—6—

тфмъ больше должны сознавать, что. „царство закона“ при рав-

властей должно держаться на-сторожј столько же, если

не больше, чјмъ до МХ вПъ, при вла-

стей, создалъ сильную и самостоятельную высту-

• пающую оъ своими „общими правилами“, диствующиии рядомъ

съ ваконоиъ. Старое государство было озабочено тЬмъ, чтобы за-

коны и правила, ивдапемые высшею властью, исполнялись въ точ-

ности, чтобы корысть, дружба, ненависть, родство или кумовство

не отионили •исполнителя отъ прямаго долга. Новое

государство, вроруженное гласностью и болје или менје д%йстви-

тельными средствами отвжственности не на столько

узе опасается личныл злЬупотребленЫ ея органовъ, грубыхъ

промвузаконныхъ Дмстпвы. Оно опасается, чтобы эмансипирован-

ни исполнительная власть не поставила своихъ Общип распо-

на Мсто закона. Если прежде можно было опасаться не-

исполненйя закона BuMcTBie личныхъ злоупотреблент отдјльныхъ

его исполнителей, теперь представляетса возможнымъ, что адми-

облеченнва правомъ pacuopazeHiH, парализируетъ за-

вонь, превратить его въ мертвую букву. Такая возможность даже

грозн'ће старой опасности. Прежде выступало на-

глядно, во всей нагом. Каждый зналъ, что ниКто не иМетъ права

издавать НИПЕИХЪ о(щихъ правилъ, крои'ћ высшаго правитель-

ства, и что долженъ быль исполнять ихъ въ точности. СМ-

доватедьно всякое должностное лицо; поигнувшее на ка-

вого нибудь „правила“, или неисполнивтее въ точности правила

изданнаго, было законопреступникомъ явнымъ. Теперь админи-

облечена легальныиъ правомъ издавать распоря-

при ихъ она можетъ руководствоватьса законами

по крайнему своему Не • впадая ни въ Bkia злоупо-

Tpe6HHiw, она можетъ, превратнаго смысла

законовъ, издать pacnopazeHie, подрывающее силу закона, нару-

шающев права частныхъ лицъ. Законъ будетъ парајизованъ и

парализовавъ больше, чјмъ это было при „старомъ порядкј“ .

• Тогда законъ не исполняли въ 8 мгћстахъ по •личнымъ злоупо-

Tpe6nHiHMb, но исподнаЈи въ 2, и этого было достаточно для

cnaceHia достоинства закона „въ принципе. Теперь законъ мо-

жетъ не исполняться вездљ и ио принципу, по добросовгьстному,

бы.ть можетъ,

При такихъ yu0Biaxb понятно, почему каждое государство,

осуществившее, 60Л'Ье или 0Hte, начало властей,