есть чисто внјшнее, форичьное. Мы не иожеиъ довольство-

ваться 011pe$xeHian, что „законодательная власть издаетъ

об:ф нормы, т. е. законы, а исполнительная власть примняеть

ихъ кь отдљльныш сдучааиъ«. Напротивъ мы постоянно всф-

чаемъ административныа pacnopazeHia и правила столь-же об-

щИ, кавъ законы, и ин никогда не проведиъ между ними чер-

ты если не остановимся на ихъ внутренней природљ,

ими и соДерж,анй'.

Жизнь и Патедьность государства, въ цюомъ ея объеш

направлена въ двухъ различныхъ вадачъ.

Во-первыхъ, госу*рство должно дать прочное юридическое

вс1мъ возникающииъ какъ въ

области частцаго, такъ и въ обдасти публичнаго права. Въ ви-

ду возможности осуществовани всей массы гражданъ въ ихъ

взаииныхъ оно должно опредјлить мљру свободы

кидаго общими и равными для нормами. Въ виду пра-

видьнаго труда государственнаго и про-

границъ между правами государства и признанными пра-

вами частныхъ лицъ, — оно должно опре$дить круи ељДомства

и степень власти важдаго изъ своихъ органовъ. Эта цюь и

достигаети законом; въ этомъ состоитъ главная задача зако-

ноДательной власти. Юна иметь въ виду, такъ сказать, орга-

государства кавъ правильнаго юридическаго установле-

Hia. Основываясь на етоиъ, ин можемъ опреджить законъ по

его идееђ и По своей идеј, ваконъ есть юридиче-

свая основа всјхъ частныхъ и публичныхъ. По

своему, онъ есть жљра свободы каждаго истнаго

лица и еранииа власти каждаго органа государства. Частное

лицо обазано и въ прай видЈть въ ваконгЬ Мру дозволеннаго и

недозволеннаго, Мру своихъ обязанностей кь государству. Каж-

дыћ органъ и суда обазанъ искать въ законодатель-

ныхъ onpe$iBHiaxb границу своей и степень своей

масти.

Во-вторыхъ, Мательность государства обращается на изы-

czaHie способоп и мљр, необходимыхъ для ле-

жащихъ на немъ задач$. Здјсь мы не иуЬеиъ уже Ола съ

ycTaH0BJ6HieMb и какихъ бы то ни было право-

Мјрн, общественной народ-

наго upB3prhHia ОЬдныхъ, соля-

ныхъ копей, каменнаго угля и т. д., не вавлюча-