— 315 —

ларстввнной вивнв ватеро его и пшпо его того сов•щатвлнаго

которое ожъ присвоил сел наперекоуь общей систеп задуман-

ныхъ Сперансвииъ правитиьственныхъ учрежденШ. Ц•дыиъ ряцоиъ инструк-

Ш и укавовъ ему было поручено тавое множество ИШЬ, что бреия ихъ, на-

тонецъ, придавило его и ниввио на степень правительственнаго учревдета,

зав•дующаго текущими Опии Ввавъ ва себя роль Сената, онъ

-съ времени овазадся неспособныиъ выполнить ее, и снова обраво-

вися въ нашей государственной жизни важный ироб%лъ•. 0Tcyrcnie учрежде-

HiB5 которое обыдиняло бы министерсвое yupaNeHie. Министры сов•вщиись

единоичво съ Государеиъ, предлагали вавиыИ въ отхћаьноти то иди другое

wBp011piHTie, тотъ ип другой вавонопроектъ по своем ввдоиству, управлял

въ своей обдати, нв сйосноь и не сов•щаась другъ съ другоиъ. IIoczMcTBieMb

тавото порядка было 0TcyTcnie единства въ и циый рядъ недо-

и cT0iRH0BeHiI, которыа тормозили и понапрасну уиовняди и вацу-

тнвии пнистерское ynpaBueBiB. Государь не отъ слдить ва всеьми

Опии, на воторыя испрашивалось его corncie. Весьив вопросн про-

ходили, тавииъ обравоиъ, въ Государственный Сов%ть ди того только, чтобы

быть отвергнутыми въ департаментахъ или въ общеиъ c06paHiB. Мио того,

одииъ министръ часто провоциъ Пру, противоположную распоряжетю дру-

гого министра. Отсюда естественно необходимость установить TapI0Hin и един-

ство въ министерскоиъ ynpaueHia. И этой потребности и додженъ удовлетво•

рять Соввтъ Министровъ, созданный, какъ выражается верховный законодатељ

«дабы собаости общую систеиу и единство д“ствШ ввхъ министерствъ и

тпвныхъ yupaueHiI».

172. и организацјя C0BtTa Министровъ.

фун вљДожспиа Совљта Министроп. Сов•ть Министровъ ипеть своею

задачею объединять дмтедьность министровъ. Въ такомъ не ву-

ждитса тевущан административная Пятвльность министерствъ, вращающааса

въ рапахъ ихъ в%до.ствъ и въ предмахъ существующихъ и-

воновъ. Она поэтому и не входить въ вруть вздоиства Совфта Министровъ.

Въ нужиается та сторона Пятиьвости министерствъ, вотораа

выходить ва предмы урегулированной законаии текуще1 политики и которая

напраиена на coguaaie новыхъ порядковъ и новыхъ нориъ. Эта сторона

пятељности кожеть выражаться двумя способами: 1) выработкою новыхъ

законопроектовъ и 2) общихъ ашиниг,тративныхъ pacnopHzeHiI. Она

то прежде вс,его и понежить контролю Ооввта Министровъ. На его предвари-

тиьное pa30M0TptHie поступаютъ поэтому: 1) Первоначальных предположемя,

въ Министерствахъ и Главныхъ о необходимости

отжљнить или изжљнить какой-либо ип Дљйствующил законоп съ Виъ

чтобы проеть закона, составленный BHMcTBie разсиолАннаго такипъ поряд-

воиъ быль Министерствоиъ ин Главныиъ YnpaueHieNb вне-

сень на расиотр•вте Государственваго ОовМа (п. З, ст. 2. СовВта

Ман. Изд. 1886 Г.). 2) Виды предполохетя п устройству и усовер•иин•

разнит частей, зављДываежв.п Министерпвами Главным

Управленижи, и объ твхъ воторын

при пкоизводствВ могутъ встрМитьсн.•

о единство въ министерскоиъ ynp8BHHiB поддерживается не ТОДЬЕ0 над-

зороиъ за вносимыми министрами новыми законами и новыми pacnopweHiWH,

но и за ихъ осуществлеЈеиъ и Отсюда на предваритедьаое рав-

cwrp•BHie Совма Министровъ поступаютъ изъ Министерствъ и Главныхъ Уп-

p8BOHiI: 1) ОвњДм“я о тодљ работа по устройству

разявса частей, заввдываиыхъ Министерствами и Гпвныии Управдетяии,