— 97 —

для гражданскаго ynpaBTHia, правительство, при

Ивангћ Грозноиъ, обратилось въ „тяглымъ людямъ“, волостныиъ

и посадсвииъ. Ц'ћ.лый рядъ указовъ возложилъ на общины губ-

ное Оло, судь и финансовое Эти не прошли

безсйдно. Плоды ихъ остались преимущественно въ области фи-

нансоваго въ порядк'ђ раскладки податей и повин-

ностей, въ ихъ за круговою порукою и т. д. Но

нельм не спать. что реформа Ивана Грознаго, въ виду не-

завис%вшихъ отъ него государственныхъ могла быть

только Врою временною, неспособною въ дальнМшему разви-

TiD. Указавъ на причины этой временности, мы уважеиъ

съ тђиъ и на причины воеводскао упра-

Во первыхъ, нельзя не обратить на тотъ фактъ,

что служилые люди не участвовали въ этоиъ по

праву встннхъ земловда$льцевъ. Правда завонъ предписывалъ

избирать тубныл старость изъ мстныхъ дворянъ. Но это

обстоятельство нисколько не еви$тельствовыо о тјсной связи

служилыхъ людей съ Встнымъ земствомъ. Правительство дозво-

лядо выбирать въ старосты только т•Ьхъ дворанъ, которыхъ мож

но было „уводить“ отъ настоя— службы, т. е. службы пол-

ковой — именно „отставленныхъ отъ службы за старостью или за

ранами, или за которнхъ служили дђти ихъ и идемянники, а за

недостаткоиъ дворянъ, Д'Ьтей боярскихъ съ Вии же ycI0Biwe

Тавимъ образомъ для дворянства губнья служба ии%ла 3HaqeHie

службы „заштатной“ и невыгодной. По они нача-

ли „отбывать“ отъ ни, вто вывило карательныа И'Ьры прави-

тельетва. Въ ХУП ВВЕЈ, воеводаиъ предписывалось „если ко-

торые дворяне и д%ти 60apckie учнуть оиуш{тьи и не npib

дуть па выборы“, то у внатнМшихъ брать людей и крестьанъ

и сажать въ тюрьму „пока не объявятся сами“, а иенје знат-

ныхъ самихъ сажать въ тюрьму. Неудивительно, что должность

губныхъ старость скоро получила прикиный характеръ, не смо-

тря на выборное свое Иногда старосты прямо

назначались правительствоиъ. За врестьанствоиъ осталось номи-

иальное право выбора старость и обязанность ставить кь губ-

ному Плу ц•ъловальниковъ, биричей и отъ

которой правительство освобождало н%которыя села въ видј осо

бой милости. Тавимъ образом. единственная всесословная и все-

у±здная должность видоизмјнила свой характеръ. Въ ХУП B'bk'b,

госуд. викой. п.

7