47 —

ить главный его поровъ и тЬхъ и другихъ въ

одну систему власти, на началахъ caMOYIIpaueHia, есть главная его

иотмность и первое yuoBie его будущаго 1). СмТшанныА

сос•гавъ губернскихъ и уьдныхъ присутсттй не ить еще однако

органическщ а только механическое двухъ организмовъ

администршји, — вщнемъ нын± жвможнщ

и долженствующее сд•ћлать еще бойе чувствительною необходимость

ботве глубокихъ Между прочиъ въ высшей сте-

пена важно представителей земства въ 110Zb30uHio,

чрзъ посредсты новыхъ правки диствительной пра-

вительсттнной власти, въ кругу губернской и увздной админи-

тавъ какъ земс" сами по этою мастью,

за одного только иодатнаго 06J0&Hia, не об-

лечены. Cwpxb того, должностныа лица (непреуЬнные иены), въ

которыхъ земстт участвуетъ преимущественныиъ об-

разомъ, будуть пользоваться правами службы.

Представители земскихъ yqpeMeHiA (пмс•Вдатели уиравъ) и чрзъ

посредство ихъ и сани эти yqpeMHia приводится въ н±которую

свазь съ сельскими крстьянсвини властами, BcxiucTBie права нац-

зора за этими властями вс'Ьхъ членовъ новыхъ учрежденТ; до

этого никакой Ани даже такой связи не было. Въ будущности

[Мкаго зависить не отъ однихъ только началъ,

въ него вложенныхъ закономъ, но и отъ дичной хвательности

лицъ, входащихъ въ его составь, и отъ (Кутоательствъ, которыми

будеть окружена ихъ хИтельность; иодъ B.IiRHieMb тЬхъ и дру-

гихъ, — лщъ и обстоятельствъ, новыхъ гу-

В)нскихъ и уьдныхъ будутъ развиватьса въ тоиъ

или другоиъ HanpaNeHiH, тЬмъ 60Ne, что въ этихъ нача-

лахъ въ точности еще не оимЬено самимъ закономъ и можетъ

тавъ или иначе опреджиитьси лишь въ практичж:воиъ

Такимъ образокъ перж:мепенный вопросъ не только для новыхъ

основанныхъ ва началахъ самоуправдета (и по го-

сподствующииъ въ ихъ личноиъ составь элементамъ, и цо харак-

теру ихъ власти и — въ томъ числ•Ь (Јразу ихъ Вло-

произцства съ судебною и гласною щюцедлюю) и не только

дла этихъ учреждетй, но и дла всего нашего Йстнаго управдетя,

будеть заключаться въ томъ: установятся между

этими новыми органами и старыми бюрократиче-

1) См. В. Бетбрзова, *uczi1 учрдет и М—ва, 1874.