиостонтељнаго 3HaqeHia законодательное c06PHie,

био однои изъ причинъ того, что публицисты, npIBuangie биоко въ сзрщу

арава народнаго представительства и его саиостоятиьное вначете по отноше-

Hio кь правитиьственной впсти, выступии .съ цвиыиъ радомъ аргументовъ

противь похезности этого и доказывии, что оно не топко ишнее,

но в вредное yqpeBlPHie, ибо: 1) сосредоточиваеть всо иководатиьнуо д•а•

тељность въ орган'В, подчиненноиъ монарху и образуепоиъ пь чиновниковъ,

стоящихъ въ сторон•, а нер•дво и въ кь народныиъ ведатниъ и

заиросаиъ, 2) аишаеть министровъ подобаощаго виъ самостонтиьнаго значенЈя

и управдняеть отсюда единственные правительственные органы, ицоиъ

кь лицу съ народным, представительствоиъ и явиться передъ иииъ

отвиственнып. На эти аргупенты, францувсиии учевыи,

поиышаася отв*ь со стороны н•иецкихъ умныхъ, которые, согпшаиь гь

ненормиьныиъ BoaozeHieM'b Государственнаго Сов•та во Франш и допуски,

что его ториозать иравиьное pa3BBTie государственной

жизни на начиахъ, признавали, однако, что Государсоенный

Совмъ, ени ему дать лишь надлежащую является поизныиъ

yqpeMBHieI'b въ государствв и необходимыиъ YW0BieMb ора-

виьнаго его важнбйшихъ органовъ. Между ващитнипии по-

лености Государственнаго Совма первое мгвсто заниаеть Доренцъ Штейнъ,

аргументы котораго сводятся прибпвитиьно кь с“дующеиу.

Въ государстп стоять рядомъ: 1) законодатиьиаи

власть, осуществляемая народныиъ представитиьствомъ, 2) влить правитиь-

ственная, поручаиаа министраиъ. Надъ ними возвышается масть короп, во-

торый въ одно и то ке вреия и гаава законодательной власти, а глава властв

правительственной. Онъ, ворољ, даеть всегда послянюю санкцШ пкъ закону,

Tarb и правитиьственнощ• pac,aopweHio. Онъ въ этой додженъ уста-

новпть вежду нип гариоюю, онъ додвенъ поэтому не толь•о сознавать нужды

ynpaueHiR и вот народнаго представительства, но и уразу“вать ихъ отно•

другь кь другу. Его caHRIlia яияетсн, такииъ обравомъ, твиъ автоиъ,

въ вотороиъ ииваются въ неразрывное единство законодатиьство и yupaueHie.

Отсюда вытиаеть, что и этоть пос.ПднШ автъ личной государственно\ кивни

доленъ быть апоп достодоино взв•шенныиъ. Мио того, необходиио, чтобы

этоть авть состоися ишь поив вриаго и совШатя съ св•дущии

гое,ударственныии ивами. Естественно, то тавов c0BttuaHie не моветъ исхо•

дать ни отъ органовъ завонодатељства, ни отъ органовъ правитвљственныхъ,

но отъ независимо какъ отъ твхъ, тать и отъ друг•хъ. Тавое

сов•щиЈе домно состоятьса, прежде чвмъ законодательный проеть препод-

носится вавонодатиьной впсти; такое предваритиьное обсувдете необходиио