76
даремъ, и указомъ или pacI101)MseHieMb государя, изданнымъ
для договора, то это теперь исчезаетъ.
Законъ и указы—вт. одинаковой степени всегда обя-
дательной воли государя. Почти единственнымъ источникомъ
нормъ административнаго права эпохи просв•Ьщеннаго абсо-
лютизма или полицейскаго государства являются—указы изъ
кабинета (cabinetsorders). земскихъ чиновъ, сос—
ловныхъ представителей, отъ въ законодательств•в
IlM'h.10 не только въ формальной области админи-
стративнаго права. Съ формальнымъ господствомъ прави-
тельственнаго административнаго права связано и расшире-
Hie области его npliMtHeIliH. Разъ земское пра-
во (Landesrecht) перестало быть неприкосновенной для го-
сударя сферой, то исчезли и всев преграды для правитель-
ственнаго вмеЬшательства въ разнообразнып сферы жизни об-
щества. Финансы и народное x03}1tfcTB0, школа и церковь
(какъ протестантская, такъ въ эпоху ослаблеЕйя папскаго
авторитета—и католическая), нравы и порядокъ, все,
р'Ьшительно все, становится объектомъ государственной рег-
1'лавною же заботою была борьба съ 6'Ьдностью низшихъ
классовъ, но не въ интересахъ этихъ униженныхъ и оскорб-
ленныхъ, а въ интересахъ фиска и политическаго могуще-
ства государства. Ц'Ьль вс'Ьхъ административныхъ м'Ьръ—
обезпечить приростъ физически сильпаго и здороваго рабочаго
платившаго налоги въ казну, дававшаго рекрутъ
въ Такова была цгьль какъ политики внутренней ко-
тан•ь и законовъ о 6'Ьдныхъ. Въ веЬка за-
бота о нвзшихъ классахъ. въ особенности о 6'Ьдныхъ, убо—
гв.хъ духомъ и тЬломъ, была Д'Ьломь церкви. Иос.тЬ рефор-
мацВ1: въ протестантскихъ государсгвахъ эта забота о ОВД—
ныхъ перешла въ руки государственной свеЬтской власти.
протестантскихъ государствъ (но съ меньшей по-