— 96 —

Ната административнаа система бнла именно

способомъ „мужей“ тяглыми мужиками. Она нетоп-

во олицетвориа въ себ начало и государствен-

ной опеки, кавъ ва запахђ Евроџн, но и служила џа виды-

чества одного couoBia надъ другиии. Въ этомъ состоитъ истин-

ная причина и нецригдадности сравнительно даже съ европей-

свиии Тяжела была государственни опека,

установленная „полицейскииъ государствомъ“ на западј•, чиновни-

чество давило хивня силы общества, его формализмъ парниш-

ровалъ всякую жизнь. Но все таки оно воплотило въ сев

которую государственную идею, служило ей довольно бевворнст-

но и сыграло видную историческую роль. Въ PocciH прививаа

система создалась на подкладкгв сословныхъ и потому личныхъ

эгоистическихъ интересовъ. О „государственной идеУ

врядъ ди можно говорить безъ улыбви. Само государство не

знаетъ вакъ справитьи съ хищниками, кориащииии отъ дюъ.

Стонуть „государевы сироты“, бдетвуеть и государева казна.

Не разъ высшее правительство пытаетоа устранить воеводъ

отъ особенно „лакомнхъ“ Д'Ьгь -— отъ податей и пошлинъ. Но

всј усија его остаются тщетными.

привввой системы, въ топь вио, вакъ ова вдо-

жилась въ ХУП вђЕ'Ь, было задержано разными обстоятельотва-

ии. Во первыхъ, процессъ 06paB0BaHia служидаго coci0Bia на

новнхъ началахъ государственваго тама далеко не завон-

чили. Для его нужны были расчетливая политика

Ивновича и zecT0kia Вры Ивана Грознаго. Во вто-

рыхъ, npezgia должности навстнивовъ и волостеией, плуемыа

по старой намати боараиъ и инниъ не удовлетворял

уже потребностаиъ государства. На первый рввъ, правительство

довольствовалось тћиъ, что сосредоточило главное вав%дывате

разными обдастяии въ рукахъ мосвовсвихъ привавовъ, ору-

его авдались 10BEie и знаю:је дьяки. Но съ квхдыиъ

годоиъ обнаруживалась потребность въ новои систем управде-

Hia. Причины, ее вызвавпйя, состояли, навь извђстно въ сМ-

дующеиъ: 1) BpaIHia u0Y110Tpe6nHia наметниковъ и волосте-

лег, 2) 6e8HJie ихъ дла oxpaB6Bia безопасности, разбои и гра-

бежи множились, и врЕтьанство не ииШо никакой защиты; 8) ну»

ды финансоваго исвавшвго средствъ обезпеченИ пра-

видьнаго соровъ и ихъ раскладки.

Не находя, ,въ иухилоиъ яиваво1 точи опоры