90

мгЬстнымъ совВтамъ; а такъ какъ ихъ независимость яв-

ляется неизб'Ьжнымъ постулатомъ, разъ желательно успфш-

ное поставленныхъ имъ задачъ, то противо-

prbIJie — между и ролью сов±товъ — оказы-

вается неразр±шимымъ.

Правда, въ запас± своихъ политическихъ

французы могли бы найти кое-что для этого

мы им±емъ въ виду не воль-

ности и не планы реформато-

ровъ кануна 1789-го года, а разд±лявшуюся Учредитель-

нымъ C06paHieMb идею муниципальной власти (рои-

voir municipal) и задачъ, ей собственно принад-

лежащихъ, отъ задачъ, на нее возлагаемыхъ; идею, ко-

торая можетъ быть приложена не только кь общингЬ, но

и кь бол±е крупнымъ единицамъ, и

спасти ихъ изъ тенетъ и которая съ такой cwb-

лостью была усвоейа послф ея 1830

года 1). Такъ могло бы быть. еслибы вообще представля-

лась надобность въ теоретическомъ департа-

ментской реформы. Но, какъ ни любятъ люди теоретизи-

ровать, они сознательно и безсознательно побуждаются

кь этому почти всегда своими нуждами и страстями; при-

чемъ изъ первыхъ рождаются болгЬе Д'Ьловыя. а

— скор±е Фактъ тотъ, что во

изъ вторыхъ

первой трети МХ-го вгЬка не было элементовъ на-

которые могли и желали бы произвести

въ дух± земской реформы. Какъ прекрасно писалъ Ба-

ранть въ 1821 г.: „не надо удивляться тому, что Фран-

спустя семь лгЬтъ посшЬ того, какъ ея правитель-

ство перестало быть абсолютнымъ, сохраняетъ, безъ вся-

каго недовольства со стороны народа, весь исполнитель-

1) Бельттская 7-го февраля 1831 года гарантировала само-

общинъ и статьей 31-ой, пом•Ьщенной въ разд'ЬЈ'Ь о

властахъ (Titre III.—Des pouvoirs. Art. 31. Les intCr6ts exclusivement

соттипаих ои provinciaux sont r0gl€s рат les conseils соттипаих ои pro-

vinciaux, d'aprbs les principes 6tablis par la Constitution). Относительно

идеи pouvoir municipal см. Hatschek, Die Selbstverwaltung

in politischer und juristischer Bedeutung, часть 1-я, гл. 111-я.