70

стнаго земство уТздное или губернсвое принимаетъ

на свое т. е. на счетт. денежныхъ земскихъ сборовъ,

уплачиваемыхъ безразлично всгђми элементами Астнаго насе-

deHiH, платежная способность вотораго владеть предТлы дла

этой мтстной потребности.

оцВнкТ дђятельности земсвихъ и ен резуль-

татовъ нельзя упусвать изъ виду теЬхъ неблагофятныхъ

при которыхъ имъ приходится д%йствовать.

у насъ разнообразные органы ynpaBJeHia въ

и отличаютса полнымъ 0TcyTcTBieMb какой-либо

цььности и системы. Вознивади они въ разное врема ддн удо-

нарождавшихся потребностей, и получали ту или

иную соотвђтственно преходащимъ политическимъ

B033p'hHiaM'b и и существуютъ радомъ, перепле-

таясь своими предметами уђдомства, но безъ всякой между

собою органической связи.

о губернсвихъ и уђздвыхъ земскихъ

не вызвало соотйтственнаго для

совм±стной съ ними $ятельности уже существовавшихъ уста-

сферъ д%ятельности правительственныхъ и

земскихъ мгьстныхъ представляетъ крайнюю неопре-

дТленность. Поэтому въ области одинаковыхъ М'ђстныхъ потреб-

ностей и •въ тжъ же предТлахъ дмствуютъ

у насъ 3eMcRie и правительственные врачи, учителя, статистики,

инженеры. отъ прежнаго времени ycTaH0BJeHiH

составдяютъ разрозненные обломки когда-то цЬьной и одно-

родной системы Екатерины П, не оправ-

давшихъ на практиЕ'ђ возлагавшихся на нихъ надеждъ и поду-

чившихъ одностороннее въ сторону бюрократичесваго

формализма. И вотъ рядомъ съ ними стали на работу

возродившагося земства — не чиновныя, безъ точно опретлен-

наго мгьста въ служебной безъ бюрократичесвихъ тра-

а потому сами своей хьятельности

сообразно реальнымъ Tpe60HHi8Mb того или другаго хьла.

Отсюда разладь между столь раз-

личными по вн'}шнему устройству и духовному На

первыхъ же порахъ земство возбуждаетъ въ ce6'h недовые